studenters rättssäkerhet

Interpellation 2002/03:206 av Lindström, Torsten (kd)

Interpellationen är besvarad

Händelser

Inlämnad: 2003-02-25
Fördröjd: Ärendet var fördröjt
Svar fördröjt anmält: 2003-03-03
Anmäld: 2003-03-03
Sista svarsdatum: 2003-03-17
Besvarad: 2003-03-18

Interpellationer

Interpellationer är en typ av frågor som debatteras i kammaren nästan varje vecka. Ledamoten ställer interpellationen skriftligt till en minister i regeringen och får svar både skriftligt och muntligt av ministern som kommer till kammaren. Debatterna dokumenteras i kammarens protokoll.

Interpellationen

den 25 februari
Interpellation 2002/03:206
av Torsten Lindström (kd) till utbildningsminister Thomas Östros om studenters rättssäkerhet

Studenter är på flera sätt en utsatt grupp. Inte nog med att studenterna ska klara kunskapskraven och examinationen under studierna, de ska också försörja sig under knappa ekonomiska förhållanden. Till detta kommer att studentgrupperna i dag ofta är alltmer heterogena i förhållande till tidigare generationers studenter @ vilket är positivt då det kan berika den akademiska reflexionen och därmed utvecklingen vid högskolor och universitet. Dagens studenter har också allt oftare försörjningsansvar, inte bara för sig själva utan även för barn.

Det är alarmerande när det kommer signaler om att det finns oklarheter i studenternas rättssäkerhet. Ibland känner varken lärare, övrig personal eller ens studenterna själva till vilka rättigheter som finns eller som borde finnas. Ingen student ska behöva känna sig rädd för att uttrycka synpunkter på utbildningen. Ingen borde heller behöva vänta alltför länge @ med fara för sämre chanser på arbetsmarknaden @ på examensbevis.

Högskoleverket presenterade i november 2001 förslag till regeringen för att stärka studenternas rättssäkerhet. Verket föreslog bland annat att frågan om anonymitet vid kursutvärderingar måste lösas, att handläggningen av examensbevis skulle regleras och att lärosätena tydligare ska informera studenterna om gällande regler. Ännu har inte Högskoleverkets förslag föranlett någon åtgärd från regeringen.

Mot bakgrund av det ovan anförda vill jag fråga utbildningsministern:

Vilka åtgärder avser utbildningsministern att vidta för att stärka studenters rättssäkerhet?

När kommer utbildningsministerns förslag att presenteras?

Debatt

(6 Anföranden)

Interpellationsdebatt 2002/03:206

Webb-tv: studenters rättssäkerhet

Protokoll från debatten

Thomas Östros (S)

Anf. 34 Thomas Östros (S)

