Protokoll utskottssammanträde 2022/23:24

Utskottens protokollJustitieutskottets protokoll 2022/23:24

RIKSDAGEN

JUSTITIEUTSKOTTET

PROTOKOLL	UTSKOTTSSAMMANTRÄDE 2022/23:24
DATUM	2023-04-20
TID	10.00-11.50
NÄRVARANDE	Se bilaga 1

§ 1	Fotografering
§ 2	Förslag till revidering av API-direktivet Utskottet överlade med statssekreterare Charlotte Kugelberg, åtföljd av medarbetare från Justitiedepartementet. Underlaget utgjordes av kommissionens förslag COM(2022) 729, COM(2022) 731 och Regeringskansliets överläggningspromemoria (dnr 2041-2022/23). Statssekreterare Charlotte Kugelberg redogjorde för regeringens ståndpunkt i enlighet med överläggningspromemorian: Översynen av API-direktivet är nödvändig av flera skäl och regeringen välkomnar därför kommissionens två förslag. Förordningarna bedöms kunna leda till ett effektivare gränskontrollarbete och till att irreguljär migration kan motverkas på ett bättre sätt. Regeringen ser särskilt positivt på att API-systemet får en tydligare roll även i arbetet mot terrorism och grov brottslighet. Målen bör uppnås genom att utvidga insamlingen av API-uppgifter. Det är också viktigt att förbättra de insamlade uppgifternas tillförlitlighet genom att i högre grad använda moderna tekniska lösningar. Regeringen anser, i likhet med kommissionen, att det är viktigt att förslagen beaktar relevant praxis från EU-domstolen (bland annat PNR-domen, C-817/19). Utifrån det ser regeringen positivt på förslaget om att skapa en central router till stöd för insamling och vidare distribution av API-uppgifter. Regeringen ser positivt på att API-regelverket anpassas till gällande dataskyddslagstiftning. Regeringen anser att eventuella nya uppgifter och åtaganden som innebär kostnader ska finansieras genom omprioriteringar av medel inom beslutade ramar i den fleråriga budgetramen (MFF). Brottsbekämpningsförslaget innebär att resenärer behöver medföra en resehandling även på flygresor inom Norden, något som den nordiska passunionen inte förutser. De praktiska konsekvenserna av detta för resenärerna bedöms ändå vara begränsade. Resenärer är i allmänhet vana vid att ta med ett pass eller nationellt ID-kort vid internationella flygresor. Redan i dag begär flygtransportörer att resenärer på resor inom Norden ska kunna styrka sin identitet vid behov, även om andra ID-handlingar än pass och nationellt ID-kort kan accepteras. Det bör slutligen noteras att insamlingen av API-uppgifter inte är knuten till gränspassagen, utan till incheckningen på flygresan. Konsekvensen att resenären behöver medföra en resehandling behöver ställas mot nyttan med insamlingen. Svenska brottsbekämpande myndigheter efterfrågar API-uppgifter även från flygningar inom EU i syfte att stärka arbetet med att bekämpa terrorism och grov brottslighet. De flesta träffarna som uppkommer i PNR-systemet gäller personer som reser inom EU. Om PNR-uppgifter kan kombineras med API-uppgifter kommer det att förbättra möjligheterna att identifiera högriskresenärer och bekräfta misstänkta personers resmönster. Detta gäller givetvis också personer som flyger mellan nordiska länder. Regeringens bedömning är att API-uppgifter bör samlas in på resor inom EU, med de begränsningar som EU-domstolen (mål C-817/19) har lagt fast. Ett undantag från reglerna om insamling av API-uppgifter för nordiska medborgare på flygningar mellan dessa länder, eller varianter av ett sådant undantag, bedöms preliminärt inte kunna vinna tillräckligt stöd i rådet men undersöks för närvarande i samarbete med övriga nordiska länder. Ordförande konstaterade att det fanns stöd för regeringens ståndpunkt. S, V, C och MP-ledamöterna anmälde följande avvikande ståndpunkt: Vi anser att regeringen i sin ståndpunkt bör verka för ett nordiskt undantag från insamling av API-uppgifter på flygningar mellan nordiska länder. Den nordiska passfriheten tillåter nordiska medborgare att resa mellan de nordiska länderna utan medförande av någon resehandling. Vi anser att det nordiska gränssamarbetet bör värnas och att detta även i framtiden ska vara möjligt. Denna inställning bör på ett tydligare sätt framkomma i regeringens ståndpunkt.
§ 3	Information Statssekreterare Charlotte Kugelberg, åtföljd av medarbetare, informerade om förslag till förordning för att bekämpa sexuella övergrepp mot barn, COM(2022) 209.
§ 4	Justering av protokoll Utskottet justerade protokoll 2022/23:23.
§ 5	Polisfrågor (JuU10) Utskottet fortsatte beredningen av motioner från allmänna motionstiden 2022/23. Utskottet justerade betänkande 2022/23:JuU10. S-, SD-, V-, C-, MP-ledamöterna anmälde reservationer.
§ 6	En särskild straffbestämmelse för deltagande i terroristorganisation (JuU20) Utskottet fortsatte beredningen av proposition 2022/23:73 och motioner. Ärendet bordlades.
§ 7	Riksdagens skrivelser till regeringen – åtgärder under 2022 Utskottet fortsatte behandlingen om yttrande till konstitutionsutskottet över skrivelse 2022/23:75. Utskottet beslutade att inte yttra sig.
§ 8	Verksamheten i Europeiska unionen under 2022 Utskottet fortsatte behandlingen om yttrande till utrikesutskottet över skrivelse 2022/23:115. Utskottet beslutade att inte yttra sig.
§ 9	Rättsmedicinalverkets hantering av humanbiologiskt material (JuU19) Utskottet inledde beredningen av proposition 2022/23:23 och motion. Ärendet bordlades.
§ 10	Förbättrade åtgärder när barn misstänks för brott (JuU21) Utskottet inledde beredningen av proposition 2022/23:78 och motioner. Ärendet bordlades.
§ 11	Avskaffat krav på tillstånd för offentlig danstillställning på plats som inte är offentlig (JuU22) Utskottet inledde beredningen av proposition 2022/23:67 och motioner. Ärendet bordlades.
§ 12	Nästa sammanträde Torsdagen den 27 april 2023 kl. 10.00.

