Ramar för utgiftsområdena 8 och 10-12 m.m.

Yttrande 2006/07:SfU1y

PDF

Ramar för utgiftsområdena 8 och 10-12 m.m.(pdf, 146 KB)

Socialförsäkringsutskottets yttrande 2006/07:SfU1y

Ramar för utgiftsområdena 8 och 10–12 m.m.

Till finansutskottet

Finansutskottet har beslutat att bereda socialförsäkringsutskottet tillfälle att avge yttrande över de delar av budgetpropositionen för 2007 (volym 1) jämte motioner som berör socialförsäkringsutskottets ansvarsområde. Med anledning härav yttrar sig socialförsäkringsutskottet över regeringens förslag till fördelning av utgifterna på utgiftsområdena 8 och 10–12, beräkning av utgifterna för ålderspensionssystemet vid sidan av statsbudgeten och statsbudgetens inkomster i form av socialavgifter jämte motioner i motsvarande delar.

Utskottet yttrar sig vidare i motsvarande delar över följande motioner: Fi223 av Maria Wetterstrand m.fl. (mp) yrkandena 8–12, 14 och 45

Fi244 av Göran Persson i Stjärnhov m.fl. (s) yrkandena 3–5, 70–72, 77 och 92

Fi245 av Lars Ohly m.fl. (v) yrkandena 3–5, 11, 13 och 27 Fi246 av Peter Eriksson m.fl. (mp) yrkandena 4–6.

Fi247 av Lars Ohly m.fl. (v) yrkandena 4 och 6.

Utskottet överlämnar, såvitt gäller förslaget om slopad medfinansiering under utgiftsområde 10 (volym 6), med eget yttrande lagförslagen 2.1 Förslag till lag om upphävande av lagen (2004:1237) om särskild sjukförsäkringsavgift och 2.6 Förslag till lag om ändring i skattebetalningslagen (1997:483) till finansutskottet. Motion Fi244 yrkandena 30 och 33 överlämnas samtidigt till finansutskottet.

Utskottet avger följande yttrande.

2006/07:SfU1y

Utgiftsområde 8 Invandrare och flyktingar

Beloppen anges i miljoner kronor

År	Regeringen	s	v	mp
2007	5 033	+167	+182	–49
2008	4 897	0	–308	–47
2009	4 845	0	–308	–47

Utskottet har inga invändningar mot regeringens bedömning av utgifternas storlek och föreslår därför att finansutskottet tillstyrker dels den föreslagna ramen för utgiftsområdet för 2007, dels förslaget till preliminär fördelning av utgifterna för 2008 och 2009. Med det anförda bör finansutskottet avstyrka motionerna Fi244 yrkandena 4 och 5, Fi245 yrkandena 4, 5, 11 och 13 samt Fi246 yrkandena 5 och 6.

Utgiftsområde 10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom och handikapp

Beloppen anges i miljoner kronor

År	Regeringen	s	v	mp
2007	122 355	+2 245	+4 980	+2 160
2008	123 986	+2 614	+6 520	+2 160
2009	127 560	+2 840	+7 340	+2 160

Utskottet har inga invändningar mot regeringens bedömning av utgifternas storlek och föreslår därför att finansutskottet tillstyrker dels den föreslagna ramen för utgiftsområdet för 2007, dels förslagen till preliminär fördelning av utgifterna för 2008 och 2009. Med det anförda bör finansutskottet avstyrka motionerna Fi244 yrkandena 4 och 5, Fi245 yrkandena 4, 5, 11, och 13 samt Fi246 yrkandena 5 och 6.

Utgiftsområde 11 Ekonomisk trygghet vid ålderdom

Beloppen anges i miljoner kronor

År	Regeringen	s	v	mp
2007	44 202	+398	0	+500
2008	43 557	+543	+1 120	+1 000
2009	42 972	+728	+2 250	+1 000

2006/07:SfU1y

av utgifterna för 2008 och 2009. Med det anförda bör finansutskottet avstyrka motionerna Fi244 yrkandena 4 och 5, Fi245 yrkandena 4, 5, 11 och 13 samt Fi246 yrkandena 5 och 6.