Herr talman! Torsten Lindström har frågat mig vilka åtgärder jag avser att vidta för att stärka stu- denters rättssäkerhet och när mina förslag kommer att presenteras. Inledningsvis vill jag säga att jag instämmer med Torsten Lindström när han betonar vikten av studen- ternas rättssäkerhet. Behovet av klara och tydliga regler, av förutsebarhet och av likabehandling ska inte underskattas. Jag vill också poängtera att frågor som på olika sätt berör studenters rättssäkerhet och medinflytande har varit och är viktiga och centrala frågor för mig. Decentraliseringen och avregleringen av högsko- lan genom 1993 års reform innebar att många av de bestämmelser som tidigare reglerat studenternas rät- tigheter och villkor togs bort. Överklagandemöjlig- heterna begränsades samtidigt som reglerna som rör studenter kom att skilja sig åt mellan lärosätena. Samtidigt som studentföreträdare påtalade stora brister i det rådande systemet uppmärksammade Hög- skoleverket som en del i sin tillsynsverksamhet re- geringen på vissa rättssäkerhetsaspekter. I syfte att övergripande se över situationen beslöt regeringen 2001 att ge Högskoleverket i uppdrag att utreda stu- denternas rättssäkerhet i högskolan. Högskoleverket hade att undersöka om förordningstext behövde kom- pletteras eller förtydligas samt om ytterligare åtgärder var nödvändiga för att stärka studenternas rättssäker- het. Högskoleverket skulle också se över bestämmel- serna om rätten att överklaga olika beslut samt under- söka hur högskolornas hantering av delegation av beslutanderätten påverkade rättsäkerheten. Högskoleverket redovisade i slutet av 2001 sitt uppdrag i rapporten 20 åtgärder för att stärka stu- denternas rättssäkerhet (2001:27 R). Rapporten har remissbehandlats, och ärendet bereds för närvarande inom Utbildningsdepartementet. Det har därtill till- kommit ytterligare ärenden som behandlas parallellt, till exempel frågan om utbytesstudenternas rättssä- kerhet. Studenternas rättssäkerhet och ställning i högsko- lan var en för regeringen prioriterad fråga redan under den förra mandatperioden. Regeringen lade hösten 1999 fram en proposition om studentinflytande och kvalitetsutveckling i hög- skolan (prop. 1999/2000:28). Propositionen präglas av en syn på studenter som medaktörer i högskolan, och vikten av studentinflytande poängteras. De änd- ringar i högskolelagen som beslutades med anledning av propositionen innebär att högskolorna ska verka för att studenterna tar en aktiv del i arbetet med att vidareutveckla utbildningen. Av högskoleförordning- en framgår att studenterna har rätt att vara represente- rade i alla beslutande och beredande organ. I syfte att stärka studenternas skydd mot diskrimi- nering och motverka förekomsten av diskriminering och trakasserier i högskolan lade regeringen hösten 2001 fram en proposition om likabehandling av stu- denter (prop. 2001/02:27). Lagen (2001:1286) om likabehandling av studenter i högskolan trädde i kraft för ett år sedan. Genom lagen har till exempel stu- denternas skydd mot diskriminering stärkts. Univer- sitetens och högskolornas förebyggande roll har mar- kerats, och möjligheten för studenter att få rättslig hjälp av ombudsmännen har tillkommit. Studenternas ställning och deras rättssäkerhet är viktiga frågor för regeringen. Högskoleverkets förslag bereds, som jag tidigare sagt, för närvarande i Re- geringskansliet, och jag har för avsikt att återkomma i frågan när det arbetet är avslutat.

Torsten Lindström (Kd)

Anf. 35 Torsten Lindström (Kd)

Herr talman! Jag vill börja med att tacka utbild- ningsministern för svaret på min interpellation. Den gängse myten om studenten måste avlivas. Schablonbilden av studenten som en bekymmerslös 19-årig festprisse som kastar loss från föräldrahem- met för att leva livets glada dagar stämmer inte läng- re. Dagens studerande vid högskolor och universitet är för det mesta hårt arbetande människor i olika åldrar med alltmer heterogen bakgrund som investe- rar betydelsefull tid av sina liv, och pengar, för att skapa sig en bättre framtid och för att bidra till ett bättre samhälle. Att vara student kan vara underbart, men det kan också vara en högst osäker tillvaro. Inte nog med att studenterna ska klara kunskapskraven och examina- tionerna under studierna. De ska också försörja sig under knappa ekonomiska förhållanden. Det är därför det är så viktigt med tydliga och klara regler - raka puckar, helt enkelt. Problemet, herr talman, är att våra studenter i allt- för hög grad lever i ett laglöst land eller åtminstone i ett land som är mycket osäkert och oklart. Alldeles för många studenter vet inte och får inte heller veta vilka rättigheter de har. Undersökningar har till och med visat att högskolans lärare ofta saknar nödvändi- ga kunskaper om studenternas rättigheter. Hur ska de, när de inte vet, kunna informera vidare? Herr talman! Det handlar egentligen inte om stora drastiska åtgärder för att förbättra studenternas rätts- säkerhet. Det handlar snarare om ganska självklara saker. Det är därför som jag efterlyser handlingsför- måga från regeringen. Ingen student borde behöva känna sig rädd för att uttrycka synpunkter på utbild- ningen. Ingen borde behöva vänta så länge på sitt examensbevis att chanserna att få jobb försämras. Det borde vara självklart, men det fungerar inte i dag. Vi kristdemokrater har när det gäller våra mo- tionsyrkanden i riksdagen sett detta och därför lyft frågan om studenternas rättssäkerhet. I november 2001 presenterade också Högskoleverket en rad för- slag för regeringen för att stärka studenters rättssä- kerhet. Det handlade om att lösa frågan om anony- miteten vid kursutvärderingar, om att reglera hand- läggningen av examensbevis, om att tydligare infor- mera om gällande regler och så vidare. På punkt efter punkt föreslogs nya regler, tydligare regler och tydli- gare information. Självklart borde det vara viktigt att våra studenter känner till vad som gäller och vilka rättigheter de har. Det kan knappast finnas något skäl för den passivitet som kännetecknat regeringens agerande i frågan. Efter Högskoleverkets förslag har det nämligen gått nära ett och ett halvt år, och ännu har regeringen inte agerat. I sitt svar säger ministern att frågan om studenters rättssäkerhet är viktig för honom. Det låter bra. Jag har ingen anledning att tvivla på ministerns goda intentioner. Men varför dröjer då ministern? Varför är regeringen passiv? Regeringens passivitet i frågan slår hårt mot våra strävsamma studenter, de som gör så gott de kan. Därför, herr talman, kvarstår min fråga om vad ministern egentligen tänker göra och när. Den frågan står fortfarande obesvarad. Vad säger minis- tern?

