Protokoll utskottssammanträde 2022/23:11

Utskottens protokollSocialförsäkringsutskottets protokoll 2022/23:11

RIKSDAGEN

SOCIALFÖRSÄKRINGSUTSKOTTET

PROTOKOLL	UTSKOTTSSAMMANTRÄDE 2022/23:11
DATUM	2022-12-01
TID	10.00–10.40
NÄRVARANDE	Se bilaga
§ 1	Justering av protokoll Utskottet justerade protokoll nr 10.
§ 2	Medgivande att närvara Utskottet medgav att en tjänsteman från EU-nämndens kansli närvarade under sammanträdet vid punkterna 2–6 på föredragningslistan. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
§ 3	EU-frågor på migrationsområdet Statsrådet Maria Malmer Stenergard, åtföljd av medarbetare från Justitiedepartementet, återrapporterade från extra RIF-rådsmöte den 25 november 2022 samt från RIF-rådsmötet den 13–14 oktober 2022.
§ 4	Förordning om hantering av instrumentaliseringssituationer på migrations- och asylområdet Utskottet överlade med statsrådet Maria Malmer Stenergard, åtföljd av medarbetare från Justitiedepartementet. Underlaget utgjordes av utkast till ordförandeskapets kompromisstext (14796/1/22 rev 1) och kommenterad dagordning för RIF-rådets möte den 8–9 december 2022. Statsrådet redogjorde för regeringens ståndpunkt i enlighet med den kommenterade dagordningen: Regeringen ställer sig bakom förslaget till partiell allmän riktlinje. De föreslagna åtgärderna kan hjälpa utsatta medlemsstater att bemöta situationer av instrumentalisering på migrations- och asylområdet på ett kontrollerat och effektivt sätt samtidigt som det säkerställs att grundläggande rättigheter och internationella skyldigheter respekteras. Regeringen vidhåller att all omfördelning enligt förslaget är frivillig och att förtydligande i detta avseende är välkommen. Ordförande konstaterade att det fanns stöd för regeringens ståndpunkt. MP-ledamoten anmälde följande avvikande ståndpunkt: Förordningen om hantering av instrumentaliseringssituationer på migrations- och asylområdet har fått kraftfull kritik av en rad människorättsorganisationer, inklusive Amnesty International, Human Rights Watch, MSF, Caritas, Norwegian Refugee Council, International Rescue Committee, Save the Children,  ECRE,  FARR och Asylrättscentrum. Organisationerna anser att förslaget är oproportionerligt. De motsätter sig bl.a. argumentet att åtgärder som vidtas av tredje lands regeringar som utnyttjar människor – inklusive asylsökande – för att destabilisera EU, bör leda till en kraftig inskränkning av dessa människors rättigheter genom att försämra asylregler och göra det svårare för dem att ansöka om internationellt skydd i Europa. De menar också att förslaget är kontraproduktivt, eftersom medlemsstaterna kommer att använda ”instrumentalisering” som förevändning för att inte tillämpa de gemensamma asylreglerna. Som EU-domstolen har varnat för riskerar reformerna att skapa godtycke genom att medlemsstater tillämpar olika standarder och väljer att gå in och ut ur det gemensamma europeiska asylsystemet efter behag. Vidare är förslaget är onödigt, eftersom det redan finns möjligheter enligt det befintliga regelverket att ge medlemsstaterna flexibilitet att hantera skiftande händelser vid sina gränser, bl.a. genom att redan tillåta undantag, om än begränsade av fördragen och rättspraxis. Organisationerna menar också att förslaget är missriktat, eftersom det är vanligt att länder använder flyktingar som instrument. Det är ingenting som motiverar att göra stora avsteg från asylsystemet, i stället krävs politiska åtgärder gentemot de länder som gör detta - snarare än inskränkningar i rättigheterna för de som söker skydd och själva drabbas av agerandet. Förslaget är också enligt organisationerna orättvist, eftersom medlemsstater kommer tillämpa regelverket olika, vilket resulterar i att människor behandlas olika beroende på hur de rest in i EU. Miljöpartiet instämmer i organisationernas farhågor och anser att Sverige bör verka för att stärka asylsystemets legitimitet och rättigheterna för asylsökande. Att låta Belarus hänsynslösa agerande leda till försämring av rättigheter för människor på flykt vore ett stort misstag. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
§ 5	Situationen för ukrainska flyktingar i EU Utskottet överlade med statsrådet Maria Malmer Stenergard, åtföljd av medarbetare från Justitiedepartementet. Underlaget utgjordes av kommenterad dagordning för RIF-rådets möte den 8–9 december 2022. Statsrådet redogjorde för regeringens ståndpunkt i enlighet med den kommenterade dagordningen: Regeringen välkomnar kommissionens arbete med samordning kopplat till situationen i Ukraina och aktiveringen av massflyktsdirektivet, bl.a. genom arbetet i solidaritetsplattformen. EU behöver stå enat i mottagandet av skyddsbehövande från Ukraina. Sverige kommer som ordförande fortsätta detta arbete. Ordförande konstaterade att det fanns stöd för regeringens ståndpunkt. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
§ 6	Asyl och migration Utskottet överlade med statsrådet Maria Malmer Stenergard, åtföljd av medarbetare från Justitiedepartementet. Underlaget utgjordes av COM(2020) 609 med annex samt kommenterad dagordning för RIF-rådets möte den 8–9 december 2022. Statsrådet redogjorde för regeringens ståndpunkt i enlighet med den kommenterade dagordningen: Regeringen kan uttrycka stöd för att förhandlingarna tas vidare på teknisk nivå. Det är viktigt att förslagen angående ansvar och solidaritet utformas på ett ändamålsenligt sätt som tar hänsyn till tidigare asylmottagande. Det är därutöver viktigt att sekundära förflyttningar motverkas. Ett övergripande mål för regeringen är att få till stånd ett reformerat gemensamt europeiskt asylsystem som innebär ett lägre asylrelaterat migrationstryck för Sverige än vad Sverige kan uppnå med dagens lagstiftning. Medlemsstaterna måste också fullt ut tillämpa det gemensamma regelverket. Ordförande konstaterade att det fanns stöd för regeringens ståndpunkt. MP-ledamoten anmälde följande avvikande ståndpunkt: Miljöpartiet instämmer i vikten av att de långdragna förhandlingarna om EU:s migrations- och asylpakt kommer framåt och att låsningarna löses upp. Vi håller dock inte med om den övergripande målsättningen. Målsättningen bör snarare vara att EU:s medlemsländer solidariskt ska dela på asylmottagandet och att EU:s asylsystem blir humant och rättssäkert. Sverige bör i EU verka för ett förstärkt skydd för människor på flykt och motverka försök till att undergräva asylsökandes rättigheter. Det är också angeläget att tillskapa lagliga och säkra vägar att söka asyl för att flyktingar inte ska riskera livet på Medelhavet. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
§ 7	Utgiftsområde 10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom och funktionsnedsättning (SfU1) Utskottet inledde beredningen av proposition 2022/23:1 och motioner. Ärendet bordlades.
§ 8	Utgiftsområde 11 Ekonomisk trygghet vid ålderdom (SfU2) Utskottet inledde beredningen av proposition 2022/23:1 och motioner. Ärendet bordlades.
§ 9	Utgiftsområde 12 Ekonomisk trygghet för familjer och barn (SfU3) Utskottet inledde beredningen av proposition 2022/23:1 och motioner. Ärendet bordlades.
§ 10	Utgiftsområde 8 Migration (SfU4) Utskottet inledde beredningen av proposition 2022/23:1 och motioner. Ärendet bordlades.
§ 11	Nästa sammanträde Utskottet beslutade att nästa sammanträde ska äga rum tisdagen den 6 december 2022 kl. 11.00.
	Vid protokollet
	Justeras den 6 december 2022

