med anledning av förs. 1994/95:TK1 Skrivelse från talmanskonferensen med överlämnande av förslag angående en nämnd i riksdagen för Europeiska unionen m.m.

Motion 1994/95:K8 av Birgit Friggebo m.fl. (fp)

Sammanfattning

I motionen föreslås två förändringar i talmanskonferensens
förslag angående nämnd för Europeiska unionen. Dels bör
regeringens skyldighet att samråda med riksdagen i 5 § EU-
lagen föras in i riksdagsordningen. Dels bör det av lagen om
EU-nämnd klart framgå att nämndens protokoll och
minnesanteckningar skall vara allmänna handlingar.

Bakgrund

I proposition 1994/95:19 om Sveriges medlemskap i
Europeiska unionen föreslår regeringen att samråd mellan
regering och riksdag skall äga rum i frågor som skall
behandlas i Europeiska unionens råd. Riksdagen fattade
våren 1994 principbeslut i frågan. Talmanskonferensens
förslag bygger på detta principbeslut och innebär att en
nämnd för samråd med regeringen skall inrättas och få
samma antal ledamöter som ett riksdagsutskott.
Talmanskonferensen föreslår också att bestämmelser om
EU-nämndens arbetsformer införs i riksdagsordningen.

Samråd i riksdagsordningen

Som förslaget är konstruerat kommer därmed
bestämmelsen om samråd mellan regering och riksdag att
återfinnas i lagen om Sveriges anslutning till Europeiska
unionen, medan bestämmelserna om nämnden som sådan
återfinns i riksdagsordningen. Vi menar att det skulle vara
mer logiskt om alla bestämmelser i detta avseende återfanns
på samma ställe och då naturligen i Riksdagsordningen.

Lagen om Sveriges anslutning till EU innehåller i övrigt 4
paragrafer, om införlivande av gemenskapernas regler,
överlåtelse av beslutsbefogenheter samt uppräkning av de
fördrag och andra instrument som är aktuella. Paragrafen om
samråd mellan regering och riksdag har inget självklart
logiskt samband med dessa övriga paragrafer och skulle
enligt vår mening mera naturligt höra hemma i
riksdagsordningen. Genom riksdagsordningens speciella
ställning skulle därmed också betydelsen av det stadgade
samrådsförfarandet ytterligare understrykas.

Vi föreslår därför att 5 § i lagen om Sveriges anslutning till
Europeiska unionen överförs till riksdagsordningen.

EU-nämndens protokoll

I riksdagsordningens tilläggsbestämmelse 4.11.4 finns en
bestämmelse om att sammanträde med riksdagsutskott skall
protokollföras. Vi instämmer i talmanskonferensens förslag
om en föreskrift som klargör att denna skyldighet gäller
också för EU-nämnden. Det bör enligt vår mening
föreskrivas i riksdagsordningen att såväl besluts- som
diskussionsprotokoll skall föras vid EU-nämndens
sammanträden. På detta sätt klarläggs att protokollen är
allmänna handlingar.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

1. att 5 § i regeringens förslag till lag med anledning av
Sveriges anslutning till Europeiska unionen överförs till
riksdagsordningen,

2. att riksdagen beslutar att såväl besluts- som
diskussionsprotokoll skall föras vid EU-nämndens
sammanträden.

Stockholm den 25 november 1994

Birgit Friggebo (fp)

Håkan Holmberg (fp)

Margitta Edgren (fp)

Lars Leijonborg (fp)