Protokoll utskottssammanträde 2022/23:6

Utskottens protokollSocialutskottets protokoll 2022/23:6

RIKSDAGEN

SOCIALUTSKOTTET

PROTOKOLL	UTSKOTTSSAMMANTRÄDE 2022/23:6
DATUM	2022-10-27
TID	10.00–10.45 10.50–11.10
NÄRVARANDE	Se bilaga 1

§ 1	Justering av protokoll Utskottet justerade protokoll 2022/23:5.
§ 2	Statens stöd till trossamfund samt demokrativillkor vid stöd till civilsamhället Utskottet behandlade frågan om yttrande till kulturutskottet över proposition 2021/22:272 och följdmotioner. Utskottet beslutade att yttra sig genom följande protokollsanteckning: Socialutskottet begränsar sitt yttrande till att avse förslaget i proposition 2021/22:272 till lag om ändring i lagen om Allmänna arvsfonden samt motionerna 2022/23:21 (V), 2022/23:26 (MP) och 2022/23:30 (C) yrkande 1 i de delar de berör socialutskottets beredningsområde. Utifrån de utgångspunkter som socialutskottet har att beakta föreslår socialutskottet att kulturutskottet tillstyrker propositionen och avstyrker motionerna. Avvikande mening anmäldes av V-ledamoten som ansåg att kulturutskottet borde tillstyrka motion 2022/23:21 (V) och motion 2022/23:30 (C) yrkande 1. Avvikande mening anmäldes av C-ledamoten som ansåg att kulturutskottet borde tillstyrka motion 2022/23:30 (C) yrkande 1. Avvikande mening anmäldes av MP-ledamoten som ansåg att kulturutskottet borde tillstyrka motion 2022/23:26 (MP) och motion 2022/23:30 (C) yrkande 1. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
§ 3	Redovisning av fördelning av medel från Allmänna arvsfonden under budgetåret 2021 (SoU2) Utskottet inledde beredningen av skrivelsen 2021/22:264 och motion. Ärendet bordlades
§ 4	Uppföljning av riksdagens tillämpning av subsidiaritetsprincipen Utskottet behandlade frågan om yttrande till konstitutionsutskottet över iakttagelserna i en promemoria om konstitutionsutskottets uppföljning av riksdagens tillämpning av subsidiaritetsprincipen. Utskottet beslutade att inte yttra sig. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
§ 5	Kommissionens arbetsprogram för 2023 Utskottet behandlade frågan om yttrande till utrikesutskottet över kommissionens arbetsprogram för 2023. Utskottet beslutade att inte yttra sig. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
§ 6	Inkomna EU-dokument Inkomna EU-dokument för 6 oktober – 20 oktober 2022 anmäldes.
§ 7	Inkomna skrivelser Inkomna skrivelser anmäldes (dnr 309-2022/23, 486-2022/23, 533-2022/23 och 591-2022/23).
§ 8	Övriga frågor Kanslichefen informerade om arbetsplanen.
§ 9	Aktuella EU-frågor Statsrådet Jakob Forssmed, åtföljd av medarbetare från Socialdepartementet, informerade om det europeiska hälsodataområdet, kommissionens arbetsprogram för 2023 och det svenska ordförandeskapet i EU 2023.
§ 10	Rådsslutsatser om en narkotikapolitik baserad på evidens och mänskliga rättigheter Utskottet överlade med statsrådet Jakob Forssmed, åtföljd av medarbetare från Socialdepartementet. Underlaget utgjordes av ett utkast till rådsslutsatser om en narkotikapolitik baserad på evidens och mänskliga rättigheter och en överläggningspromemoria från Socialdepartementet (dnr. 653-2022/23). Statsrådet Jakob Forssmed redogjorde för regeringens ståndpunkt i enlighet med överläggningspromemorian: Regeringen välkomnar att fokus läggs i narkotikapolitiken på mänskliga rättigheter och evidensbaserade insatser. Regeringen anser att den nationella kompetensen att utveckla och anta nationell straffrättslig politik och straffrättsliga lagar om definitionen av narkotikabrott och påföljder ska respekteras och värnas. Detsamma gäller den straffprocessuella regleringen. Regeringen är därför kritisk till rådsslutsatser som inte värnar den nationella kompetensen på det straffrättsliga och straffprocessrättsliga området. Regeringen anser att eventuella rådsslutsatser inte bör fokusera särskilt på medlemsstaternas straffrättsliga system men kan ha en bred och mer renodlad ansats kring mänskliga rättigheter och evidensbaserade insatser. Regeringen anser vidare att mänskliga rättigheter-perspektivet i rådsslutsatserna bör breddas. Exempelvis bör alla människors rätt att åtnjuta bästa möjliga fysiska och psykiska hälsa, barns rätt i enlighet med FN:s konvention om barnets rättigheter till att skyddas från olaglig användning av narkotiska droger samt allas rätt till liv, frihet och personlig säkerhet inkluderas. Regeringen anser även att de internationella narkotikakonventionerna är ett grundfundament inom den internationella narkotikapolitiken och rådsslutsatser bör stödja tillämpningen av och respekten för dessa konventioner. I förhandlingarna avser regeringen värna den nationella kompetensen inom straffrätten och de internationella narkotikakonventionerna samt verka för breddade skrivningar om mänskliga rättigheter. Överläggningen motiverade statsrådet Jakob Forssmed att göra följande tillägg till ståndpunkten: Regeringen välkomnar att fokus i rådslutsatserna är att mänskliga rättigheter-perspektivet också ska gälla människor med narkotikaberoendes rätt till ett värdigt liv och rätt till vård och behandling i enlighet med vetenskap och beprövad erfarenhet. Ordföranden konstaterade att det fanns stöd för regeringens ståndpunkt. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
§ 11	Kommissionens förslag till rådets rekommendationer om minimiinkomst Utskottet överlade med statsrådet Camilla Waltersson Grönvall, åtföljd av medarbetare från Socialdepartementet. Underlaget utgjordes av kommissionens förslag COM(2022) 490 och en överläggningspromemoria från Socialdepartementet (dnr. 654-2022/23). Statsrådet Camilla Waltersson Grönvall redogjorde för regeringens ståndpunkt i enlighet med överläggningspromemorian: Regeringen anser att förslaget till rekommendation om tillräcklig minimiinkomst som säkerställer aktiv inkludering är ett relevant instrument för att få medlemsstaterna att ta sitt ansvar för att bekämpa fattigdom och social utestängning. Det är samtidigt centralt att fördelningen av befogenheter mellan EU och medlemsstaterna avseende bland annat sociala frågor, hälso- och sjukvård, arbetsmarknad, lönebildning, inklusive parternas autonomi, och utbildning respekteras. Regeringen anser att social inkludering är viktigt för en hållbar tillväxt. Adekvata och välfungerande nationella system för socialt skydd leder till ökad jämlikhet, ekonomisk tillväxt och verkar stabiliserande i kristider, vilket är av godo för medborgare, medlemsstater samt EU:s sammanhållning och för den inre marknaden. I diskussioner om minimiinkomst är det viktigt att inte se ekonomiskt stöd som en enskild insats utan som en del av flera åtgärder inom välfärdssystemet, som syftar till att ge individen stöd och insatser för att nå egen försörjning. Det är också viktigt med ekonomiska incitament för arbete för att så många som möjligt ska nå egen försörjning. I jämförelser mellan medlemsstater bör de nationella systemens olikheter tas i beaktande. Regeringen välkomnar erfarenhetsutbyte och utbyte av goda exempel på hur medlemsstaterna kan arbeta för att stärka stödet till individer i risk för fattigdom och social utestängning. Regeringen anser att det är positivt om rådsrekommendationen bidrar till att stärka jämställdhetsperspektivet. En budgetrestriktiv hållning är viktig, såväl avseende hur EU-medel används som dess påverkan på medlemsstaternas budget. Rådsrekommendationen bör inte innebära en oproportionerlig administrativ börda för medlemsstaterna. Det är viktigt att uppföljningen av rekommendationen är proportionerlig i förhållande till syftet och att befintliga strukturer för rapportering så som den europeiska planeringsterminen används i möjligaste mån. Ordföranden konstaterade att det fanns stöd för regeringens ståndpunkt. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
§ 12	Nästa sammanträde Utskottet beslutade att nästa sammanträde ska äga rum torsdagen den 10 november 2022 kl. 10.00.
	Vid protokollet Justeras den 10 november 2022 Christian Carlsson

