Lagrådets arbetsformer
Betänkande 2002/03:KU32
- 1, Förslag
- 2, Beredning, Genomförd
- 3, Debatt, Genomförd
- 4, Beslut, Genomförd
Ärendet är avslutat
- Beslutat
- 22 maj 2003
Utskottens betänkanden
Betänkanden innehåller utskottens förslag till hur riksdagen ska besluta i olika ärenden.
Hela betänkandet
Beslut
Lagrådets arbetsformer (KU32)
Riksdagen beslutade om ändringar i Lagrådets arbetsformer. Det innebär bl.a. en viss vidgning av pensionerade justitieråds och regeringsråds möjlighet att representera "sin" domstol i Lagrådet. Administrationen av Lagrådet förenklas. Regeringen ska kunna ge chefen för Justitiedepartementet rätt att fatta beslut i vissa administrativa frågor som rör Lagrådet.
- Utskottets förslag till beslut
- Bifall till propositionen. Avslag på motionen.
- Riksdagens beslut
- Kammaren biföll utskottet
Ärendets gång
Förslag
Motioner: 1
Propositioner: 1
Propositioner: 1
Beredning, Genomförd
Senaste beredning i utskottet: 2003-05-06
Justering: 2003-05-08
Trycklov till Gotab och webb: 2003-05-14
Trycklov: 2003-05-14
Justering: 2003-05-08
Trycklov till Gotab och webb: 2003-05-14
Trycklov: 2003-05-14
Reservationer: 1
Betänkande 2002/03:KU32
Betänkande 2002/03:KU32
Alla beredningar i utskottet
2003-04-15, 2003-04-28, 2003-05-06
Lagrådets arbetsformer (KU32)
Konstitutionsutskottet föreslår att riksdagen godkänner regeringens förslag om Lagrådets arbetsformer. Det innebär bl.a. en viss vidgning av pensionerade justitieråds och regeringsråds möjlighet att representera "sin" domstol i Lagrådet. Administrationen av Lagrådet förenklas. Regeringen ska kunna ge chefen för Justitiedepartementet rätt att fatta beslut i vissa administrativa frågor som rör Lagrådet.
Beslut är fattat. Se steg 4 för fullständiga förslagspunkter.
Debatt, Genomförd
Debatt i kammaren: 2003-05-22
Debatt om förslag 2002/03:KU32
Webb-tv: Lagrådets arbetsformer
Dokument från debatten
- 2003-05-22Protokoll 2002/03:109
Protokoll från debatten
Anf. 1 Henrik S Järrel (M)
Herr talman! I KU:s betänkande om Lagrådets ar-
betsformer behandlas regeringens förslag till ny lag,
att ersätta den gamla från 1979, när det gäller villko-
ren för Lagrådets funktion.
Vi moderater har, i likhet med många andra, med
stigande oro på senare år noterat den socialdemokra-
tiska regeringens tendens att överse med - ibland
rentav nonchalera - Lagrådets påpekanden. Det se-
naste exemplet, som också har upprört många, gäller
förslaget att företagen - även småföretagen - ska ges
ett kostnadsansvar för den tredje sjukskrivningsveck-
an. Det är något som Lagrådet har avvisat på den
grunden att det möjligen först bör prövas mot EU:s
konkurrensrättsliga lagstiftning. Men regeringen
tycks framhärda. Det finns också andra exempel på
regeringens lagrådstrots.
Även om det inte föreligger någon formell skyl-
dighet för regeringen att inhämta yttrande från Lagrå-
det bör så ske i vissa angivna lagstiftningsärenden,
vilka närmare framgår av regeringsformens 8 kap. 18
§. Där anges även vad Lagrådets granskning ska avse.
Regeringen är i och för sig inte förpliktigad att följa
Lagrådets rekommendationer, även om det oftast är
klokt att göra det. Meningen med ett självständigt och
från regeringen fristående lagråd är ju bland annat att
kontrollera att föreslagen lag inte står i strid med
grundlagarna eller rättsordningen i övrigt, att upprätt-
hålla god rättssäkerhet och att angivna syften med ett
lagförslag kan förväntas bli uppfyllda.
