Protokoll utskottssammanträde 2021/22:17

Utskottens protokollArbetsmarknadsutskottets protokoll 2021/22:17

RIKSDAGEN

ARBETSMARKNADSUTSKOTTET

PROTOKOLL	UTSKOTTSSAMMANTRÄDE 2021/22:17
DATUM	2022-01-25
TID	11.06-12.38
NÄRVARANDE	Se bilaga

§ 1	Fråga om medgivande på distans Utskottet medgav deltagande på distans för följande ledamöter och suppleanter: Mats Green (M), Patrik Björck (S), Saila Quicklund (M), Magnus Persson (SD), Alireza Akhondi (C), Ali Esbati (V), Josefin Malmqvist (M), Christina Tapper Östberg (SD), Johan Andersson (S), Michael Anefur (KD), Serkan Köse (S), Roger Haddad (L), Ann-Christine From Utterstedt (SD), Leila Ali Elmi (MP), Malin Danielsson (L), Johanna Haraldsson (S), Ann-Sofie Lifvenhage (M), Marianne Fundahn (S), Helena Vilhelmsson (C), Ciczie Weidby (V) och Sofia Damm (KD).
§ 2	Justering av protokoll Utskottet justerade protokoll 2021/22:16
§ 3	Aktuella EU-frågor Biträdande arbetsmarknadsminister Johan Danielsson informerade om aktuella förhandlingar. Biträdande arbetsmarknadsministern med medarbetare deltog på distans.
§ 4	Aktuella EU-frågor Arbetsmarknads- och jämställdhetsminister Eva Nordmark återrapporterade från EPSCO den 6 december 2021 och informerade om aktuella förhandlingar och förslag. Arbetsmarknads- och jämställdhetsministern med medarbetare deltog på distans.
§ 5	Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om bättre arbetsvillkor för plattformsarbete Utskottet överlade med arbetsmarknads- och jämställdhetsminister Eva Nordmark, biträdd av medarbetare från Arbetsmarknadsdepartementet. Underlaget utgjordes av kommissionens meddelande COM(2021) 761, förslag COM(2021) 762 och fakta-PM (2021/22:FPM36). Arbetsmarknads- och jämställdhetsministern redogjorde för regeringens ståndpunkt i enlighet med fakta-PM (bilaga 2). Ordföranden konstaterade att det fanns stöd för regeringens ståndpunkt. M- SD och KD-ledamöterna anmälde den avvikande ståndpunkt som framgår av bilaga 3. C-ledamoten anmälde den avvikande ståndpunkt som framgår av bilaga 4. Arbetsmarknads- och jämställdhetsministern med medarbetare deltog på distans.
§ 6	Förslag till rådets rekommendation om att säkerställa en rättvis omställning till klimatneutralitet Utskottet överlade med arbetsmarknads- och jämställdhetsminister Eva Nordmark, biträdd av medarbetare från Arbetsmarknadsdepartementet. Underlaget utgjordes av kommissionens förslag COM(2021) 801 och Regeringskansliets överläggningspromemoria (dnr 1117-2021/22). Arbetsmarknads- och jämställdhetsministern redogjorde för regeringens ståndpunkt i enlighet med överläggningspromemorian (bilaga 5). Ordföranden konstaterade att det fanns stöd för regeringens ståndpunkt. Arbetsmarknads- och jämställdhetsministern med medarbetare deltog på distans.
§ 7	Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om bättre arbetsvillkor för plattformsarbete Utskottet fortsatte subsidiaritetsprövningen av COM(2021) 762. Ärendet bordlades.
§ 8	Fråga om utskottsinitiativ om en översyn av bosättningslagen Utskottet fortsatte behandlingen av fråga om ett utskottsinitiativ om en översyn av bosättningslagen. Utskottet beslutade att inte ta något initiativ i den del som avsåg ett tillägg till det först framlagda förslaget med hänvisning till kommande beredning av motion 2021/22:4033 yrkande 25 (bilaga 6). Mot beslutet reserverade sig M-ledamöterna och ansåg att utskottet borde ha inlett ett beredningsarbete i syfte att kunna ta ett initiativ i denna del. Utskottet beslutade att påbörja ett beredningsarbete i syfte att kunna ta ett utskottsinitiativ i övriga delar (bilaga 7). Ärendet bordlades.
§ 9	Mottagande av motionsyrkande Utskottet beslutade att ta emot motion 2021/22:919 av Nooshi Dadgostar m.fl. (V) yrkande 1 från finansutskottet. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
§ 10	Mottagande av motionsyrkande Utskottet beslutade att ta emot motion 2021/22:3686 av Martin Ådahl m.fl. (C) yrkande 13 från utbildningsutskottet. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
§ 11	Inbjudan att delta i Sveriges delegation till CSW66 (2022) den 14–18 mars 2022 Utskottet behandlade fråga om deltagande i Sveriges delegation till CSW66 (2022) den 14–18 mars 2022. Utskottet beslutade att Patrik Björck (S) och ytterligare en ledamot kan delta. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
§ 12	Kanslimeddelanden Kanslichefen anmälde sammanträdesplanen.
§ 13	Nästa sammanträde Utskottet beslutade att nästa sammanträde ska äga rum tisdagen den 15 februari 2022 kl. 11.00.