SOCIALUTSKOTTET

NÄRVAROFÖRTECKNING

Bilaga 1 till protokoll 2022/23:6

§ 1-8

§ 9

§ 10-12

§

§

§

§

§

LEDAMÖTER

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

Vakant (KD), ordf.

Fredrik Lundh Sammeli (S), vice ordf.

X

X

X

Linda Lindberg (SD)

X

X

X

Vakant (M)

Yasmine Bladelius (S)

X

O

X

Carina Ståhl Herrstedt (SD)

X

X

X

Mikael Dahlqvist (S)

X

X

X

Johan Hultberg (M)

X

X

X

Anna Vikström (S)

X

X

X

Anna-Lena Blomkvist (SD)

X

X

X

Gustaf Lantz (S)

X

X

X

Malin Höglund (M)

X

X

X

Karin Rågsjö (V)

X

X

X

Anders W Jonsson (C)

X

X

X

Johnny Svedin (SD)

X

X

X

Ulrika Westerlund (MP)

X

X

X

Lina Nordquist (L)

SUPPLEANTER

Carita Boulwén (SD)

O

-

-

Karin Sundin (S)

O

O

O

Thomas Ragnarsson (M)

X

X

X

Dzenan Cisija (S)

O

X

O

Leonid Yurkovskiy (SD)

Mats Wiking (S)

Noria Manouchi (M)

Heléne Björklund (S)

Daniel Persson (SD)

Ewa Pihl Krabbe (S)

Jesper Skalberg Karlsson (M)

Maj Karlsson (V)

O

O

-

Lili André (KD)

X

X

X

Christofer Bergenblock (C)

O

O

O

Malin Danielsson (L)

Vakant (MP)

John E Weinerhall (M)

Angelika Bengtsson (SD)

Mona Olin (SD)

Linda Westerlund Snecker (V)

Martina Johansson (C)

Camilla Brodin (KD)

Christian Carlsson (KD)

Leila Ali Elmi (MP)

Annika Hirvonen (MP)

Juno Blom (L)

Mauricio Rojas (L)

X

-

-

N = närvarande

X = ledamöter som deltagit i handläggningen

R = omröstning med rösträkning

O = ledamöter som varit närvarande men inte deltagit