Fram till år 1970 var det obligatoriskt att höra
Lagrådet inför varje nytt lagförslag, men obligatoriet
avskaffades av den dåvarande socialdemokratiska
regeringen under borgerlighetens samlade protester.
Då vi hade jämviktsriksdag mellan blocken, alltså
175 på den ena sidan och 175 på den andra, år 1980
ville den dåvarande borgerliga regeringen återinföra
obligatorisk lagrådsgranskning, men den gången
avgjorde lotten saken så att det motstående förslaget,
det vill säga den nu gällande lagen om Lagrådets
arbetsformer, antogs.
I det förslag som regeringen nu lägger fram före-
slås utan närmare motivering att chefen för Justitie-
departementet på egen hand av regeringen ska kunna
bemyndigas att vidta sådana åtgärder som tidigare
beslutats av regeringen kollektivt. Det kan till exem-
pel gälla förordnande av ledamöter i Lagrådet, änd-
ring av antalet avdelningar eller i frågor om antalet
ledamöter som Högsta domstolen respektive Rege-
ringsrätten har att utse samt en del andra administra-
tiva beslut.
Detta, herr talman, kan vi moderater inte accepte-
ra. Med hänsyn till Lagrådets centrala roll och viktiga
funktion i lagstiftningsprocessen bör alla beslut som
rör dess arbetsformer i princip fattas genom kollekti-
va beslut av regeringen, som hittills.
Jag yrkar därför avslutningsvis, herr talman, bifall
till reservationen.
Anf. 2 Tobias Krantz (Fp)
Herr talman! Lagrådet har en central ställning i
svensk politik. Lagrådets uppgift är dels att se till att
säkerställa en kvalitet i den lagstiftning som vi fattar
beslut om här i riksdagen, dels att värna grundläg-
gande rättsliga och konstitutionella principer.
Vi har under de senaste åren sett hur, precis som
Henrik S Järrel nämnde, Lagrådets ställningstaganden
allt oftare har negligerats och förbisetts av regeringen
när regeringen har lagt fram sina lagförslag.
Samtidigt kan vi se en, från mina utgångspunkter,
glädjande utveckling. Vi ser hur Lagrådet har blivit
allt tuffare och skarpare i sin kritik och allt tuffare när
det gäller att ta sin uppgift på allvar och att våga vara
lite skarpare också gentemot de förslag som man inte
gillar.
Vi välkomnar den utvecklingen. Vi tror att det är
en riktigt utveckling för Sverige om vi kan få ett
större inslag av lagprövning i svensk författning. Det
är viktigt att enskilda medborgare har möjligheten att
få sina rättigheter värnade av en oberoende juridisk
instans. Vi tror att det är viktigt och riktigt att vi går i
den riktningen.
Lagrådets arbetsformer, som vi debatterar i dag, är
därför ingen petitess. Det är ingenting som vi bara
kan lägga till handlingarna och se som rent administ-
rativa förfaranden, utan det är någonting som är cent-
ralt för hur vi ser på lagstiftning och hur vi ser på
möjligheten att granska lagstiftning i Sverige.
Därför menar jag att det är olyckligt att regeringen
har lagt fram ett förslag om att regeringens kollektiva
beslutanderätt i frågor som rör Lagrådet ska avskaffas
och att en stor del av dessa befogenheter ska läggas
över enskilt på justitieministern. Jag tycker att det är
betecknande för utskottsmajoritetens uppfattning att
detta betecknas som rent administrativa förändringar.
Men det är inte rent administrativa förändringar om
det är så att justitieministern själv kan fatta beslut om
vilka personer som ska sitta i Lagrådet eller om justi-
tieministern själv kan tala om hur Lagrådet ska vara
indelat och uppbyggt.Det är förstås frågor som är av
större principiell karaktär.
Den förändring som nu kommer att vidtas genom
riksdagens beslut innebär också att man bryter mot
den svenska traditionen när det gäller hur vi beteck-
nar regeringsärenden. Vi har ett kollektivt beslutsfat-
tande i regeringen. Tidigare har det bara varit i un-
dantagsfall som enskilda ministrar och statsråd kun-
nat fatta beslut utan att man fattat ett kollektivt rege-
ringsbeslut. Nu bryter man upp den här principen och
säger att justitieministern själv ska kunna fatta viktiga
beslut. Det är en utveckling som vi kraftigt motsätter
oss.