Vid protokollet

Justeras den 15 februari 2022

ARBETSMARKNADSUTSKOTTET

NÄRVAROFÖRTECKNING

Bilaga 1 till protokoll 2021/22:17

§ 1

§ 2

§ 3–7

§ 8–13

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

LEDAMÖTER

Anna Johansson (S), ordf.

X

X

X

X

Mats Green (M), andre vice ordf.

O

O

X

Patrik Björck (S)

X

X

X

Saila Quicklund (M)

X

X

X

Magnus Persson (SD)

X

X

X

Helén Pettersson (S)

Alireza Akhondi (C)

X

X

X

Ali Esbati (V)

O

O

O

Josefin Malmqvist (M)

X

X

X

Christina Tapper Östberg (SD)

X

X

X

Johan Andersson (S)

X

X

X

Michael Anefur (KD)

X

O

X

Serkan Köse (S)

X

X

X

Roger Haddad (L), förste vice ordf.

X

X

X

Ann-Christine From Utterstedt (SD)

X

X

X

Leila Ali-Elmi (MP)

X

X

X

Malin Danielsson (L)

X

X

X

SUPPLEANTER

Johanna Haraldsson (S)

X

X

X

Ann-Sofie Lifvenhage (M)

X

X

O

Marianne Fundahn (S)

O

O

O

Elisabeth Björnsdotter Rahm (M)

Henrik Vinge (SD)

Ann-Christin Ahlberg (S)

Helena Vilhelmsson (C)

O

O

O

Ciczie Weidby (V)

X

X

X

Hanif Bali (M)

Sara Gille (SD)

Vakant (S)

Sofia Damm (KD)

O

X

O

Jasenko Omanovic (S)

Juno Blom (L)

Sven-Olof Sällström (SD)

Rebecka Le Moine (MP)

Katarina Brännström (M)

Cassandra Sundin (SD)

Linda Lindberg (SD)

Maria Nilsson (L)

Robert Hannah (L)

Annika Hirvonen (MP)

Martin Ådahl (C)

Christina Höj Larsen (V)

Hans Eklind (KD)

Camilla Brodin (KD)

Roza Güclu Hedin (S)

N = Närvarande

x = ledamöter som deltagit i handläggningen

V = Votering

o = ledamöter som har varit närvarande

ARBETSMARKNADSUTSKOTTET

Bilaga 2 till protokoll 2021/22:17

ARBETSMARKNADSUTSKOTTET

Bilaga 3 till protokoll 2021/22:17

Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om bättre arbetsvillkor för plattformsarbete

Avvikande ståndpunkt M, SD, KD

Att möta de sociala utmaningarna på sätt som respekterar medlemsstaternas kompetenser är viktigt för hela EU:s sammanhållning och för den inre marknaden. Att den tekniska utvecklingen gör det möjligt att skapa nya tjänster och jobb via digitala plattformar är positivt, inte minst för europeisk konkurrenskraft, men ställer också krav på nya lösningar för de nya sociala utmaningar som uppstår i och med teknikutvecklingen. Vi anser att dessa lösningar lämpligen tas fram av medlemsstaterna, vars utgångspunkter skiljer sig stort inom EU. Ingenting hindrar medlemsstater från att dela med sig av framgångsrika regleringslösningar vad gäller till exempel klassificering av arbetstagare sinsemellan, men ett nytt EU-direktiv om plattformsarbete riskerar att omöjliggöra för medlemsstater att nyttja de lösningar som passar deras respektive situationer på arbetsmarknaden bäst.