Utgiftsområde 12 Ekonomisk trygghet för familjer och barn

Beloppen anges i miljoner kronor

År	Regeringen	s	v	mp
2007	62 631	+669	+1 292	+1 315
2008	63 982	+1 318	+2 252	+3 815
2009	65 778	+1 422	+2 353	+3 815

Ålderspensionssystemet vid sidan av statsbudgeten

Utskottet konstaterar att regeringens förslag att för 2007 beräkna utgifterna för ålderspensionssystemet vid sidan av statsbudgeten till 189 379 000 000 kr inte har föranlett några yrkanden om annan beräkning. Utskottet har inget att erinra mot förslaget och anser därför att finansutskottet bör tillstyrka förslaget.

Statsbudgetens inkomster

Allmänt

Socialavgifter utgörs enligt socialavgiftslagen (2000:980) av arbetsgivaravgifter och egenavgifter och tas ut för att finansiera systemen för social trygghet. Dessutom tas allmän pensionsavgift och statlig ålderspensionsavgift ut för att finansiera den inkomstgrundade ålderspensionen.

Arbetsgivaravgifter betalas av arbetsgivare och andra personer på ersättning främst i form av löner, arvoden och andra skattepliktiga förmåner. Avgiftsunderlaget består av summan av de avgiftspliktiga ersättningar som har utgetts under en kalendermånad. Arbetsgivaravgifterna uppgår för närvarande till 27,88 % av avgiftsunderlaget, varvid sjukförsäkringsavgiften utgör 8,64 % och ålderspensionsavgiften 10,21 %. Enligt lagen (2004:1237) om särskild sjukförsäkringsavgift gäller sedan den 1 januari

2006/07:SfU1y

2005 att arbetsgivare betalar särskild sjukförsäkringsavgift när hel sjukpenning utges till en anställd. Avgiften utgör 15 % av hel sjukpenning som utgivits med vissa avgiftsbegränsningar.

Egenavgifter betalas av fysiska personer i första hand på överskott av näringsverksamhet i vilken den som har inkomsten har arbetat i inte oväsentlig utsträckning. Egenavgifterna uppgår för närvarande till 26,31 % av avgiftsunderlaget, varvid sjukförsäkringsavgiften utgör 9,61 % och ålderspensionsavgiften 10,21 %.

Vid beräkning av arbetsgivaravgifterna gäller att en arbetsgivare varje månad får göra avdrag med 5 % av avgiftsunderlaget, dock högst 3 090 kr, vilket motsvarar en årlig lönesumma på 741 600 kr. När det gäller beräkning av egenavgifter får avdrag göras med 5 % av avgiftsunderlaget, dock högst med 9 000 kr per år, vilket motsvarar ett avgiftsunderlag på 180 000 kr.

Genom lagen (2001:1170) om utvidgning av de särskilda avdragen enligt socialavgiftslagen (2000:980) infördes en regional stimulans för företagandet i stödområde A. Lagen är utformad så att den ryms inom ramen för det s.k. försumbara stödet enligt EG-regler. Företag inom sektorerna jordbruk, vattenbruk och fiske samt transport är därmed uteslutna. Stimulansen lämnas genom utvidgade avdrag på 10 %, utöver avdragen på 5 %, vid beräkningen av arbetsgivaravgifter och egenavgifter. Det utvidgade avdraget avseende arbetsgivaravgifter är maximerat till 7 100 kr per månad och avseende egenavgifter till 18 000 kr per år.

Enligt lagen (2006:294) om särskild beräkning av vissa avgifter för enmansföretag under åren 2006 och 2007 kan ett enmansföretag under en period av tolv månader i följd få sänkta arbetsgivaravgifter på ersättning som utges till den som först anställs i företaget. Reglerna innebär att endast ålderspensionsavgiften behöver betalas i dessa fall.

Propositionen

I budgetpropositionen föreslås att riksdagen godkänner beräkningen av statsbudgetens inkomster för 2007. Inkomsten till statsbudgeten av socialavgifter och löneskatter men efter avdrag för nedsättning av socialavgifter beräknas uppgå till 407,3 miljarder kronor.

Vidare föreslås att det särskilda avdraget med 5 % vid beräkning av socialavgifter slopas fr.o.m. 2007. Ett omedelbart slopande av avdragen riskerar dock att leda till alltför kännbara effekter för de mindre företagen. Av det skälet föreslår regeringen att ett halverat avdrag övergångsvis medges under 2007 för att helt upphöra vid utgången av 2007. Under 2007 föreslås det särskilda avdraget för arbetsgivare uppgå till 2,5 % av lönesumman, dock högst 1 545 kr per månad, och för enskilda näringsidkare och delägare i handelsbolag till 2,5 % av underlaget, dock högst 4 500 kr per år.

