Protokoll utskottssammanträde 2021/22:2

Utskottens protokollSocialförsäkringsutskottets protokoll 2021/22:2

RIKSDAGEN

SOCIALFÖRSÄKRINGSUTSKOTTET

PROTOKOLL	UTSKOTTSSAMMANTRÄDE 2021/22:2
DATUM	2021-09-28
TID	11.00–12.00
NÄRVARANDE	Se bilaga 1

§ 1	Migrationssituationen längs med rutterna Utskottet överlade med regeringen, statssekreterare Lars Westbratt, biträdd av medarbetare från Justitiedepartementet. Statssekreteraren deltog på distans. Underlaget utgjordes av regeringens promemoria om migrationssituationen längs rutterna daterad den 23 september 2021 (dnr. 193-2021/22). Statssekreteraren redogjorde för regeringens ståndpunkt i enlighet med promemorian: Regeringen understryker vikten av att EU noggrant följer utvecklingen längs med relevanta migrationsrutter och att EU:s beredskapskapacitet stärks baserat på redan existerande verktyg. Situationen i relevanta ursprungs, transit- och destinationsländer är avgörande för utformningen av EU:s prioriteringar på migrationsområdet i den externa dimensionen. Regeringen välkomnar ett fördjupat samarbete med prioriterade tredjeländer för att motverka grundorsaker till irreguljär migration och tvångsfördrivning och för att stärka ursprungs- och transitländers egen kapacitet att hantera alla aspekter av migration. Organisationer som UNHCR och IOM spelar en mycket viktig roll. Samtidigt är det nödvändigt att ansträngningar görs för att få på plats ett gemensamt asylsystem som bygger på en balans mellan ansvar och solidaritet och som säkerställer stöd till medlemsstater som utsätts för ett högt migrationstryck och leder till en jämnare fördelning av asylsökande inom unionen. Rätten att söka asyl måste alltid upprätthållas. Ordföranden konstaterade att det fanns stöd för regeringens ståndpunkt. SD-ledamöterna anmälde följande avvikande ståndpunkt: Vi välkomnar regeringens syn på EU:s fortsatta engagemang för att motverka orsakerna till irreguljär migration. Det är dock beklagligt att regeringen ser så positivt på ett gemensamt europeiskt asylsystem. Många år av förhandlingar mellan unionens medlemmar har visat att lösningen inte är mer överstatlighet, utan större frihet för medlemsstaterna att själva bestämma sin migrationspolitik, särskilt kring inre gränskontroller. Regeringen bör lägga större vikt vid just detta, och kring mellanstatligt samarbete kring de yttre gränserna. V-ledamoten anmälde följande avvikande ståndpunkt: Sverige ska driva på för att medlemsstaterna (Sverige inkluderat) ska ta emot fler skyddsbehövande genom vidarebosättning, och att skyddet för mänskliga rättigheter och asylrätten inkluderat måste vara mycket starkare i alla insatser. Ett ”fördjupat samarbete med prioriterade tredjeländer” som EU-kommissionen tidigare föreslagit brukar betyda att unionen på olika sätt betalar odemokratiska och människorättskränkande regimer för att hålla människor på flykt borta från Europa, i linje med de avtal EU har med Turkiet och stödet till den libyska kustbevakningen m.fl. Mot bakgrund av kommissionens och regeringens bristande beskrivning av dessa samarbeten stödjer jag inte regeringens förslag till ståndpunkt. Denna punkt förklarades omedelbart justerad.
§ 2	Screening och förvar för tredjelandsmedborgare vid yttre gräns Utskottet överlade med regeringen, statssekreterare Lars Westbratt, biträdd av medarbetare från Justitiedepartementet. Statssekreteraren deltog på distans. Underlaget utgjordes av regeringens promemoria om utmaningar med screening och förvar vid gränsen daterad den 23 september 2021 (dnr. 193-2021/22) och COM (2020) 612 final. Statssekreteraren redogjorde för regeringens ståndpunkt i enlighet med promemorian: Regeringen ska verka för att medlemsstaterna ges möjlighet att sortera screeningen under, samt använda sig av, existerande nationell lagstiftning. Regeringen ska också verka för en flexibilitet i var screeningen ska utföras och för hur personer ska hållas tillgängliga för screeningförfarande. Ordföranden konstaterade att det fanns stöd för regeringens ståndpunkt. M-, SD- och KD-ledamöterna anmälde följande avvikande ståndpunkt: Vi välkomnar ett enhetligt förfarande för screening vid yttre gräns. Att få kontroll på vilka som ankommer till EU:s yttre gräns är en förutsättning för ett ordnat mottagande och för en fortsatt kontroll över vilka som vistas i landet men också för att värna den fria rörligheten inom unionen. Screeningförfarandet lägger också en viktig grund för de förfaranden som ska följa. Vi ställer oss därför mycket frågande till regeringens ståndpunkt, som innebär att Sverige motsätter sig en enhetlig reglering. Det är mycket svårt att utifrån regeringens kortfattade ståndpunkt förstå vilken linje Sverige i övrigt kommer att driva vid förhandlingarna. Denna punkt förklarades omedelbart justerad.
§ 3	Justering av protokoll Utskottet justerade protokoll 2021/22:1.
§ 4	EU-frågor på det migrationspolitiska området Statssekreterare Lars Westbratt, biträdd av medarbetare från Justitiedepartementet, återrapporterade från RIF-rådets möte den 7–8 juni 2021, det informella ministermötet den 15–16 juli 2021 samt från det extrainkallade RIF-rådet den 31 augusti 2021. Statssekreteraren deltog på distans.
§ 5	EU-frågor på det migrationspolitiska området Statssekreterare Lars Westbratt, biträdd av medarbetare från Justitiedepartementet, informerade utskottet om viserings- och återtagandefrågor m.m. samt situationen i Afghanistan, Statssekreteraren deltog på distans.
§ 6	Justerad indragningsbestämmelse inom underhållsstödet (SfU6) Utskottet behandlade proposition 2020/21:203 och följdmotioner. Ärendet bordlades.
§ 7	Avtal om social trygghet mellan Sverige och Japan (SfU7) Utskottet behandlade proposition 2020/21:199. Ärendet bordlades.
§ 8	Övrig fråga L-ledamoten föreslog att utskottet skulle ta ett initiativ om ett undantag för doktorandstudenter och forskare vad gäller uppehållstillstånd. Frågan bordlades.
§ 9	Övrig fråga V-ledamoten föreslog att utskottet skulle ta ett initiativ om förlängning och revidering av ersättningarna till riskgrupper och förlängning av karensdagsersättningen. Frågan bordlades.
§ 10	Nästa sammanträde Utskottet beslutade att nästa sammanträde ska äga rum tisdagen den 12 oktober kl. 11.00.
Vid protokollet Justeras den 12 oktober 2021