Herr talman! Jag ber därför att få yrka bifall till
reservationen.
Anf. 3 Göran Magnusson (S)
Herr talman! Kammarledamöter! Jag hade för av-
sikt att företräda utskottet, och det ska jag göra. De
två föregående debattinläggen har mestadels handlat
om det som inte återfinns i det här betänkandet och
det som inte berörs av regeringens proposition eller
utskottets framställning till kammaren.
Men hänsyn till den debatt om Lagrådet som fö-
rekommit den senaste tiden i några medier vill jag
gärna säga att från socialdemokratisk utgångspunkt
spelar Lagrådet en viktig roll i lagstiftningsprocessen
i Sverige. Lagrådets granskning på förhand av rege-
ringens propositioner är av stor vikt för att få en kva-
litetssäkring. Sedan är systemet så uppbyggt att rege-
ringen har att bedöma Lagrådets uttalande, argumen-
tera för eller emot det och överlämna en proposition
till riksdagen om de slutsatser som regeringen har
kommit fram till. Sedan gör riksdagen en samman-
vägning av de olika argumenten. Det sker alltså i
riksdagens utskott. Därför menar jag att vi har en
alldeles utomordentligt bra process i Sverige.
Båda mina meddebattörer utgick ifrån en maxim
om att regeringen i ökande grad bortser från Lagrå-
dets yttrande. Det skulle finnas en mycket klar ten-
dens här. Jag skulle gärna vilja fråga Henrik Järrel
och Tobias Krantz vilken undersökning som stöder
den tesen. Jag har i alla fall inte sett någon undersök-
ning som visar detta. Det återfinns definitivt inte i
vare sig proposition eller betänkande.
Man debatterar det som riksdagen nu har att ta
ställning till som om det är en oerhört principiellt
viktig fråga. Men man ska komma ihåg att grunderna
för Lagrådets arbete inte ändras på något sätt. Det är
de båda högsta domstolarna som utser Lagrådets
ledamöter. Regeringen fattar det gemensamma be-
slutet om Lagrådets organisation sett över en lagråds-
period, precis som tidigare.
Det som både Henrik Järrel och Tobias Krantz
kallar för stora viktiga principiella frågor är att rege-
ringen ska ha möjlighet att bemyndiga chefen för
Justitiedepartementet, det vill säga landet justitiemi-
nister, att förordna sådana ledamöter i Lagrådet som
inte är eller har varit domare i någon av de högsta
domstolarna under förutsättning att ledamoten tidiga-
re har tjänstgjort i Lagrådet. Det kan alltså inte lan-
dets justitieministern fatta beslut om enligt debattö-
rerna här, därför att man då i grunden rubbar Lagrå-
dets ställning.
Enligt förslaget ska Justitieministern också kunna
bemyndigas att fatta beslut om ändringar i antalet
avdelningar under en lagrådsperiod. Om det inte finns
tillräckligt många regeringsförslag kan man minska
antalet avdelningar. Finns det fler regeringsförslag än
tidigare planerat ska man kunna öka antalet avdel-
ningar. Det handlar alltså om en anpassning till ar-
betsvolymen.
Vidare ska han kunna fatta beslut i frågor som rör
antalet ledamöter som var och en av domstolarna ska
utse i Lagrådet. Det har också att göra med den resurs
som Lagrådet behöver för att kunna fullgöra sitt
granskningsarbete.
Justitieministern ska också kunna bemyndigas att
fatta beslut om att det i vissa fall ska vara fyra leda-
möter vid behandlingen av vissa frågor i Lagrådet.
Han ska också kunna meddela Lagrådet att rege-
ringen inte har några ärenden att lämna till Lagrådet
under en viss tid.
Kammarledamöter! Det här är det som Järrel och
Krantz kallar för stora, principiella, viktiga frågor
kring Lagrådet. Visligen avstod de ifrån att exempli-
fiera vilka förslag som den här propositionen faktiskt
innehåller. I stället väljer de att försöka få till stånd en
diskussion om att regeringen nonchalerar Lagrådet
och att socialdemokrater skulle vara mindre intresse-
rade av att man ska ha en väl fungerande lagstiftning.
