Vårdnadsbidrag

Yttrande 1993/94:SfU5

Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Socialförsäkringsutskottets yttrande 1993/94:SfU5y

vårdnadsbidrag

Till socialutskottet

Socialutskottet har den 15 mars 1994 beslutat bereda bl.a. socialförsäkringsutskottet tillfålle att yttra sig över proposition 1993/94:148 Vårdnadsbidrag jämte motioner.

Socialförsäkringsutskottet begränsar sitt yttrande till att avse regeringens förslag till ändringar i föräldraförsäkringen (avsnitt 8 och lagförslag 2.2) samt förslag till medelsanvisning som rör försäkringskassorna och Riksförsäkringsverket (avsnitt 12 och punkterna 13—17 i regeringens hemställan). Utskottet yttrar sig också över motionerna So46 yrkandena 1 och 2, So47, So49, So51, So52 och So53.

Utskottet överlämnar samtidigt med eget yttrande yrkande 9 i motion 1993/94:Sf271, som är väckt under den allmänna motionstiden.

Propositionen

I propositionen föreslås att vårdnadsbidrag införs fr.o.m. den 1 juli 1994. Vårdnadsbidrag skall utges för barn som har fyllt ett men inte tre år. Fullt bidrag utgör 2 000 kr i månaden. För barn som har plats inom kommunal barnomsorg eller barnomsorg med kommunbidrag högst 30 timmar per vecka utges reducerat vårdnadsbidrag. Om platsen avser mer än 30 timmar per vecka utges inget vårdnadsbidrag. Vårdnadsbidrag skall beslutas och utges av försäkringskassa.

Föräldrapenning utges enligt nuvarande regler i princip med 360 dagar på sjukpenningnivå (90 % av den sjukpenninggrundande inkomsten delad med 365, dock lägst enligt garantinivå) och 90 dagar på garantinivå. Vid flerbarnsfödsel utges för varje barn utöver det första 90 dagar på sjukpenningnivå och 90 dagar på garantinivå. I propositionen föreslås att, i och med vårdnadsbidragets införande, de 90 dagarna som berättigar till ersättning enbart enligt garantinivån tas bort. Detta skall även gälla de dagar som ersätts enligt garantinivån vid flerbarnsfödsel. Regeringen föreslår vidare att garantinivån i föräldraförsäkringen höjs från 60 kr till 64 kr per dag. Övergångsbestämmelser föreslås som på olika sätt reglerar förhållandena för barn födda före juli 1993. Bl.a. föreslås att för barn födda före september 1991 skall föräldrapenning för garantidagar enligt äldre bestämmelser som inte tagits ut före den 1 juli 1996 vara förverkad.

1 Riksdagen 1993/94. 11 saml Nr5y

1993/94 SfU5y

Genom   förändringarna   i   föräldraförsäkringen   räknar   regeringen     1993/94:SfU5y

med att göra en besparing på 500 miljoner kronor.

För att genomföra införandet av vårdnadsbidraget och förändringarna i föräldraförsäkringen föreslås, såvitt gäller socialförsäkringsutskottets beredningsområde, att för olika ändamål 9,1 miljoner kronor anvisas på tilläggsbudget för innevarande budgetår och 63,2 miljoner kronor anvisas för budgetåret 1994/95 utöver vad som föreslagits i budgetpropositionen.

Motioner

I fem motioner begärs avslag på propositionen i sin helhet. Det gäller motionerna So49 av Ingvar Carlsson m.fl. (s), So53 av Margareta Israelsson m.fl. (s), So51 av Inger Lundberg och Maud Björnemalm (s), So47 av Harriet Colliander m.fl. (nyd) och So46 yrkande 1, av Gudrun Schyman m.fl. (v). I motion So46 begärs i yrkande 2 ett tillkännagivande om att en utbyggnad av föräldraförsäkringen är en bättre valfrihetsreform.

I motion Sf271 yrkande 9 av lan Wachtmeister och Arne Jansson (nyd) begärs ett tillkännagivande om att garantidagarna i föräldraförsäkringen bör tas bort.

Slutligen begär Lennart Fremling (fp) i motion So52 att uttag av garantidagar enligt äldre bestämmelser för barn födda före september 1991 skall kunna ske fram till den 30 juni 1999.

Utskottet

Utskottet motsätter sig att regeringens förslag genomförs. Socialutskottet bör därför hemställa att riksdagen med bifell till motionerna So46 yrkande 1, So47, So49, So51 och So53 avslår propositionen i de delar utskottet nu behandlat och därvid även avslår motion Sf271 yrkande 9. Vid en sådan utgång kan motion So52 lämnas utan åtgärd. Vidare bör vid en sådan utgång motion So46 yrkande 2 inte föranleda något riksdagens uttalande.

Stockholm den 31 mars 1994

På socialförsäkringsutskottets vägnar

Gullan Lindblad

I beslutet har deltagit: Gullan Lindblad (m), Birgitta Dahl (s), Margit Gennser (m), Börje Nilsson (s), Lena Öhrsvik (s), Nils-Olof Gustafeson (s), Hans Dau (m), Margareta Israelsson (s), Pontus Wiklund (kds), Arne Jansson (nyd), Maud Björnemalm (s), Bengt Lindqvist (s). Liselotte Wågö (m), Ingela Mårtensson (fp) och Rune Backlund (c).

Från Vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie ledamot i      1993/94:SfU5y

utskottet, har suppleanten Berith Eriksson (v) närvarit vid den slutliga behandlingen av ärendet.

Avvikande mening

Gullan Lindblad (m), Margit Gennser (m), Hans Dau (m), Pontus Wiklund (kds). Liselotte Wågö (m), Ingela Mårtensson (fp) och Rune Backlund (c) anser att utskottets yttrande i avsnittet Ubkottet bort ha följande lydelse:

Utskottet tillstyrker att garantidagarna i föräldraförsäkringen tas bort på föreslaget sätt under förutsättning att riksdagen beslutar införa vårdnadsbidrag i enlighet med regeringens förslag. Utskottet delar därvid regeringens uppfettning att det av administrativa skäl är nödvändigt att tidsmässigt begränsa föräldrapenning för garantidagar enligt äldre bestämmelser till utgången av juni 1996.

Socialutskottet bör därför tillstyrka bifell till lagförslag 2.2 och till medelsanvisningarna punkterna 13—17 och i enlighet härmed avstyrka bifall till motionerna So46 yrkandena 1 och 2, So47, So49, So51 och So53. Härigenom tillgodoses motion Sf271 yrkande 9. Av de skäl som ovan anförts bör socialutskottet avstyrka bifall även till motion So52.

gotab  46555. Stockholm 1994