Reavinstbeskattningen av bostadsrätter

Yttrande 1991/92:BoU4

Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Bostadsutskottets yttrande 1991/92:BoU4y

Reavinstbeskattningen av bostadsrätter

Till skatteutskottet

Skatteutskoltet har beslutat bereda bostadsutskoltet tillfålle att inkomma med yttrande över proposition 1991/92:54 om reavinstbeskattningen av bostadsrätter jämte motioner.

Propositionen

Förslaget i propositionen innebär alt de s.k. genomsynsreglerna las bort vid tillämpning av såväl huvudregeln som takreglerna när rea-vinstskalten beräknas vid försäljning av bostadsrätter. När vinsten beräknas enligt huvudregeln skall detta enligt propositionen ske utan beaktande av lägenhetens andel i föreningens skulder vid anskaffnings-resp. avyttringslillfållet. Om takreglerna används skall försäljningspriset inte ökas med lägenhetens andel i föreningens skulder.

Som en konsekvens av förslaget alt slopa genomsynen föreslås att bostadsrättsinnehavarens avdragsrätt för den egna andelen av föreningens utgifter för ny-, lill- och ombyggnad resp. värdehöjande åtgärder på föreningsfastigheten slopas vid tillämpning av huvudregeln. Enligt den föreslagna huvudregeln blir kapitallillskolt avdragsgilla.

De nya reglerna föreslås träda i kraft den 1 januari 1992 och tillämpas första gången vid 1992 års taxering. Vinstberäkning ulan genomsyn skall alltså kunna ske redan vid 1992 års taxering i alla de fall där skattskyldighet inträtt under år 1991. För avyttringar som skett senast vid utgången av år 1991 föreslås all äldre regler på den skaltskyl-diges begäran skall kunna tillämpas vid 1992 och senare års taxeringar.

Motion

I den med anledning av propositionen väckta motionen l991/92:Sk9 av t.ars Hedfors m.fl. (s) hemställs att riksdagen beslutar avslå förslaget om genomsyn vid tillämpning av takreglerna för reavinstbeskattning av bostadsrätter.

1  Riksdagen 1991/92. 19 saml. Nr4y

1991/92 BoU4y

Utskottet                                                                                           1991/92:BoU4y

De nuvarande reglerna om reavinstbeskattning av bostadsrätter infördes genom skallereformen (prop. 1989/90:110, SkU30). De trädde i kraft den 1 juli 1990. Reglerna skall tillämpas första gången vid 1992 års taxering.

De nu genom propositionen framlagda förslagen bygger delvis på en promemoria som 1991 utarbetades inom finansdepartementet. I promemorian (Ds 1991:38) Skatteregler för ny bostadsfinansiering föreslogs bl.a. all genomsynen skulle slopas vid tillämpning av huvudregeln.

Som framgått ovan förslås i propositionen all genomsynen slopas vid tillämpning av såväl huvudregeln som takregeln. Motivet i propositionen är all genomsynsreglerna anses svåra atl förstå och all de praktiska och administrativa problem som kan vara förknippade med all få fram de nödvändiga uppgifterna för att kunna räkna ut skatten är betydande.

I motion Sk9 (s) accepteras alt genomsynsreglerna slopas vad gäller huvudregeln. Däremot yrkar motionärerna avslag på regeringsförslagel om all slopa genomsynen vid tillämpning av takreglerna. Motionärerna anför alt de praktiska komplikationerna som finns när det gäller alt skaffa fram uppgifter avseende genomsynen när huvudregeln tillämpas inle föreligger när del gäller att beräkna reavinstskallen med användande av takreglerna.

1 den nu aktuella motionen erinias om att riksdagen våren 1991 hade alt behandla en s-motion (motion 1990/91 :Sk405) i vilken genomsynsreglerna behandlades. I denna moiion anfördes all bostads-rätishavarna inte övertygals om logiken beträffande genomsynsreglerna. Motionärerna anförde vidare alt det är viktigt atl reavinstskaltereglerna har en sådan utformning att de blir begripliga för köpare och säljare av bostadsrätter.