Jag tycker att det är trist att man inte ska kunna vara
eniga om så pass enkla frågor som det här handlar om
när vi talar om spelreglerna för landets politiska verk-
samhet.
Jag är glad över att vi ändå har fått en total upp-
slutning i utskottet kring de väsentliga frågorna när
det gäller Lagrådet och att Lagrådet har en viktig och
central roll i svenskt lagstiftningsarbete.
Herr talman! Med detta vill jag yrka bifall till för-
slaget i konstitutionsutskottets betänkande.
Anf. 4 Henrik S Järrel (M)
Herr talman! Låt oss börja med detta med bemyn-
diganden av statsråd. På grund av Lagrådets centrala
ställning menar vi att det är alldeles utomordentligt
viktigt att regeringen in corpore beslutar om arbets-
formerna för Lagrådet. Då stöder vi oss bland annat
på ett uttalande som KU gjorde redan riksdagsåret
1976/77 som handlar om statsråds bemyndiganden.
Där heter det bland annat: Mot bakgrund av principen
om kollektivt beslutsfattande inom regeringen vill
utskottet framhålla att denna princip inte bör urholkas
genom alltför vidsträckta bemyndiganden till enskilt
statsråd. Liksom hittills bör därför enskilt statsråd,
utom i vissa undantagsfall, endast ges beslutanderätt i
frågor som har samband med departementsadminist-
rationen - och Lagrådet ingår inte i departementsad-
ministrationen - och beredningsarbetet i vid mening.
Låt mig sedan kommentera Lagrådets sätt att kri-
tisera regeringens lagförslag. Det finns ett antal lag-
förslag där Lagrådet på senare tid har haft synpunkter
som i mer eller mindre grad har nonchalerats, till
exempel nya sambolagen, utvidgningen av lagen om
besöksförbud, lagen om terroristbrott, strängare straff
för brott mot barn, skärp lagstiftning mot klotter,
obligatorisk redovisning av sjukfrånvaro, förbud mot
alkoholreklam, överflyttning av asylärenden till
migrationsdomstolar, skärpta straff för människohan-
del, homosexuellas rätt att prövas som adoptivföräld-
rar, indirekt tobaksreklam och grupptalan.
Herr talman! Det är några exempel som kanske
belyser det faktum att Lagrådet inte alltid hörsammas
av regeringen.
Anf. 5 Göran Magnusson (S)
Herr talman! Förslaget handlar om Lagrådets ar-
betsformer, inte om Lagrådets funktion i systemet.
Det är precis vad propositionen beskriver, nämligen
arbetsformer. Det jag läste upp för kammarens leda-
möter alldeles nyss pekar ju på att det inte handlar om
bemyndiganden på väsentliga punkter, det vill säga
inte om Lagrådet ska granska eller inte granska och
hur man ska förhålla sig till Lagrådet. Det handlar om
just om Lagrådets arbetsformer.
Sedan räknar Henrik Järrel upp ett antal lagråd-
syttranden där Lagrådet har varit kritiskt. Det är väl
sant. Det är väl Lagrådets uppgift att kritisera. Det
vore intressantare om Henrik Järrel nu också för
kammarens ledamöter redogjorde för den vidare be-
handlingen av de här frågorna och den juridiska av-
vägning som sedan har gjorts av regeringen och riks-
dagen. Det är först då som man får någon heltäckande
undersökning av hur det faktiskt förhåller sig.
Det finns ju en rad lagrådsyttranden historiskt sett.
Egentligen värjer jag mig för att ta de här exemplen
därför att de är så pass flagranta eller vad man ska
kalla dem. Men Lagrådet avstyrkte i all sin juridiska
vishet på sin tid avskaffandet av dödsstraffet i Sveri-
ge, och i samma juridiska vishet avstyrkte Lagrådet
också införandet av åtta timmars arbetsdag. Det är väl
inte alldeles säkert att Lagrådet alltid har träffat rätt i
alla sina bedömningar i det här sammanhanget.
