med anledning av prop. 1995/96:97 Vissa frågor om beskattningen av utländska kapitalförsäkringar, m.m.

Motion 1995/96:Sk19 av Isa Halvarsson och Karin Pilsäter (fp)

I propositionen föreslås att förmögenhetsskatteplikt och kontrolluppgifts-
skyldighet införs, för utländska kapitalförsäkringar fr o m 1996 års taxering.
Dessutom föreslås en justering av reglerna för den särskilda punktskatten på
premier såvitt avser överlåtelse av "begagnade" försäkringar.

Långsiktigt sparande, till vilket försäkringssparande hör, är positivt och
viktigt för samhällsutvecklingen. Det är också av stor betydelse för många
enskilda människor. Genom att försäkringssparandet är långsiktigt och bundet
är behovet av stabilitet i regelsystemet särskilt väsentligt.

Regeringen har emellertid inte visat någon förståelse för försäkrings-
sparandets villkor. I våras halverades avdragsrätten för premier till pensions-
försäkringar över en natt. Biträdande socialministern har nyligen uttalat sig
på ett närmast konfiskatoriskt sätt angående privat försäkringssparande.
Uttalandet har visserligen därefter dementerats men bara det faktum att det
gjorts har skapat oro hos många sparare. Förslagen i denna proposition är inte
ägnade att mildra denna oro, tvärtom.

De utländska försäkringsbolagen har nu tillsammans börjat fundera på vilka
uppgifter som skall lämnas till svenska skattemyndigheter. I EU-landet
Luxemburg är det f n olagligt för försäkringsbolagen att lämna ut uppgifter,
oaktat svenska myndigheter kräver det. Schweiz, Isle of Man och Jersey
kommer heller inte att lämna ut några uppgifter. Några sanktioner finns inte i
sådana fall. Om en kapitalförsäkring tecknas i t ex Schweiz skulle det inte
föreligga någon uppgiftsskyldighet enligt propositionen.

Vi ser en stor risk att propositionens förslag leder till att sparandet
fortsätter utomlands, och då hos bolag som inte har representation i Sverige
eller via försäkringsmäklare som inte heller är representerade inom Sveriges
gränser. Detta skulle i hög grad innebära diskriminerande effekter för de
svenskägda bolagen.

Enligt uppgift pågår en juridisk prövning om premieskatten strider mot
EU:s grundläggande principer om fri rörlighet för tjänster och kapital. Det har
därvid hävdats att premieskatten i realiteten är både en importtull på
utländska livförsäkringar och en utförselavgift på svenskt kapital. Sådana
importtullar och utförselavgifter är olagliga mellan Sverige och övriga EU-
länder. I propositionen åberopas det danska systemet vad gäller lämnande av
kontrolluppgift. Vi har erfarit att EU-kommissionen överväger om Danmarks
system för premieskatt är förenligt med EG-rätten.

Vi tar inte ställning i den juridiska frågan om de svenska reglerna är
förenliga med EG-rätten. Men i avvaktan på att klarhet därom nås anser vi
inte att regelsystemet bör ytterligare skärpas. Uppgiftsskyldighet för för-
säkringsbolag och försäkringsmäklare, liksom ensidigt införda svenska
skatter på företeelser som lätt rör sig över gränserna, är en svårframkomlig
väg i en internationaliserad kapitalmarknad. Att införa nya regler som riskerar
att straffa hederliga försäkringsbolag och försäkringsmäklare genom att helt
enkelt driva affärerna ur landet är enligt vår mening kontraproduktivt.

Till dess att det finns bredare internationella överenskommelser om utbyte
av uppgifter och harmonisering av skattesatser av försäkringspremier anser vi
därför att propositionen bör avslås.

Hemställan

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

att riksdagen avslår proposition 1995/96: 97.

Stockholm den 21 november 1995

Isa Halvarsson (fp)

Karin Pilsäter (fp)