med anledning av prop. 1996/97:100 Ett nytt system för skattebetalningar, m.m.

Motion 1996/97:Sk50 av Isa Halvarsson och Karin Pilsäter (fp)

I propositionen föreslås en ny lag om betalning av skatter
och avgifter. Hos skattemyndigheten skall det finnas ett
skattekonto för varje skatt- eller avgiftsskyldig. Samtliga
redovisningar, debiteringar och betalningar skall registreras
på kontot : F-skatt, innehållen A-skatt, arbetsgivaravgifter,
mervärdesskatt och kvarskatt. Ambitionen har enligt
propositionen varit att genom enkla och enhetliga
förfaranderegler på skatteområdet effektivisera
skatteadministrationen och göra den resurssnål samtidigt som
de enskilda skatte- och avgiftsbetalarna ges möjlighet att ha
överblick över och kunskaper om gällande regelsystem.

Från Folkpartiet liberalernas sida är vi positiva till en effektivisering av
systemet med redovisning och betalning av skatter och avgifter. Tyvärr ger
dock inte det föreliggande förslaget skatte- och avgiftsbetalare den överblick
som är nödvändig i ett rättssamhälle. Vi avstyrker föreliggande förslag och
uppmanar regeringen att återkomma med ett nytt förslag, som bättre
tillgodoser berättigade krav på utformningen av skattekontot. Systemet måste
vara överskådligt och begripligt för användarna. Tanken med ett skattekonto
är god, men regeringen har utformat ett förslag som gör det omöjligt att på
ett kontoutdrag se vilka skatter som har betalats, eftersom saldot på kontot
skall hanteras som en klumpsumma. Införs systemet blir det svårt att reda ut
vari till exempel ett underskott består. Det leder till att skatterna anony-
miseras. Ett underskott på kontot kan avse vilken skatt som helst utan att
detta specificeras. Är det preliminär skatt, arbetsgivaravgifter, mervärdes-
skatt, förseningsavgift, skattetillägg och/eller underskottsränta som inte
kommit fram eller debiterats rätt?

Att skattemyndigheten inte särskiljer vilka skatter som betalats till fullo
och vilka som ej betalts är mycket otillfredsställande. Vid eventuella tvister
mellan företagare och andra intressenter innebär det ofta en svagare
förhandlingsposition om skatten redan har betalts. Därför bör företagaren
själv kunna avgöra, eller i varje fall omedelbart se, vilken skatteinbetalning
som uppvisar underskott.

Vi avvisar också förslaget att med inbetalningstid skall avses när skatt har
kommit in på statens konto, inte när de faktiskt har betalats. Skattskyldiga
kommer inte att veta när betalning senast måste göras för att inte ett
underskott skall uppkomma på kontot.

Det måste bli lättare att få ut sin F-skattesedel. Det är upprörande att ett
stort antal personer som fått starta eget-bidrag sedan nekats F-skatt. Alltför
många goda företagsidéer stupar redan här, eller ännu värre - har stupat sedan
verksamheten redan kommit igång därför att F-skattesedeln blir återkallad.
Speciellt svårt tycks tjänsteföretag ha i detta avseende. Av naturliga skäl
behöver dessa företag inga omfattande maskininvesteringar. Vi anser sålunda
att utgångspunkten måste vara en generös tilldelning - den som vill ha skall
få F-skattesedel.

I propositionen föreslås också en utvidgning av tillämpningen av
skattetillägg. Vi menar att regeringen istället borde lägga fram förslag om att
slopa skattetillägg i samband med periodiseringsfel mot bakgrund av dels den
osäkerhet som vi menar kvarstår när det gäller skattetillägget som
sanktionsmedel, dels på grund av att de regler som gäller för hur
mervärdesskatten ska periodiseras inte är tillräckligt tydliga för företagen.
Det är orimligt med myndighetssanktioner i de fall som nu är aktuella.
Regeringen bör därför återkomma med förslag om slopande av skattetillägg
vid periodiseringsfel samt tulltillägg.

Diskret inbakat i skattekontoförslaget föreslår regeringen ett utökat
personligt skatteansvar för företrädare för bolag. En av fördelarna med
aktiebolag är möjligheten att hålla den personliga ekonomin skild från
företagets. Av aktiebolagslagens 1 kap. 1 § framgår: "I aktiebolag svarar
delägarna ej personligen för bolagets förpliktelser". Men redan idag kan
företrädare för ett aktiebolag bli personligen ansvariga för moms, arbets-
givaravgifter, innehållen, men inte betald A-skatt och vissa punktskatter.
Företrädaransvaret gäller om man fortsätter driften av företaget trots att det
finns risk för att bolaget inte skulle kunna betala sina skatter. För att undgå
ansvar krävs i princip att bolaget försätts i konkurs innan skatten förfaller
till
betalning. Regeringen vill nu ytterligare utvidga företrädaransvaret till att
omfatta alla skatter och avgifter som ingår i skattekontosystemet. Företagaren
blir personligen ansvarig för bolagets alla skatter. Har bolaget inte betalat
får
företagaren själv betala - staten, till skillnad från leverantörer och andra
fordringsägare, skall aldrig kunna göra några förluster i en konkurs. Statens
fordringar i form av skatter och avgifter är idag förenade med förmånsrätt,
vilket innebär att i en konkurssituation staten får betalt före oprioriterade
borgenärer. Risken är att om aktiebolagsformen utarmas på det sätt som
regeringen föreslår så kommer ännu fler att avskräckas från att starta eget och
från att expandera.

I propositionen föreslår regeringen att reglerna för skattekontroll "skall bli
effektivare". Skattemyndigheterna skall ges möjlighet att göra överrask-
ningsrevisioner, revision under löpande period och hos tredje man. När som
helst skall revisorerna kunna gå in på ett företag och göra revision och även
kontrollera årets bokföring. Dessutom skall myndigheterna kunna göra
revision hos tredje man , t ex leverantörer eller kunder. Någon misstanke om
brott behöver inte föreligga. Enligt förslaget behövs ingen prövning huruvida
det ens finns något skäl för "överraskningen". Genom detta regeringsförslag
förändras balansen mellan den enskildes rätt till personlig integritet och
statens kontrollintresse på sådant sätt att rättssäkerheten hotas och vi
riskerar
att få allvarliga övergrepp på den personliga integriteten. Vi närmar oss mer
och mer ett Storebror ser dig-samhälle. Folkpartiet avvisar en sådan
utveckling.

Hemställan

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

1. att riksdagen avslår regeringens förslag om skattekonto,

2. att riksdagen hos regeringen begär nytt förslag om skattekonto i enlighet
med vad som anförts i motionen,

3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om att det måste bli lättare att få F-skattesedel,

4. att riksdagen avslår regeringens förslag om att utöka det personliga
betalningsansvaret för företrädare för aktiebolag,

5. att riksdagen avslår regeringens förslag om överraskningsrevisioner
under löpande period och hos tredje man,

6. att riksdagen hos regeringen begär förslag om slopande av skattetillägg
vid periodiseringsfel samt tulltillägg enligt vad som anförts i motionen.

Stockholm den 12 maj 1997

Isa Halvarsson (fp)

Karin Pilsäter (fp)