Verksamhetsberättelse (KUU)

Sammansatta konstitutions- och utrikesutskottets verksamhet vid riksmötet 2003/04

Sammansatta konstitutions- och utrikesutskottet

Konstitutionsutskottet och utrikesutskottet har under 2003/04 års riksmöte berett ett ärende om Europeiska konventet om EU:s framtid gemensamt genom deputerade i sammansatt utskott, det sammansatta konstitutions- och utrikesutskottet, KUU.

Sammansatta konstitutions- och utrikesutskottets sammansättning

Det sammansatta konstitutions- och utrikesutskottets sammansättning och kansli under riksmötet 2003/04 framgår av bilaga.

Av utskottets 17 ledamöter var 8 från Socialdemokraterna, 3 från Moderata samlingspartiet, 2 från Folkpartiet liberalerna samt 1 vardera från Kristdemokraterna, Vänsterpartiet, Centerpartiet och Miljöpartiet de gröna.

Urban Ahlin (s) har varit ordförande i det sammansatta utskottet. Gunnar Hökmark (m), Göran Magnusson (s) och Göran Lennmarker (m) har varit vice ordförande.

Verksamhetens omfattning

Under riksmötet 2003/04 har det sammansatta konstitutions- och utrikesutskottet (KUU) hållit 8 sammanträden, inklusive 1 offentlig utfrågning och
2 interna utfrågningar. Den totala sammanträdestiden uppgick till 10 timmar och 45 minuter.

Utskottet har under riksmötet behandlat en skrivelse från regeringen och 13 följdmotioner samt 19 motioner från de allmänna motionstiderna 2002 och 2003, sammanlagt 305 yrkanden. Betänkande 2003/04:KUU1 Europeiska konventet om EU:s framtid har avlämnats till kammaren. Kammaren biföll utskottets förslag. I och med kammarens beslut upplöstes utskottet.

Ärendeberedningen under riksmötet

2003/04:KUU1 Europeiska konventet om EU:s framtid

I betänkandet 2003/04:KUU1 Europeiska konventet om EU:s framtid behandlar utskottet regeringens skrivelse 2003/04:13 Europeiska konventet om EU:s framtid jämte motioner. Utskottet redogör i sina ställningstaganden för vad som enligt utskottets uppfattning bör vara Sveriges utgångspunkter under den pågående regeringskonferensen. Utskottet föreslår att riksdagen godkänner vad utskottet anfört och vad regeringen i övrigt anfört i skrivelsen. Regeringens skrivelse bör läggas till handlingarna.

Utskottet framhåller att Sveriges medlemskap i Europeiska unionen är ett uttryck för en strävan att tillsammans med andra länder lösa gemensamma problem. EU är i grunden ett mellanstatligt samarbete som bygger på principen om tilldelade befogenheter. Den fördragsändring som nu är aktuell, genom det nya konstitutionella fördraget, innebär i huvudsak att området för gemensamt beslutsfattande i EU bekräftas. Samarbetsformerna för de frågor som i dagens EU-fördrag ligger i tredje pelaren (polissamarbete och straffrättsligt samarbete) förstärks genom ändrade beslutsformer och rättsliga instrument. Unionens yttre åtgärder skall stärkas och samordnas bättre.

Utskottet föreslår ett par tillkännagivanden. Utskottet delar regeringens uppfattning att principen om unionsrättens företräde är fast etablerad sedan lång tid tillbaka, men föreslår ett tillkännagivande om ett kompletterande perspektiv på frågan.

Utskottet vidhåller sin uppfattning från våren 2003 (bet. 2002/03:KUU1) att nackdelarna med en vald ordförande i Europeiska rådet överväger och föreslår ett tillkännagivande i denna fråga. I ett tillkännagivande rörande kommissionärer framhåller utskottet att en ordning med en kommissionär från varje medlemsstat och som har rösträtt bidrar till legitimiteten för EU och för kommissionen.

Utskottet har inhämtat yttranden från tio utskott. I enlighet med yttrandet från miljö- och jordbruksutskottet föreslår det sammansatta konstitutions- och utrikesutskottet ett tillkännagivande i frågan om ett protokoll om hållbar utveckling. Det sammansatta konstitutions- och utrikesutskottet ansluter sig även i övriga fall till vad utskotten anför i sina yttranden.