2006/07:SfU1y

En annan förändring som föreslås är att den tillfälliga nedsättningen av arbetsgivaravgifter för enmansföretag som anställer en person upphör att gälla vid utgången av 2006.

Under utgiftsområde 10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom och handikapp föreslås att arbetsgivares s.k. medfinansiering enligt lagen om särskild sjukförsäkringsavgift ska upphöra att gälla den 1 januari 2007 samt att särskild sjukförsäkringsavgift inte ska tas ut på sjukpenning som utges efter den 31 oktober 2006. Som en följd därav föreslår regeringen att sjukförsäkringsavgiften för arbetsgivare höjs med 0,14 procentenheter fr.o.m. den 1 januari 2007.

Slutligen gör regeringen bedömningen att arbetsgivaravgifter på ersättningar till personer som vid årets ingång fyllt 19 men inte 25 år bör sättas ned och att nedsättningen även ska gälla egenavgifter för personer i samma ålder som bedriver enskild näringsverksamhet. Regeringen avser att återkomma till riksdagen med förslag som bör kunna träda i kraft den 1 juli 2007. Inriktningen bör enligt regeringen vara att avgifterna, med undantag för ålderspensionsavgiften, ska halveras.

Motionerna

Socialdemokraterna

Göran Persson i Stjärnhov m.fl. (s) begär i motion Fi244 yrkande 3 att riksdagen godkänner beräkningen av den offentliga sektorns inkomster för 2007 i enlighet med vad som anförs i motionen. Motionärerna avvisar såväl förslaget om att slopa den generella nedsättningen av arbetsgivar- och egenavgifter med 5 % som förslaget om att avskaffa nedsättningen av arbetsgivaravgifter för enmansföretag som anställer. Vidare motsätter de sig att den särskilda sjukförsäkringsavgiften, dvs. arbetsgivares medfinansiering, slopas liksom att sjukförsäkringsavgiften för arbetsgivare höjs till följd därav. Motionärerna anser bl.a. att ett slopande av avdraget på 5 % kommer att göra det dyrare att anställa, vilket främst drabbar småföretagen, och att ett slopande av nedsättningen av arbetsgivaravgifter för enmansföretagare kommer att göra det dyrare för småföretag att expandera.

I samma motion begärs avslag på regeringens förslag om att upphäva lagen om särskild sjukförsäkringsavgift, dvs. medfinansieringen (yrkandena 30 och 33), och att ändra socialavgiftslagen (yrkande 70), lagen om utvidgning av de särskilda avdragen enligt socialavgiftslagen (yrkande 71) och lagen om fördelning av socialavgifter (yrkande 72) samt att upphäva lagen om särskild beräkning av vissa avgifter för enmansföretag under åren 2006 och 2007 (yrkande 77).

Slutligen begärs i yrkande 92 ett tillkännagivande om nedsättning av socialavgifter för personer 19–24 år. Motionärerna framhåller att ett skapande av särregler för vissa grupper riskerar att urholka den långsiktiga finansieringen av den offentliga sektorn.

2006/07:SfU1y

Vänsterpartiet

Lars Ohly m.fl. (v) begär i motion Fi245 yrkande 3 att riksdagen godkänner beräkningen av statens inkomster för 2007–2009 enligt vad som anförs i motionen. Motionärerna motsätter sig att den tillfälliga nedsättningen för enmansföretag som anställer en person slopas samt avvisar den aviserade åtgärden att halvera arbetsgivar- och egenavgifter för 19–24-åringar. Vidare beräknar de att inkomsterna av arbetsgivaravgifter ökar till följd av partiets jobbsatsning i den offentliga sektorn och att de minskar till följd av förslaget om slopad sjuklöneperiod för de mindre företagen. I samma motion yrkande 27 liksom i motion Fi247 yrkande 6 av Lars Ohly m.fl.

(v) begärs avslag på förslaget om upphävande av lagen om särskild beräkning av vissa avgifter för enmansföretag under 2006 och 2007. Motionärerna påpekar att den tillfälliga nedsättningen är en viktig värdemätare på vilken effekt en riktad nedsättning har på sysselsättningen.

