Protokoll utskottssammanträde 2022/23:32

Utskottens protokollJustitieutskottets protokoll 2022/23:32

RIKSDAGEN

JUSTITIEUTSKOTTET

PROTOKOLL	UTSKOTTSSAMMANTRÄDE 2022/23:32
DATUM	2023-06-15
TID	10.00-10.40
NÄRVARANDE	Se bilaga 1

§1	Beslut om närvaro En praktikant till ledamoten Sanna Backeskog (S) fick närvara vid sammanträdet.
§ 2	Överläggning med regeringen om förslag till förordning om överföring av straffrättsliga förfaranden Utskottet överlade med statssekreterare Charlotte Kugelberg, biträdd av medarbetare från Justitiedepartementet. Underlaget utgjordes av COM(2023) 185 och Regeringskansliets faktapromemoria, 2022/23:FPM83. Statssekreterare Charlotte Kugelberg redogjorde för regeringens ståndpunkt i enlighet med faktapromemorian: Ett väl fungerande samarbete mellan medlemsstaterna om överföring av straffrättsliga förfaranden är ett viktigt komplement till det nuvarande straffrättsliga samarbetet. Att EU-gemensamma regler införs på området innebär bland annat ett mervärde i kampen mot den gränsöverskridande brottsligheten och för att motverka straffrihet. Regeringen välkomnar därför kommissionens förslag om ett nytt EU-instrument på området. Regeringen avser verka för att det nya instrumentet leder till en effektiv och rättssäker handläggning av lagföring av brott som har koppling till flera medlemsstater. Att förordningens tillämpningsområde och förfaranderegler blir ändamålsenliga bör eftersträvas. Det bör bevakas att reglerna om behörighet förbättrar möjligheterna till överföring. Likaså att ett tillräckligt skydd för enskildas grundläggande rättigheter uppnås samtidigt som effektiviteten i det straffrättsliga samarbetet beaktas. Att behöriga myndigheters kommunikation ska ske digitalt välkomnas. Regeringen ska konstruktivt verka för att medel används så effektivt som möjligt för de utgifter som ingår i uppgörelsen om EU:s långtidsbudget för 2021–2027. Eventuella nya uppgifter och åtaganden som innebär kostnader ska finansieras genom omprioriteringar av medel inom beslutade ramar i den fleråriga budgetramen (MFF). Eventuellt ökade kostnader på statsbudgeten ska finansieras inom befintliga ramar inom berörda utgiftsområden. Ordföranden konstaterade att det fanns stöd för regeringens ståndpunkt.
§ 3	Direktiv om bekämpning av korruption Utskottet överlade med statssekreterare Charlotte Kugelberg, biträdd av medarbetare från Justitiedepartementet. Underlaget utgjordes av COM(2023) 234 och Regeringskansliets faktapromemoria, 2022/23:FPM93. Statssekreterare Charlotte Kugelberg redogjorde för regeringens ståndpunkt i enlighet med faktapromemorian: Att förebygga och bekämpa korruption är prioriterade frågor för regeringen. För att nå framgång i detta arbete är internationell samverkan viktig och det europeiska samarbetet är därmed av central betydelse. Regeringen är därför positiv till och välkomnar initiativet till ett fortsatt arbete inom EU för att ytterligare förstärka arbetet med att förebygga och bekämpa korruption. Det är dock viktigt att direktivet utformas så att det inte kommer i konflikt med svensk grundlag eller grundprinciperna i den svenska rättsordningen samt att det utformas med respekt för medlemsstaternas frihet att organisera sin offentliga förvaltning. Det är också viktigt att bestämmelserna i förslaget får en ändamålsenlig utformning och rimlig räckvidd samt att de inte avviker för mycket från liknande reglering i andra straffrättsliga instrument. Det gäller inte minst regleringen om påföljder för fysiska och juridiska personer. Förhandlingar om förslaget kommer att påbörjas under Sveriges EU-ordförandeskap till och med den 30 juni 2023. Ordföranden konstaterade att det fanns stöd för regeringens ståndpunkt.
§ 4	Utvidgning av Europeiska åklagarmyndighetens mandat till att omfatta överträdelser av EU:s restriktiva åtgärder Utskottet överlade med statssekreterare Charlotte Kugelberg, biträdd av medarbetare från Justitiedepartementet. Underlaget utgjordes av Regeringskansliets överläggningspromemoria (dnr. 2022/23-2382). Statssekreterare Charlotte Kugelberg redogjorde för regeringens ståndpunkt i enlighet med överläggningspromemorian: Europeiska åklagarmyndighetens nuvarande mandat omfattar att utreda och åtala för brott som skadar unionens ekonomiska intressen. Sverige deltar inte i nuläget i det fördjupade samarbetet om Europeiska åklagarmyndigheten. Europeiska åklagarmyndigheten är en ny myndighet och eventuella utvidgningar av dess mandat bör föregås av en utvärdering och analys av myndighetens verksamhet och möjligheter att åta sig ytterligare uppgifter. Som en del av den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken har EU antagit mer än 40 sanktionsregimer. Bland annat har EU, som en följd av Rysslands invasion av Ukraina, beslutat om omfattande sanktioner mot Ryssland och Belarus. Sverige står bakom EU:s sanktionsregimer och har välkomnat kommissionens förslag till ett direktiv om fastställande av brottsrekvisit och påföljder med avseende på överträdelser av unionens restriktiva åtgärder och även ställt sig bakom den allmänna riktlinje som antogs vid RIF-rådet den 9 juni 2023. Det är viktigt att det upprätthålls en effektivitet i genomförandet av EU:s sanktioner, inte minst med hänsyn till den ryska invasionen av Ukraina. För att regler om kriminalisering ska vara effektiva krävs även att överträdelser och kringgående av sanktioner upptäcks och utreds och det finns anledning att överväga olika alternativ för hur detta kan optimeras. Sverige bör därför som icke-deltagande medlemsstat i Europeiska åklagarmyndigheten inte motsätta sig en eventuell utvidgning av myndighetens mandat till att omfatta överträdelser av EU:s sanktionsbeslut och ser positivt på att frågan utvärderas närmare. Ordföranden konstaterade att det fanns stöd för regeringens ståndpunkt.
§ 5	Information från regeringen i EU-ärenden Statssekreterare Charlotte Kugelberg, biträdd av medarbetare från Justitiedepartementet, informerade om aktuella förhandlingar.
§ 6	Förslag till direktiv om bekämpning av korruption (JuU33) Utskottet fortsatte subsidiaritetsprövningen av COM (2023) 234. Utskottet justerade utlåtande 2022/23:JuU33.
§ 7	Justering av protokoll Utskottet justerade protokoll 2022/23:31.
§ 8	Nästa sammanträde Tisdagen den 20 juni 2023 kl. 10.30.