Ett par motionsyrkanden tillstyrks med anledning av de tillkännagivanden som utskottet föreslår och som redovisats ovan. Övriga motionsyrkanden avstyrks.

Till betänkandet har fogats reservationer från samtliga sju partier. Sex partier (m, fp, kd, v, c och mp) har också lämnat särskilda yttranden.

Offentliga och interna utfrågningar

Sammansatta konstitutions- och utrikesutskottet har under riksmötet haft en offentlig utfrågning den 13 oktober 2003 med EU-kommissionären António Vitorino, ansvarig för rättsliga och inrikes frågor.

Två interna utfrågningar har hållits. Den 21 oktober 2003 frågade utskottet ut statssekreterare Lars Danielsson från Statsrådsberedningen med medarbetare. Den 23 oktober 2003 frågade utskottet ut ─ tillsammans med justitieutskottets ledamöter ─ statssekreterare Dan Eliasson från Justitiedepartementet med medarbetare.

Bilaga

Det sammansatta konstitutions- och utrikesutskottets sammansättning vid riksmötet 2003/04

Ledamöter

Urban Ahlin (s)         ordförande

Gunnar Hökmark (m) 1:e vice ordf.

Göran Magnusson (s) 2:e vice ordf.

Göran Lennmarker (m) 3:e vice ordf.

Carl B Hamilton (fp)

Pär Axel Sahlberg (s)

Birgitta Ahlqvist (s)

Ingvar Svensson (kd) t.o.m. 2003-10-07

Holger Gustafsson (kd) fr.o.m. 2003-10-28

Lars Ohly (v)

Helene Petersson (s)

Inger Segelström (s)

Tobias Krantz (fp)

Kerstin Lundgren (c)

Anders Bengtsson (s) t.o.m. 2003-10-16

Barbro Hietala Nordlund (s) fr.o.m. 2003-10-16

Nils Fredrik Aurelius (m)

Ronny Olander (s)

Gustav Fridolin (mp)

Suppleanter

Inger Jarl Beck (s)

Kenneth G Forslund (s)

Henrik S Järrel (m)

Cecilia Wigström (fp)

Kenth Högström (s)

Anders Sundström (s)

Holger Gustafsson (kd) t.o.m. 2003-10-28

Mats Einarsson (v)

Mats Berglind (s) t.o.m. 2003-10-16

Anders Bengtsson (s) fr.o.m. 2003-10-16

Göran Lindblad (m)

Berndt Ekholm (s)

Liselott Hagberg (fp)

Åsa Torstensson (c)

Billy Gustafsson (s)

Ewa Björling (m)

Veronica Palm (s) tjl. fr.o.m. 2003-11-01

Kaj Nordquist (s) fr.o.m. 2003-11-11

Lotta N Hedström (mp)

Karin Granbom (fp)

Mats Odell (kd)

Alice Åström (v)

Helena Höij (kd) fr.o.m. 2003-10-07

Ragnwi Marcelind (kd) fr.o.m. 2003-10-07

Christina Axelsson (s) fr.o.m. 2003-10-07

Anita Jönsson (s) fr.o.m. 2003-10-07

Eva Arvidsson (s) fr.o.m. 2003-10-07

Margareta Sandgren (s) fr.o.m. 2003-10-07

Beatrice Ask (m) fr.o.m. 2003-10-07

Karin Granbom (fp) fr.o.m. 2003-10-07

Johan Pehrson (fp) fr.o.m. 2003-10-07

Helena Bargholtz (fp) fr.o.m. 2003-10-07

Camilla Sköld Jansson (v) fr.o.m. 2003-10-07

Ulf Holm (mp) fr.o.m. 2003-10-07

Sammansatta konstitutions- och utrikesutskottets kansli

Bertil Wennberg, kanslichef

Thomas Hörberg, kanslichef

Ingvar Mattson, biträdande kanslichef

Hans Hegeland, föredragande

Margareta Landerholm, föredragande

Kerstin Carlsson, byråassistent

Liselotte Ellertson, byråassistent

Elanders Gotab, Stockholm  2004