SOCIALFÖRSÄKRINGS-UTSKOTTET

NÄRVAROFÖRTECKNING

Bilaga till protokoll 2022/23:11

§§ 1˗11

LEDAMÖTER

N

R

N

R

N

R

N

R

N

R

N

R

N

R

Jessica Rosencrantz (M), ordf.

X

Ida Gabrielsson (V), vice ordf.

X

Ludvig Aspling (SD)

Anders Ygeman (S)

X

Sanne Lennström (S)

X

Clara Aranda (SD)

X

Kalle Olsson (S)

X

Ulrika Heindorff (M)

X

Åsa Eriksson (S)

X

Mona Olin (SD)

X

Ola Möller (S)

X

Magnus Resare (M)

X

Ingemar Kihlström (KD)

X

Martina Johansson (C)

Nima Gholam Ali Pour (SD)

X

Annika Hirvonen (MP)

X

Mauricio Rojas (L)

X

SUPPLEANTER

Daniel Persson (SD)

X

Jessica Rodén (S)

O

Caroline Högström (M)

O

Zara Leghissa (S)

O

Julia Kronlid (SD)

Tomas Kronståhl (S)

Ida Drougge (M)

Mirja Räihä (S)

Carita Boulwén (SD)

Inga-Lill Sjöblom (S)

Mikael Damsgaard (M)

Isabell Mixter (V)

O

Camilla Rinaldo Miller (KD)

O

Jonny Cato (C)

X

Gulan Avci (L)

Ulrika Westerlund (MP)

Fredrik Kärrholm (M)

Leonid Yurkovskiy (SD)

Tony Haddou (V)

Anders W Jonsson (C)

Janine Alm Ericson (MP)

Bassem Nasr (MP)

Lina Nordquist (L)

Robert Hannah (L)

N = närvarande

X = ledamöter som deltagit i handläggningen

R = omröstning med rösträkning

O = ledamöter som varit närvarande men inte deltagit