Vid protokollet

Sara Dadnahal

Justeras den 20 juni 2023

Richard Jomshof

JUSTITIEUTSKOTTET

NÄRVAROFÖRTECKNING

Bilaga 1 till protokoll 2022/23:32

§ 1-8

§

§

§

§

N

R

N

R

N

R

N

R

N

R

N

R

LEDAMÖTER

Richard Jomshof (SD) ordf.

-

Ardalan Shekarabi (S) vice ordf.

-

Louise Meijer (M)

X

Annika Strandhäll (S)

X

Adam Marttinen (SD)

X

Petter Löberg (S)

X

Mikael Damsgaard (M)

X

Anna Wallentheim (S)

X

Katja Nyberg (SD)

X

Mattias Vepsä (S)

X

Charlotte Nordström (M)

X

Gudrun Nordborg (V)

X

Torsten Elofsson (KD)

X

Ulrika Liljeberg (C)

X

Pontus Andersson (SD)

X

Rasmus Ling (MP)

X

Juno Blom (L)

X

SUPPLEANTER

Mats Arkhem (SD)

X

Sanna Backeskog (S)

X

Fredrik Kärrholm (M)

Lars Isacsson (S)

O

Lars Andersson SD)

Carina Ödebrink (S)

Noria Manouchi (M)

Gustaf Lantz (S)

Victoria Tidblom (SD)

Serkan Köse (S)

Ellen Juntti (M)

Lotta Johnsson Fornarve (V)

Ingemar Kihlström (KD)

Malin Björk (C)

Mauricio Rojas (L)

Ulrika Westerlund (MP)

Sten Bergheden (M)

Sara-Lena Bjälkö (SD)

Lars Wistedt (SD)

Lorena Delgado Varas (V)

Helena Vilhelmsson (C)

Gudrun Brunegård (KD)

Camilla Rinaldo Miller (KD)

Annika Hirvonen (MP)

Märta Stenevi (MP)

Robert Hannah (L)

Kajsa Fredholm (V)

N = Närvarande

x = ledamöter som deltagit i handläggningen

R = Omröstning med rösträkning

o = ledamöter som har varit närvarande men inte deltagit Förteckningen uppdat. 2023-05-08