Thomas Östros (S)

Anf. 36 Thomas Östros (S)

Herr talman! Svaret är redan lämnat. Jag kommer att fortsätta med det arbete som jag har ägnat stor kraft åt. Det handlar om att stärka studenters rättsliga skydd, rättssäkerhet men också demokratiska infly- tande över högskolan. Det är en av de frågor som regeringen verkligen har profilerat och lagt fram förslag om till riksdagen, och man arbetar med att förverkliga detta ute på lärosätena. I det här arbetet ingår också att bereda det tjugotal synpunkter som Högskoleverket hade på förändring- ar, förordningar och annat. När den beredningen är färdig återkommer vi också i detta fall med förslag till förändringar.

Torsten Lindström (Kd)

Anf. 37 Torsten Lindström (Kd)

Herr talman! Utbildningsministern framstår plöts- ligt som ett slags sheriffernas John Wayne som ska bekämpa det laglösa landet. Det hjälper dock inte med ord för att lösa den problematik som verkligen finns i dag, som många studenter upplever. Det handlar om den brist på tydliga regler och tydlig information som finns. Så länge regeringen bara för- mår producera, i och för sig lovvärda, ord består det laglösa landet och osäkerheten för våra studenter. Herr talman! Utbildningsministern talar om de initiativ som regeringen har tagit. Jag har, återigen, ingen anledning att tvivla på de goda intentionerna, men det hjälper inte med goda intentioner om det inte blir så mycket av dem. När det verkligen bränner till, som i de förslag som Högskoleverket till exempel presenterade för ett och ett halvt år sedan, är regeringen inte beredd att ta initiativen och förelägga riksdagen förslag, utan det drar ut på tiden. När det verkligen bränner till, till exempel i de propositioner som regeringen tidigare har förelagt riksdagen, har regeringen inte velat löpa linan ut när det gäller att garantera studenter repre- sentation till exempel i de myndigheter som berör studenterna. Jag vidhåller att det känns som att det är ett slags passivitetens anda i denna fråga hos regeringen. Min förhoppning kvarstår dock, att den beslutsamhet som utbildningsministern så gärna vill frammana hos sig själv i dag leder till förslag. Herr talman! Man ska i och för sig aldrig ge upp hoppet, men det finns ju en tidsgräns för regeringens propositioner till riksdagen, och den är på torsdag denna vecka. Så det kanske inte kommer någon pro- positionen under det här riksmötet, men min förhopp- ning är att utbildningsministerns så kallade beslut- samhet också ska resultera i tydliga och bra förslag som han kan förelägga riksdagen.

Thomas Östros (S)

Anf. 38 Thomas Östros (S)

Herr talman! Jag ska bara göra ett förtydligande. Inte ens om jag var beredd att lägga fram förslagen i eftermiddag tror jag att riksdagen skulle bli inblan- dad, kanske inte på någon av punkterna. Det handlar nämligen om förordningsförändringar, och de hante- rar regeringen själv. Det var inte den typen av förslag som Högskoleverket lade fram. Däremot har natur- ligtvis riksdagen när det gäller stora och viktiga re- former, som till exempel diskrimineringslagstiftning- en i Högskolan, haft möjlighet att ha synpunkter på dem och fatta beslut om dem.

Torsten Lindström (Kd)

Anf. 39 Torsten Lindström (Kd)

Herr talman! Jag ska då göra ett förtydligande. Det är just den typen av initiativ som jag efterlyser från regeringens sida. Det skulle då vara glädjande om utbildningsministern i kommande debatter i den här frågan verkligen kan påvisa att regeringen har tagit nödvändiga initiativ för att stärka studenternas rättssäkerhet. Ord måste följas av handling.

Intressenter

Frågeställare

Torsten LindströmKristdemokraterna

Besvarad av

Thomas ÖstrosSocialdemokraterna