SOCIALFÖRSÄKRINGS-UTSKOTTET

NÄRVAROFÖRTECKNING

Bilaga 1 till protokoll 2021/22:1

§ 1–5

§ 6–7

§ 8–10

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

LEDAMÖTER

Maria Malmer Stenergard (M) ordf.

X

X

X

Rikard Larsson (S) vice ordf.

X

X

X

Carina Ohlsson (S)

X

X

X

Mattias Karlsson

X

X

X

Linda Lindberg (SD)

X

X

X

Teresa Carvalho (S)

Martina Johansson (C)

O

X

O

Ida Gabrielsson (V)

X

X

X

Katarina Brännström (M)

X

X

X

Julia Kronlid (SD)

O

X

O

Emilia Töyrä (S)

X

X

X

Hans Eklind (KD)

X

X

X

Björn Petersson (S)

X

X

X

Bengt Eliasson (L)

O

X

O

Jonas Andersson i Skellefteå (SD)

X

X

X

Mats Berglund (MP)

Arin Karapet (M)

SUPPLEANTER

Mattias Vepsä (S)

X

X

X

Ann-Sofie Alm (M)

X

X

X

Marianne Fundahn (S)

Fredrik Schulte (M)

Jennie Åfeldt (SD)

X

O

X

Paula Holmqvist (S)

Jonny Cato (C)

X

O

X

Christina Höj Larsen (V)

Ellen Juntti (M)

Åsa Karlsson (S)

Pia Steensland (KD)

Dag Larsson (S)

Robert Hannah (L)

X

O

X

Lars Andersson (SD)

Karolina Skog (MP)

Erik Ottoson (M)

Clara Aranda (SD)

Ann-Christine From Utterstedt (SD)

Fredrik Malm (L)

Barbro Westerholm (L)

Catarina Deremar (C)

Ciczie Weidby (V)

O

O

O

Andreas Carlson (KD)

Sofia Damm (KD)

Rasmus Ling (MP)

X

X

X

Annika Hirvonen (MP)

Fredrik Lundh Sammeli (S)

Johanna Jönsson (C)

Roza Güclü Hedin (S)

N = Närvarande

X = ledamöter som deltagit i handläggningen O = ledamöter som härutöver har varit närvarande

V = Votering