Vid protokollet

Sara Dadnahal

Justeras den 27 april 2023

Richard Jomshof

JUSTITIEUTSKOTTET

NÄRVAROFÖRTECKNING

Bilaga 1 till protokoll 2022/23:24

§ 1-3

§ 4-12

§

§

§

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

LEDAMÖTER

Richard Jomshof (SD) ordf.

X

X

Ardalan Shekarabi (S) vice ordf.

X

X

Louise Meijer (M)

X

-

Annika Strandhäll (S)

X

X

Adam Marttinen (SD)

X

X

Petter Löberg (S)

X

X

Mikael Damsgaard (M)

X

X

Anna Wallentheim (S)

X

X

Katja Nyberg (SD)

X

X

Mattias Vepsä (S)

X

X

Charlotte Nordström (M)

X

X

Gudrun Nordborg (V)

X

X

Torsten Elofsson (KD)

X

X

Ulrika Liljeberg (C)

-

-

Pontus Andersson (SD)

X

X

Rasmus Ling (MP)

-

-

Juno Blom (L)

X

X

SUPPLEANTER

Mats Arkhem (SD)

O

O

Sanna Backeskog (S)

O

O

Fredrik Kärrholm (M)

O

X

Lars Isacsson (S)

O

O

Lars Andersson SD)

Carina Ödebrink (S)

Noria Manouchi (M)

Gustaf Lantz (S)

Victoria Tidblom (SD)

Serkan Köse (S)

Ellen Juntti (M)

Lotta Johnsson Fornarve (V)

O

O

Ingemar Kihlström (KD)

Malin Björk (C)

Mauricio Rojas (L)

Ulrika Westerlund (MP)

Sten Bergheden (M)

Sara-Lena Bjälkö (SD)

Lars Wistedt (SD)

Lorena Delgado Varas (V)

Helena Vilhelmsson (C)

Gudrun Brunegård (KD)

Camilla Rinaldo Miller (KD)

Annika Hirvonen (MP)

Märta Stenevi (MP)

Martin Melin (L)

Robert Hannah (L)

Malte Roos (MP)

X

X

Kajsa Fredholm (V)

N = Närvarande

x = ledamöter som deltagit i handläggningen

V = Votering

o = ledamöter som har varit närvarande Förteckningen uppdat. 2023-04-10