I motion Fi247 yrkande 4 begärs ett tillkännagivande om nedsättning av socialavgifter och egenavgifter för personer 19–24 år. Motionärerna framhåller att inte alla dessa ungdomar är i behov av stödinsatser.

Miljöpartiet

Peter Eriksson m.fl. (mp) begär i motion Fi246 yrkande 4 att riksdagen godkänner beräkningen av statens inkomster för 2007–2009 enligt vad som anförs i motionen. Motionärerna avvisar förslaget om att slopa det särskilda avdraget på 5 % liksom förslaget att slopa arbetsgivarnas medfinansiering och som en följd därav höjd sjukförsäkringsavgift för arbetsgivare. Vidare motsätter de sig halverade arbetsgivar- och egenavgifter för 19–24-åringar. Däremot vill de att nedsättningen av arbetsgivaravgifterna för enmansföretagare som anställer permanentas och att arbetsgivaravgifterna generellt sänks som ett led i en skatteväxling.

Maria Wetterstrand m.fl. (mp) begär i motion Fi223 yrkande 8 avslag på förslaget att slopa det särskilda avdraget på 5 % vid beräkning av socialavgifter samt att övergångsvis ge ett halverat avdrag 2007. Motionärerna påpekar att en betydande del av de småföretag som mister nedsättningen är utsatta för internationell konkurrens och att de nu får sina konkurrensförutsättningar försämrade. I samma motion yrkande 9 begärs avslag på förslaget att slopa arbetsgivarnas medfinansiering i sjukförsäkringen. Arbetsgivarnas intresse av att hjälpa en sjukskriven anställd tillbaka i arbete kommer enligt motionärerna att mattas samtidigt som småföretagen, som tjänat på medfinansieringen, kommer att få ökade kostnader. I yrkande 10 begär motionärerna avslag på förslaget att slopa nedsättningen av arbetsgivaravgifter för enmansföretag som anställer. I yrkande 11 begärs – om yrkande 10 avslås – beslut att arbetsgivare som sökt och beviljats nedsättning senast den 31 december 2006 ska få behålla denna under återstående tid som nedsättningen ska gälla enligt nuvarande lag. Vidare begär motionärerna i yrkande 12 förslag om en permanentning av nedsättningen av arbetsgivaravgifter för enmansföretag som anställer. Enligt motionärerna

2006/07:SfU1y

har Nutek bedömt att åtgärden kan vara effektiv vad gäller att få enmansföretagare att våga anställa. I yrkande 14 begärs avslag på förslaget om nedsättning av arbetsgivar- och egenavgifter för personer i åldern 19–24 år. Enligt motionärerna kommer huvuddelen av nedsättningen att ges till personer som ändå skulle ha fått arbete. I yrkande 45 (delvis) begärs ett tillkännagivande om grön skatteväxling. Motionärerna föreslår att arbetsgivaravgifterna sänks med 0,2 procentenheter från den 1 januari 2007.

Utskottets bedömning

Främst på grund av den korta tid som stått till buds för regeringen att lägga fram en budgetproposition har lagrådsgranskning av vissa av propositionens lagförslag skett först sedan propositionen överlämnats till riksdagen.

Lagrådet har i sitt yttrande bl.a. över slopandet av de särskilda avdragen vid beräkning av socialavgifter ansett att det framstår som tveksamt om den beredning som förekommit i ärendet motsvarar de krav som ställs i 7 kap. 2 § regeringsformen, särskilt som det inte heller finns någon dokumentation rörande den mycket begränsade beredning som skett. Vidare har Lagrådet föreslagit ett förtydligande av den föreslagna punkt 3 i övergångsbestämmelserna till förslaget till lag om ändring i lagen (2001:1170) om utvidgning av de särskilda avdragen enligt socialavgiftslagen (2000:980).

Utskottet delar Lagrådets uppfattning att det borde ha varit möjligt att bredda remissförfarandet samt redovisa en något utförligare konsekvensanalys av förslagen. Utskottet har dock förståelse för de svårigheter regeringen haft att på den korta tid som stått till buds presentera en budgetproposition med den av regeringen förordade politiken. Komplexiteten och svårighetsgraden i lagförslagen bör inte heller överdrivas.