Bostadsutskotlet delar uppfattningen i propositionen om att genomsynen bör slopas vid tillämpning av såväl huvudregeln som takreglerna. Utskottet ansluter sig därrtiied till den kritik mot reglerna om genomsyn sorn tidigare förts fram bl.a. i riksdagen.

Vad nu anförts innebär att utskottet avstyrker bifall till motion Sk9 om att genomsynen skall gälla vid tillämpning av takreglerna för reavinstbeskaltning av bostadsrätter.

Vad i övrigt i propositionen och i motion Sk9 föreslagits tår anses vara frågor som det närmast ankommer på skatteutskoltet alt bereda för riksdagens beslut.

Slockholm den 28 november 1991 På bostadsutskottets vägnar

Agne Hansson

I beslutet har deltagit: Agne Hansson (c), Oskar Lindkvist (s), Knut   199 l/92:BoU4y

Billing (m), Bertil Danielsson (m), Lennart Nilsson (s), Ulf Lönnqvist (s), Mikael Odenberg (m), Rune Evensson (s), Ulf Björklund (kds), Dan Eriksson i Stockholm (nyd), Britta Sundin (s), Birger Andersson (c), Marianne Carlström (s), Lars Stjernkvist (s) och Siw Persson (fp).

Från vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie ledamot i utskottet, har suppleanten Eva Zetterberg (v) varit närvarande vid den slutliga behandlingen av ärendet.

Avvikande mening

Oskar Lindkvist, Lennart Nilsson, Ulf Lönnqvist, Rune Evensson, Britta Sundin, Marianne Carlslröm och Lars Stjernkvist (alla s) anser alt den del av utskotlels yttrande som under rubriken Utskottet börjar med "I den" och slutar med "av bostadsrätter" bort ha följande lydelse:

Utskottet delar uppfattningen i motion Sk9 (s) om atl de stora praktiska administrativa svårigheterna med all tillämpa reglerna om genomsynen talar för att dessa slopas vid huvudregeln. De problem med all i dessa fall inte ha genomsynen kvar bör kunna lösas inom ramen för nuvarande civilrättsliga regelsystem för bostadsrätter eller genom justeringar av beskattningen av själva bostadsrättsföreningen. Som motionärerna konstaterar har bosiadsrällsvärderingskommittén lill uppgift att både belysa och föreslå lösningar på aktuella problem.

Då det gäller genomsynsreglerna vid användande av takreglerna kan de Ovan omtalade praktiska komplikationerna inte anses föreligga. Vid tillämpningen av takreglerna handlar del endast om att bestämma nettoförmögenheten eller nettoskulden vid försäljningstillfållet. Frågan om föreningens förmögenhetsförhållanden vid anskaffningstillfållet bortfaller. Detsamma gäller uppgifter om föieningens utgifter för ny-, till- eller ombyggnad av fastigheten under innehavet och värdehöjande reparationer och underhäll från de senaste fem åren. En annan omständighet som talar för all behålla genomsynen vid tillämpningen av takreglerna är atl dessa eljest skulle bli avsevärt mer förmånliga än motsvarande regler för egnahem.

Slutligen är del. som också anförs i motionen, nödvändigt alt se till de fördelningspolitiska och statsfinansiella konsekvenserna av ell slopande av genomsynsreglerna. Ett slopande av genomsynen vid tillämpningen av takreglerna beräknas ge inkomstbortfall för statskassan på ca 250 milj.kr. årligen. Det är anmärkningsvärt att propositionen inle innehåller någon redovisning av hur ett sådant inkomstbortfall skall finansieras. Del görs inte heller något försök till analys av de fördel-ningsmässiga konsekvenserna av förslaget.

Vad i motionen anförts har lett bostadsutskottet lill uppfattningen att reglerna om genomsyn bör behållas vid tillämpning av takreglerna. Enligt bostadsutskottets uppfattning bör skatteulskoliet tillstyrka motionen och utarbeta ett lagförslag som tillgodoser intentionerna i motion Sk9.

gotab   40278, Stockholm 1991