med anledning av prop. 1996/97:122 Finsk, rödmärkt olja i motordrivna fordon

Motion 1996/97:Sk58 av Olle Lindström (m)

I regeringens skrivelse 1996/97:83 - Sverige och den inre marknaden -
framgår att en väl fungerande inre marknad i hög grad är ett intresse för
hela svenska folket. Regeringens högst prioriterade fråga är att skapa nya
arbetstillfällen och varaktig tillväxt. De möjligheter som den inre
marknaden skapar är ett viktigt instrument för arbetet att nå detta mål.

Jag delar regeringens uppfattning och ser slopandet av det generella
förbudet mot röd diesel som ett steg i rätt riktning. Moderaterna reserverade
sig till förmån för motion 1996/97:Sk605 med samma innebörd vid
behandling av skatteutskottets betänkande 1996/97:SkU16, Energiskatter
m.m. den 12 mars 1997. Jag anser emellertid att detta ej är tillräckligt och
riksdagen bör därför ta ytterligare steg för att harmoniseringen och därmed
konkurrenskraften skall främjas.

Europeiska kommissionen har i en handlingsplan lagt fram tydliga
politiska rekommendationer för att den inre marknadens hela potential skall
förverkligas. Kommissionen skriver: "På den nationella nivån måste med-
lemsstaterna dels förbättra takten i genomförandet av gemenskapslagstift-
ning av betydelse för den inre marknaden, dels vidta kraftiga åtgärder för att
minska nationell reglering som hämmar både konkurrens och kon-
kurrenskraft."

Vidare har kommissionen den 12 mars 1997 presenterat ett förslag till
direktiv om omstrukturering av gemenskapens regler för beskattning av
energiprodukter. Förslaget anmäldes på Ekofinmötet den 17 mars 1997 och
direktivet skall implementeras senast den 31 december 1997. Kommis-
sionens dokument heter KOM (97) 30 och Finansdepartementets nr EU Fi
97/1437.

I dokumentet föreslås minimiskattenivåer för alla typer av energislag,
mineraloljor och bränslen. Förutom skillnad i skattenivåer ligger den stora
avgörande skillnaden i att vi i Sverige inte tillåter användning av
lågbeskattad dieselolja för industriella och kommersiella ändamål, t.ex. jord-
och skogsbruk, motorredskap som används inom byggnadsverksamhet m.m.

För att svenska företagare skall ha likvärdiga konkurrensförhållanden som
i övriga medlemsstater måste riksdagen ändra lagstiftningen så att den
grönfärgade lågbeskattade dieseloljan får användas i nämnda motorredskap
från den 1 januari 1998. Det skulle dessutom innebära att problemet med den
nuvarande finsk-svenska gränshandeln elimineras.

Oavsett om denna lagändring genomförs, måste tullmyndigheten få klart
för sig att motorredskap och traktorer har rätt att medföra röd diesel även på
släpvagn som är avsedd att användas i motorn på dessa. Det är viktigt att vi
lever upp till den gemenskapslagstiftning som vi förbundit oss att följa i och
med EU-medlemskapet. Svenska företagare/entreprenörer skall inte
missgynnas i förhållande till de finländska. Erfarenheten av den svenska
särlagstiftning som gällt sedan den 1 januari 1996 visar att konkurrenskraften
hämmats.

När det gäller privatpersoners införsel av röd diesel ger propositionen klara
besked. Emellertid uppstår frågor huruvida detta överensstämmer med
fördrag, traktat och direktiv. Enligt min mening kan inte privatpersoner
förhindras att medföra varor för eget bruk.

Utrikesdepartementets handelsavdelning gav 1994 ut en bok med rubriken
"En marknad utan gränsformaliteter och gränskontroller, läget inom EG". I
enlighet med den inre marknadens principer skrev man: "Gränsöver-
skridande hinder inom EG kan även ske med punktbeskattade varor helt
utanför upplagesystemet. Därvid skall exportlandets punktskatt tas ut vid
försäljningen. Är köparen en privat person som själv medför varorna utan
handelssyfte skall någon beskattning i importlandet inte ske."

I regeringens proposition 1994/95:19 del 1 och i det betänkande som låg
till underlag för beslutet om vårt medlemskap står det under rubriken
"Punktskatter" att för alkohol, tobak och mineraloljor får länderna tillämpa
högre skattesatser än miniminivån. "Högre skattesatser begränsas dock av
att i princip alla införselrestriktioner slopats vad gäller privatpersoners
införsel av varor som inköpts beskattade i ett annat EU-land."

Enligt Romfördraget och inrättandet av den inre marknaden har Sverige
således inte rätt att ensidigt förbjuda en vara (mineraloljor) som frisläppts
för
konsumtion i ett annat medlemsland, såvitt det inte är viss fara för
människors hälsa, miljö m.m.

Vidare har Europakommissionen - Directorat General 21 - i skrivelse
970326 till Finansdepartementet påpekat innebörden av de direktiv som
gäller beträffande införsel av mineraloljor. Förslagen i regeringens proposi-
tion uppfyller endast till viss del den uppfattning som Europakommissionen
hävdar. För att undvika ytterligare överklagningar och i värsta fall
skadeståndskrav bör den föreslagna lagändringen underställas Lagrådet för
granskning.

Hemställan

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna att
lågbeskattad grön diesel får användas för industriella och
kommersiella ändamål i enlighet med vad som anförts i motionen,

2. att riksdagen beslutar att finsk röd diesel får användas i
motorredskap och traktorer utan begränsning i enlighet med vad som
anförts i motionen,

3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna att
privatpersoner som själva medför varor utan handelssyfte ej förhindras
av gränskontroller i enlighet med vad som anförts i motionen.

Stockholm den 12 maj 1997

Olle Lindström (m)

Gotab, Stockholm 1997