I sak vill utskottet anföra följande.

Utskottet har tidigare framhållit att det principiellt är viktigt att det finns ett tydligt samband mellan de socialavgifter som tas ut och de olika förmåner som dessa avgifter ska finansiera. Ett sådant samband är föreskrivet i lagen (2000:981) om fördelning av socialavgifter. För det fall det ändå bedöms som nödvändigt att använda socialavgifterna i annat syfte, t.ex. för sysselsättningsskapande åtgärder, anser utskottet att de av regeringen aviserade mer riktade avgiftslättnaderna för ungdomar och för vissa anställningar inom tjänstesektorn är att föredra framför det generella avdraget på 5 % vid beräkning av socialavgifter, ett avdrag som infördes för att stimulera till nyanställningar och egenföretagande. Av nu nämnda skäl välkomnar utskottet förslaget att slopa avdraget på 5 %. Utskottet har förståelse för att hänsyn måste tas till de mindre företagen och accepterar därför den föreslagna övergångslösningen. Mot bakgrund av vad nu anförts anser utskottet att regeringens förslag i denna del bör tillstyrkas, dock med den ändringen av punkten 3 i övergångsbestämmelserna till förslaget till lag om ändring i lagen om utvidgning av de särskilda avdragen enligt socialav-

2006/07:SfU1y

giftslagen som Lagrådet föreslagit. I enlighet med vad nyss anförts motsätter sig inte utskottet det av regeringen aviserade förslaget till avgiftslättnader för personer 19–24 år.

Utskottet anser att även förslaget att slopa den tillfälliga nedsättningen av socialavgifterna för enmansföretag som anställer en person bör tillstyrkas. Eftersom reglerna endast gällt sedan den 1 juni 2006 är det svårt att dra några slutsatser beträffande deras effektivitet, men en tillfällig nedsättning under endast tolv månader kan knappast anses tillräcklig för att stimulera efterfrågan på arbetskraft.

När det gäller förslaget att avskaffa den särskilda sjukförsäkringsavgiften, dvs. arbetsgivarnas medfinansiering, noterar utskottet att Försäkringskassan har gjort en studie av medfinansieringens första år (Analyserar 2006:18). Av studien framgår att det framför allt är de större arbetsgivarna som känner till reformen, vilket beror på att det, i huvudsak, är de stora arbetsgivarna som betalar medfinansieringsavgift. Av de arbetsgivare som känner till reformen (63 % av 4 811 chefer och arbetsledare) uppger 36 % att de, i och med medfinansieringen, i större utsträckning kartlägger sjukfrånvaron på arbetsplatsen. 42 % av de arbetsledare som känner till reformen uppger att de har skärpt – eller kommer att skärpa – rutinerna vid nyanställningar. Detta indikerar enligt studien att det blir en ökad selektering vid nyanställningar på arbetsmarknaden med avseende på hälsotillstånd. I studien framhålls att det inte går att veta hur arbetsgivarna faktiskt agerar men att det är anmärkningsvärt att 14 % av dem som har kunskap om reformen uppger att de avskedar, eller kommer att avskeda, anställda som är långtidssjukskrivna. I studien framhålls också att det krävs ytterligare studier för att kunna dra mer övergripande och generella slutsatser om reformen samt att medfinansieringen av sjukpenningkostnaden även verkar få en del positiva effekter men att kunskap om detta saknas.

Regeringen har som skäl för att föreslå att arbetsgivarnas medfinansiering avskaffas anfört att den hämmat särskilt mindre företags vilja att växa och att anställa personal samt försvårat för kroniskt sjuka och människor med funktionshinder att få arbete. Särskilt sistnämnda argument synes enligt utskottet ha stöd i Försäkringskassans studie. Något stöd för att medfinansieringen haft positiva effekter i den meningen att den minskat sjukfrånvaron på arbetsplatserna ger däremot inte studien.

Även om några säkra slutsatser inte går att dra av Försäkringskassans studie anser utskottet att redan risken för selektering på arbetsmarknaden av sjuka och funktionshindrade gör att nackdelarna med systemet med arbetsgivares medfinansiering synes alltför stora. Vid en sammanvägning av skälen för och emot gör utskottet samma bedömning som regeringen, nämligen att arbetsgivarnas medfinansiering bör avskaffas. Regeringens förslag bör därför tillstyrkas. Som en konsekvens härav bör även förslaget om höjd sjukförsäkringsavgift för arbetsgivare med 0,14 procentenheter tillstyrkas.