Däremot, herr talman, anser jag att Lagrådet träf-
far alldeles korrekt rätt när man slutar sin bedömning
av ett från minoriteten i KU, Järrel och Krantz, re-
mitterat förslag med att säga: Lagrådet kan samman-
fattningsvis inte tillstyrka att förslagen görs till före-
mål för lagstiftning i föreliggande skick. På den
punkten delar jag Lagrådets uppfattning. Det är alltså
Krantz och Järrel som har levererat det lagförslaget
till Lagrådet genom ett utskottsminoritetsskydd.
Anf. 6 Henrik S Järrel (M)
Herr talman! Som jag sade i mitt huvudanförande
har inte regeringen skyldighet att åtlyda Lagrådets
rekommendationer. Men det är oftast, herr talman,
klokt att göra det. Det är alltid en fråga om övervä-
ganden och bedömningar, naturligtvis är det så, men
oftast har Lagrådet ganska, för att inte säga mycket
gott fog för sina invändningar och påpekanden.
Jag vill också påpeka att regeringen ibland följer
Lagrådet. Jag säger inte att man inte alltid gör det,
men det händer att man inte gör det i vissa centrala
och viktiga frågeställningar.
Vår kritik bygger på att man ska bemyndiga ett
enskilt statsråd, en departementschef, möjligheten att
göra den här typen av förändringar och även på att
regeringen i den här propositionen väldigt lite, för att
inte säga att man inte över huvud taget har motiverat
varför man vill göra de här ändringarna. Man avviker
därför från en ordning som har varit gällande länge,
nämligen att regeringen fattar sina beslut i princip in
corpore. Och när man bemyndigar gör man det inom
departementets beredningsområde och liknande. Men
Lagrådet ligger faktiskt utanför departementet och
ska vara ett självständigt organ.
Anf. 7 Göran Magnusson (S)
Herr talman! Lagrådets självständiga ställning är
fundamental i hela systemet. Den rubbas ju inte ge-
nom de administrativa förenklingar som nu föreslås.
Jag har fortfarande lite svårt att förstå varför rege-
ringen in corpore, som Henrik Järrel uttrycker saken,
måste fatta ett beslut om att meddela Lagrådet att det
inte har några ärenden att vänta under en viss tid. Det
är klart att landets justitieminister är alldeles ensam.
Han kan naturligtvis inte, enligt Järrel och Krantz, få
ett sådant förtroende i regeringen att han kan få lämna
detta meddelande till Lagrådet, utan det ska regering-
en sammanträda om för att få fram sitt budskap.
Jag tycker faktiskt att man har fog för att dra slut-
satsen att reservationen inte handlar om saken utan
den handlar om att få en debatt om Lagrådets ställ-
ning och att återigen i kammaren kunna anklaga So-
cialdemokraterna för att vara mindre intresserade av
att lagstiftningen håller hög kvalitet.
Anf. 8 Tobias Krantz (Fp)
Herr talman! Jag ansluter mig till den långa lista
som Henrik Järrel läste upp. Den skulle kunna göras
betydligt längre.
Det intressanta här är att när Göran Magnusson
pratar om detta säger han ständigt att det är rent ad-
ministrativa frågor, administrativa förenklingar. Det
är precis det som är frågan. Är det rent administrativa
förenklingar, administrativa förfaranden som vi dis-
kuterar? Jag menar att när det handlar om en så pass
central institution i svensk politik som Lagrådet är,
påverkar förstås också de arbetsformer som Lagrådet
har denna institutions integritet, självständighet och
möjlighet att vara oberoende. Det sambandet måste
väl också Göran Magnusson se.
Det är därför som jag tycker att det är felaktigt att
man inte fattar ett kollektivt regeringsbeslut om hur
många avdelningar som Lagrådet ska ha eller former-
na för val av ledamöter i Lagrådet. Detta är ju rätt
centrala frågor som hänger samman med Lagrådets
möjlighet att ha integritet och vara självständigt och
oberoende. Varför ska man då låta ett enskilt statsråd
fatta de här besluten?
