om bidrag till studieförbunden m. m. (prop. 1985/86:100 bil. 10 delvis)

Yttrande 1985/86:KrU3

Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Kulturutskottets yttrande

1985/86:3 y

om bidrag till studieförbunden m.m. (prop. 1985/ 86:100 bil. 10 delvis)

KrU 1985/86:3 y

Till utbildningsutskottet

Utbildningsutskottet har den 30 januari 1986 beslutat bereda kulturutskottet tillfälle att yttra sig över proposition 1985/86:100 bilaga 10 punkt C 4 Bidrag till studieförbunden m. m. i de delar som rör kulturutskottets beredningsområde jämte eventuella motioner.

Kulturutskottet får med anledning härav anföra följande.

Under anslaget Bidrag till studieförbunden m. m. beräknas medel för bidrag till kulturverksamhet under en särskild anslagspost - Bidrag till kulturverksamhet. Detta bidrag skall dels utgöra ett stöd till anordnande av kulturprogram i studieförbundens egen verksamhet och i övriga föreningslivet, dels möjliggöra förberedelser i vid mening för sådana arrangemang. Bidraget innebär även en möjlighet för professionellt arbetande artister och konstnärer att nå ut till nya grupper. Samtidigt skapas ökade sysselsättningsmöjligheter för kulturarbetare. Den bidragsberättigade kulturverksamheten är inte bunden till vissa åldersgrupper.

Denna anslagspost, liksom anslagsposten Bidrag till Folkbildningsförbundet och länsbildningsförbunden, disponeras av statens kulturråd. Övriga sex poster under anslaget disponeras av skolöverstyrelsen (SÖ).

I propositionen föreslås att statsbidrag för budgetåret 1986/87 skall utgå till den svenska idrottsrörelsens studieförbund (SISU). För att inte detta statsbidrag skall minska bidragen till övriga studieförbund räknar föredraganden med en ökning av bidragen till fem anslagsposter, däribland den post som avser kulturverksamhet, med sammanlagt 5 milj. kr. Anslagsposten Bidrag till kulturverksamhet föreslås höjd med 2 940 000 kr. till totalt 100 430 000 kr. Inom ramen för denna höjning har 100 000 kr. beräknats för den kulturverksamhet som kan komma att anordnas av SISU.

I motion Ub838 (m) yrkas att bidraget till kulturverksamhet skall föras upp med 65 430 000 kr. vilket är en minskning med 35 milj. kr. i förhållande till regeringens förslag.

Då kulturutskottet våren 1985 behandlade förslag om minskning av bidraget till kulturverksamhet uttalade utskottet att, med hänsyn till den betydelse bidraget har för den lokala kulturverksamheten, en sådan minskning skulle få icke acceptabla effekter. Utskottet finner inte anledning att ändra uppfattning och anser alltså att utbildningsutskottet bör avstyrka motion Ub838 yrkande 23.

Utbildningsutskottet bör enligt kulturutskottets mening tillstyrka rege-

1 Riksdagen 1985/86. 13 saml. Nr3 y

ringens förslag till medelsberäkning för bidrag till kulturverksamhet samt till     KrU 1985/86:3 y Folkbildningsförbundet och länsbildningsförbunden.

I detta sammanhang vill utskottet även aktualisera frågan om fördelningen
av de medel som ställs till förfogande för studieförbundens pedagogiska
verksamhet och utvecklingsarbete. Medel för detta ändamål disponeras av
SÖ.           ,

Denna fråga hade kulturutskottet våren 1985 anledning att gå in på i yttrande till utbildningsutskottet över bidrag till studieförbunden (KrU 1984/85:2 y). I 1985 års budgetproposition (prop. 1984/85:100 bil. 10 s. 233) beräknades en ökning av detta bidrag med 4 milj. kr. i syfte att ge studieförbunden ökade möjligheter att utveckla kulturverksamheten. I sitt yttrande framhöll kulturutskottet att avsikten med anslagsposten är att utbilda såväl studieförbundens medarbetare som kulturarbetare och ledare för kulturgrupper och kulturprojekt, att framställa lämpligt studiematerial och anskaffa pedagogiska hjälpmedel samt att främja verksamheten genom forskning och utvecklingsarbete. Kulturutskottet tillstyrkte detta förslag och uttalade att dessa medel borde tas upp under en särskild anslagspost under anslaget Bidrag till studieförbunden m. m. Förslaget fördes dock inte vidare av utbildningsutskottet (UbU 1984/85:21, rskr. 1984/85:222).

Utskottet har inhämtat att fördelningen av detta bidrag sker enbart på grundval av antalet studietimmar. Någon hänsyn till den kulturverksamhet som studieförbunden bedriver tas inte. I en skrivelse från tre studieförbund till utbildningsdepartementet påvisas att detta fått till följd att de förbund som har en stor andel kulturverksamhet blivit missgynnade. I skrivelsen förslås därför att fördelningssystemet skall ändras.

Från de synpunkter som kulturutskottet har att bevaka är det viktigt att statsbidraget till studieförbundens pedagogiska verksamhet och utvecklingsarbete fördelas med hänsyn till både studieförbundens studiecirkelverksamhet och deras kulturverksamhet. Det är vidare enligt utskottets mening angeläget att fördelningen av bidragen till denna verksamhet sker i nära samarbete mellan SÖ och kulturrådet. Utbildningsutskottet bör föreslå riksdagen att som sin mening ge regeringen till känna vad utskottet här anfört.

Stockholm den 11 mars 1986

På kulturutskottets vägnar

Ingrid Sundberg

Närvarande: Ingrid Sundberg (m), Ing-Marie Hansson (s), Maja Bäckström (s), Karl Boo (c), Berit Oscarsson (s), Lars Ahlmark (m), Anders Nilsson (s), Sylvia Pettersson (s), Margareta Mörck (fp), Gunnel Liljegren (m), Erkki Tammenoksa (s), Alexander Chrisopoulos (vpk), Mats O Karlsson (s), Margareta Fogelberg (fp) och Jan Hyttring (c).

Avvikande meningar                                        KrU 1985/86:3 y

1. Medelsberäkningen för kulturverksamhet m. m.

Ingrid Sundberg, Lars Ahlmark och Gunnel Liljegren (alla m) anser

att den del av utskottets yttrande som på s. 1 börjar "Då kulturutskottet" och slutar "Ub838 yrkande 23" bort ha följande lydelse:

Bidraget till kulturverksamhet i studieförbunden har ökat kraftigt under senare år. Enligt utskottets mening finns det även inom ramen för ett reducerat anslag goda möjligheter att stödja verksamhet som särskilt vänder sig till barn och ungdom samt att engagera professionellt arbetande kulturskapare. Kulturutskottet tillstyrker därför förslaget i motion Ub838 om ett med 35 milj. kr minskat anslag. Utbildningsutskottet bör föreslå riksdagen att beräkna 65 430 000 kr. för kulturverksamhet i studieförbunden.

2. Principer för fördelning av bidraget till pedagogisk
verksamhet och utvecklingsarbete

Ingrid Sundberg, Lars Ahlmark och Gunnel Liljegren (alla m) anser

att den del av utskottets yttrande som på s. 2 börjar "I detta" och slutar "här anfört" bort utgå.

gotab   Stockholm 1986 10553