2006/07:SfU1y

Med det anförda anser utskottet att regeringens beräkning av statsbudgetens inkomster såvitt avser socialavgifterna för 2007 bör tillstyrkas. Finansutskottet bör därmed i berörda delar avstyrka motionerna Fi223 yrkandena 8–12 och 14, Fi244 yrkandena 3, 30, 33, 70–72, 77 och 92, Fi245 yrkandena 3 och 27, Fi246 yrkande 4 och Fi247 yrkandena 4 och 6. Även motion Fi223 yrkande 45 i denna del bör avstyrkas.

Stockholm den 14 november 2006

På socialförsäkringsutskottets vägnar

Gunnar Axén

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Gunnar Axén (m), Tomas Eneroth (s), Helena Rivière (m), Lars-Arne Staxäng (m), Solveig Zander (c), Siw Wittgren-Ahl (s), Tobias Krantz (fp), Kurt Kvarnström (s), Göte Wahlström (s), Lars Gustafsson (kd), Mikael Cederbratt (m), Fredrick Federley (c), Gunvor G Ericson (mp), Mats G Nilsson (m), Ann Arleklo (s), Jasenko Omanovic (s) och LiseLotte Olsson (v).

2006/07:SfU1y

Avvikande meningar

1.Socialdemokraterna (s)

Tomas Eneroth (s), Siw Wittgren-Ahl (s), Kurt Kvarnström (s), Göte Wahlström (s), Ann Arleklo (s) och Jasenko Omanovic (s) anför:

Utgiftsområdena 8 och 10–12

Enligt vår mening bör finansutskottet ställa sig bakom det förslag till fördelning av utgifter på utgiftsområden som Socialdemokraterna redovisar för 2007–2009. Vi föreslår därför att finansutskottet tillstyrker motion Fi244 yrkandena 4 och 5 i de delar som avser utgiftsområdena 8 och 10– 12. Beträffande utgiftsområde 10 vill vi särskilt framhålla att regeringens förslag att endast 80 % av antagandeinkomsten inom aktivitets- och sjukersättningen ska grunda rätt till ålderspension, enligt vår mening, är ett brott mot pensionsöverenskommelsen.

Statsbudgetens inkomster

Vi konstaterar att Lagrådet i sitt yttrande bl.a. över förslaget att slopa de särskilda avdragen på 5 % vid beräkning av socialavgifter har kritiserat den närmast obefintliga beredning som förekommit i ärendet och ifrågasatt om kraven på beredning som föreskrivs i 7 kap. 2 § regeringsformen uppfyllts. Enligt vår uppfattning är det allvarligt att regeringen så gott som helt har åsidosatt beredningskravet. Redan av det skälet anser vi att förslaget i denna del inte kan accepteras. Vi anser dessutom att förslaget kommer att göra det dyrare att anställa, vilket främst drabbar småföretagen.

Vidare avvisar vi förslaget att slopa den särskilda sjukförsäkringsavgiften, dvs. arbetsgivares medfinansiering, en åtgärd som infördes för att öka drivkrafterna för arbetsgivare att vidta åtgärder för att minska de långa sjukskrivningarna. Som följd härav motsätter vi oss att sjukförsäkringsavgiften för arbetsgivare höjs. Enligt vår uppfattning finns det mycket som talar för att systemet med arbetsgivarnas medfinansiering av sjukpenningkostnaderna har en positiv inverkan på sjukfrånvaron i den meningen att en tidig uppmärksamhet på sjukfrånvaron på arbetsplatsen från arbetsgivarnas sida inneburit att anställda snabbare kommit åter i arbete än som annars hade blivit fallet. Dessutom har arbetsgivarna blivit mer aktiva än tidigare vad gäller det förebyggande arbetet, vilket i sin tur lett till att anställda haft möjlighet att i större utsträckning än tidigare vara kvar på arbetsplatsen i stället för att vara sjukskrivna. Det finns inte heller något som tyder på att de mindre företagen missgynnats av systemet. Tvärtom har dessa företag skyddats av de avgiftsbegränsningar som finns inbyggda i systemet i form av fribelopp och högkostnadsskydd. Dessutom har arbetsgivarna som kollektiv gjort en vinst så till vida att kostnaden för medfinansieringen har

AVVIKANDE MENINGAR

2006/07:SfU1y

blivit betydligt lägre än förväntat och mer än väl kompenserats genom den sänkning av arbetsgivarnas sjukförsäkringsavgift som genomfördes när systemet infördes den 1 januari 2005.