Det är viktigt, tror jag, att också fundera på den
här principen ur ett större perspektiv. Göran Magnus-
son säger att det är detaljfrågor. Men regeringen fattar
i så fall mängder av beslut i andra detaljfrågor. Vill
Göran Magnusson också säga att man där ska över-
låta beslutanderätten till miljöministern, näringsmi-
nistern, skatteministern eller vad det nu finns för
ministrar i regeringen? Ska också de frågor överlåtas
som kanske har betydligt större detaljkaraktär än de
här frågorna? Vill Göran Magnusson helt byta princip
för det här systemet?
Jag håller helt med Göran Magnusson om det han
tog upp på slutet om Lagrådets yttrande i det så kalla-
de Hebyfallet. Där är vi helt överens. Men det beror
ju på att Göran Magnusson och hans partikamrater
inte lät oss i oppositionen i utskottet utreda denna
fråga. Vi är helt överens med Lagrådet om att det är
ett undermåligt underlag. Det hade Göran Magnusson
i utskottet kunnat gå med på att utreda. Men det för-
vägrade Göran Magnusson och hans partikamrater
oss i oppositionen.
Anf. 9 Göran Magnusson (S)
Herr talman! Om vi börjar med den sista frågan
vill jag säga att det är en riktig beskrivning. Vi har
inte velat satsa 400 000-500 000 kr på den utredning
som Tobias Krantz och andra vill ha om indelnings-
frågorna därför att vi heller inte vill ha den förändring
som Tobias Krantz eftersträvar, nämligen att flytta
indelningsbesluten från regeringen till riksdagen. Vi
anser det vara principiellt felaktigt. En sådan utred-
ning hade heller ingen förutsättningslös utgångs-
punkt. Den skulle helt enkelt nå fram till det resultat
som man hade bestämt i förväg. Det är ju en egenar-
tad infallsvinkel i en utredning.
Sedan tycker jag kanske att det är en utomordent-
ligt bristande respekt som Tobias Krantz och hans
minoritetskamrater i utskottet har presterat på den här
punkten. Man har skickat över ett lagförslag till Lag-
rådet som man visste var undermåligt. Jag tycker att
det är att brista i respekt för denna viktiga institution.
Men det ingår tydligen i Krantz politiska spel kring
indelningsfrågorna.
När det sedan gäller detaljfrågor och att Lagrådets
integritet och självständighet skulle bli mindre av att
justitieministern får meddela vissa förutsättningar för
arbetet, exempelvis att det inte kommer så mycket
arbete under den närmaste tiden eller att det kommer
mer arbete i framtiden, är det, Tobias Krantz, en logik
som jag ärligt talat har väldigt svårt att följa.
Beslutet om Lagrådets totala organisation, hur
många lagrådsavdelningar som ska finnas, fattar
regeringen gemensamt på sedvanligt sätt. Där finns ju
ingen förändring. Det är ju anpassningar till ar-
betsvolymen som justitieministern har möjlighet att
göra.
Den andra frågan, herr talman, om andra politi-
kområden ska flyttas över till andra ministrar hör inte
hemma i den här debatten, utan vi får nöja oss med att
diskutera Lagrådets arbetsformer.
Anf. 10 Tobias Krantz (Fp)
Herr talman! Det sista tycker jag var intressant,
för jag tycker att huvuddelen av det Göran Magnus-
son har pratat om handlar om helt andra frågor. Men
jag återför gärna diskussionen till det vi ska prata om.
Det finns en springande punkt där Göran Magnus-
son och jag skiljer oss åt, det vill säga att Göran
Magnusson anser att rätt många frågor som vi disku-
terar och som tidigare har varit föremål för kollektivt
beslutsfattande av regeringen nu ska föras över till
enskilt beslutsfattande av ett enskilt statsråd. Och
Göran Magnusson betraktar detta som rent administ-
rativa frågor.
Problemet med den typen av resonemang är ju att
om man säger att det är rent administrativa frågor så
jämför man den här typen av frågor med sådana frå-
gor som man i dag behandlar inom ramen för olika
departement och som jag tror att vi båda kan vara
överens om att enskilda statsråd kan fatta beslut om.