Vi motsätter också att nedsättningen av arbetsgivaravgifter för enmansföretag som anställer under 2006 och 2007 avskaffas eftersom det kommer att göra det dyrare för småföretag att expandera.

När det gäller det aviserade förslaget om nedsättning av socialavgifter för personer mellan 19–24 år vill vi framhålla att särregler för vissa grupper riskerar att urholka den långsiktiga finansieringen av den offentliga sektorn. Vi avvisar därför idén om införande av sådana regler.

2.Vänsterpartiet (v)

LiseLotte Olsson (v) anför:

Utgiftsområdena 8 och 10–12

Enligt vår mening bör finansutskottet ställa sig bakom det förslag till fördelning av utgifter på utgiftsområden som Vänsterpartiet redovisar för 2007– 2009. Vi föreslår därför att finansutskottet tillstyrker motion Fi245 yrkandena 4, 5, 11 och 13 i de delar som avser utgiftsområdena 8 och 10–12.

Statsbudgetens inkomster

Vi motsätter oss att den tillfälliga nedsättningen för enmansföretag som anställer under 2006 och 2007 slopas samt avvisar den aviserade åtgärden att halvera socialavgifterna för 19–24-åringar. Enligt vår uppfattning är den tillfälliga nedsättningen för enmansföretag en viktig värdemätare på vilken effekt en riktad nedsättning har på sysselsättningen. Såvitt gäller nedsättning av socialavgifter för personer 19–24 år är det viktigt att hålla i minnet att inte alla dessa ungdomar är i behov av stödinsatser.

I övrigt beräknar vi att inkomsterna av arbetsgivaravgifter ökar till följd av partiets jobbsatsning i den offentliga sektorn och att de minskar till följd av förslaget om slopad sjuklöneperiod för de mindre företagen.

3.Miljöpartiet (mp)

Gunvor G Ericson (mp) anför:

Utgiftsområdena 8 och 10–12

Enligt vår mening bör finansutskottet ställa sig bakom det förslag till fördelning av utgifter på utgiftsområden som Miljöpartiet redovisar för 2007– 2009. Vi föreslår därför att finansutskottet tillstyrker motion Fi246 yrkandena 5 och 6 i de delar som avser utgiftsområdena 8 och 10–12.

2006/07:SfU1y

AVVIKANDE MENINGAR

Statsbudgetens inkomster

Vi avvisar förslaget om att slopa det särskilda avdraget på 5 % liksom förslaget att avskaffa arbetsgivarnas medfinansiering och som en följd därav en höjning av sjukförsäkringsavgiften för arbetsgivare. Att slopa det särskilda avdraget på 5 % vid beräkning av socialavgifter kommer att innebära att de småföretag som är utsatta för internationell konkurrens får sina konkurrensförutsättningar försämrade. När det gäller arbetsgivarnas medfinansiering kommer deras intresse av att hjälpa en sjukskriven anställd tillbaka i arbete återigen att mattas samtidigt som de småföretagare som tjänat på medfinansieringen kommer att få ökade kostnader.

Vi motsätter oss också halverade socialavgifter för 19–24-åringar. Enligt vår mening kommer huvuddelen av nedsättningen att ges till personer som ändå skulle ha fått arbete.

Vi anser inte heller att den tillfälliga nedsättningen av arbetsgivaravgifter för enmansföretagare som anställer ska slopas utan förordar i stället att den permanentas. Skälet till det är att Nutek bedömt att åtgärden kan vara effektiv vad gäller att få enmansföretagare att våga anställa. Om sistnämnda förslag inte vinner bifall vill vi att arbetsgivare som sökt och beviljats nedsättning senast den 31 december 2006 ska få behålla denna under återstående tid som nedsättningen gäller enligt nuvarande lag.

Slutligen vill vi att arbetsgivaravgifterna generellt sänks med 0,2 procentenheter från den 1 januari 2007 som ett led i en grön skatteväxling.

12	Elanders Gotab, Stockholm 2006