Men här gör man ett principbrott. Det har varit ex-
trema undantagsfall där enskilda statsråd har fattat
den här typen av beslut. Vi har den grundläggande
principen om kollektivt beslutsfattande, och regering-
en har inte i sin proposition motiverat varför det
skulle ske undantag i just dessa fall. Det finns inga
sådana argument i propositionen och Göran Magnus-
son har inte heller tagit upp några argument här.
Min fråga kvarstår. Jag vill gärna upprepa den
frågan för att ge Göran Magnusson chansen att svara
på den: Varför ska vi bryta denna princip just i de här
frågorna, särskilt om Göran Magnusson och jag,
möjligtvis med något olika utgångspunkter, är över-
ens om att Lagrådet har en central ställning i svensk
politik? Då finns det väl särskilda skäl för oss att inte
bryta principen just i det här sammanhanget.
Sedan kan vi diskutera vem som har bristande re-
spekt i ett helt annat ärende. Men om man kan förutse
att det finns en tydlig majoritet i kammaren som vill
låta utreda en viss fråga och majoriteten i utskottet
inte låter de partier som vill utreda frågan göra det på
ett bra sätt, tycker jag att det vittnar mer om att ut-
skottsmajoriteten inte har någon respekt än att ut-
skottsminoriteten inte skulle ha någon respekt.
Anf. 11 Göran Magnusson (S)
Herr talman! Nu diskuterade jag respekten för
Lagrådet. Av ett tidningsuttalande har jag förstått att
Tobias Krantz egentligen anser att Lagrådet ska av-
skaffas och att man ska övergå till efterhandsgransk-
ning av lagstiftningen genom att vidga domstolarnas
rätt att lagpröva de beslut som riksdagen fattar. Det är
klart att man kan kalla det respekt eller inte respekt
för Lagrådet. Men när det gäller den preliminära och
ytterst begränsade lagstiftning som Tobias Krantz
tillsammans med andra slängde över till Lagrådet i
klart medvetande om att Lagrådet skulle säga nej är
det från KU-synpunkt sett väldigt pinsamt att besvära
Lagrådet och ta in Lagrådet i den mer partipolitiska
processen. Jag skulle ha avhållit mig från att agera på
det sättet därför att det är bristande respekt för Lagrå-
det.
Sedan undrar Tobias Krantz varför man ska ändra
på någonting som har varit under väldigt lång tid. Om
det hade varit Järrel som moderat som hade frågat
varför man skulle ändra på någonting gammalt hade
jag bättre förstått det. Men en folkpartist tycker tydli-
gen också att det var bättre tidigare. Det är väl inget
argument för att ha ett visst förhållande att det har
varit så under en tid, utan man får väl pröva varje sak
för sig. Och här har regeringen och en mycket bred
utskottsmajoritet kommit fram till att dessa frågor
som jag tidigare har redogjort för kan man mycket väl
låta landets justitieminister ensam fatta beslut om.
Det rubbar nämligen inte Lagrådets integritet och
Lagrådets möjligheter att arbeta. Om vi hade kunnat
ha en något mer sansad debatt i utskottet hade vi
kunnat vara eniga i hela riksdagen om dessa administ-
rativa förändringarna kring Lagrådet.
Herr talman! Jag yrkar än en gång bifall till för-
slaget i utskottets betänkande.
Beslut, Genomförd
Beslut: 2003-05-22
Förslagspunkter: 1, Voteringar: 1
Protokoll med beslut
- 2003-05-22Protokoll 2002/03:109
Riksdagsskrivelse
Förslagspunkter och beslut i kammaren
Lagrådets arbetsformer
Kammaren biföll utskottets förslag
Beslut:
Kammaren biföll utskottets förslag
Utskottets förslag:
Riksdagen antar regeringens förslag till lag om Lagrådet.
Riksdagen antar regeringens förslag till lag om Lagrådet.
Därmed bifaller riksdagen proposition 2002/03:45 och avslår motion 2002/03:K5.- Reservation 1 (m, fp)
Ledamöternas rösterOmröstning i sakfråganUtskottets förslag mot reservation 1 (m, fp) Parti Ja Nej Avstående Frånvarande s 122 0 0 22 m 0 41 0 14 fp 0 41 0 7 kd 29 0 0 4 v 24 0 0 6 c 16 0 0 6 mp 14 0 0 3 Totalt 205 82 0 62