Plattformsarbete är redan idag en mångfacetterad kategori tjänster, och potentialen för att effektivisera inte minst olika experters arbete i framtiden är stor. Det är av största vikt att medlemsstaterna kan svara snabbt mot den tekniska utvecklingen, eftersom en stelbent reglering riskerar att flytta arbetstillfällen till länder utanför EU. Detta uppnås bäst genom att medlemsstaterna själva beslutar om vilka regleringar av plattformsarbete som passar deras arbetsmarknader, och delar framgångsrika lösningar med varandra.

En central utgångspunkt för oss vad gäller ytterligare EU-reglering av arbetsmarknaden är att förslag måste respektera medlemsstaternas kompetens, bland annat vad avser arbetsmarknads-, social- och skattepolitik. Regleringar som inte gör detta strider mot fördragsprinciperna om subsidiaritet och proportionalitet, och hotar därigenom den svenska arbetsmarknadsmodellen och arbetsmarknadens parters autonomi. Det aktuella förslaget hotar, särskilt genom de detaljerade reglerna i artikel 4, det svenska arbetstagarbegreppet. Vi motsätter oss därför direktivförslaget.

ARBETSMARKNADSUTSKOTTET

Bilaga 4 till protokoll 2021/22:17

Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om bättre arbetsvillkor för plattformsarbete

Avvikande ståndpunkt C

Jag delar inte regeringens ståndpunkt om direktivförslaget om plattformsarbete. Förslaget är i grunden feltänkt och strider i dess helhet mot EU-fördragets subsidiaritetsprincip. Direktivförslaget bygger på en anställningspresumtion och kan förändra arbetstagarbegreppet. För oss i Centerpartiet är det centralt att vidmakthålla det nationella självbestämmandet i arbetsmarknadspolitiken. Vi beklagar att Socialdemokraternas iver att få den sociala pelaren på plats har resulterat i åtskilliga direktiv och initiativ på arbetsmarknadsområdet på EU-nivån. Direktivförslaget om plattformsarbete riskerar dessutom att få återverkningar både på skattesystemet och socialförsäkringssystemet, vilket är för oss oacceptabelt. Dessutom kommer direktivet, om det antas, att få långtgående konsekvenser för befintliga plattformsföretag och för hela gig -ekonomin. Detta är Centerpartiets ståndpunkt inför det fortsatta förhandlingsarbetet.

ARBETSMARKNADSUTSKOTTET		Bilaga 5 till protokoll 2021/22:17
	A2021/01984
	Arbetsmarknadsutskottet Diarienummer: 1117-2021/22

Överläggningspromemoria till arbetsmarknadsutskottet om förslag till rådsrekommendation om att säkerställa en rättvis omställning till klimatneutralitet

Dokument: COM(2021)801 Förslag till rådsrekommendation om att säkerställa en rättvis omställning till klimatneutralitet

Tidigare dokument till utskottet: Nej.

Tidigare behandlad vid samråd med EU-nämnden: Nej.

Tidigare behandlad vid möte med arbetsmarknadsutskottet: Nej.

Bakgrund och innehåll

Den 14 december 2021 presenterade kommissionen ett förslag till rådsrekommendation om att säkerställa en rättvis omställning till klimatneutralitet.

Rådsrekommendationen är inte rättsligt bindande utan ska utgöra en vägledning till medlemsstaterna om hantering av de sociala och arbetsmarknadspolitiska aspekterna av den gröna omställningen.

Behovet av en rättvis omställning på vägen mot nollutsläpp är en integrerad del av den europeiska gröna given som understryker att ingen person och ingen plats ska lämnas utanför.

I juli 2021 antog kommissionen paketet Fit for 55 för att uppfylla EU:s bindande klimatmål 2030 om att minska nettoutsläppen av växthusgaser med minst 55 procent på vägen till klimatneutralitet till 2050.

Förslaget till rådsrekommendation är en del av Fit for 55-paketet och syftar till att vägleda medlemsstaterna avseende sociala och arbetsmarknadspolitiska aspekter av den gröna omställningen. Kommissionens bedömning är att det finns utrymme för att förbättra utformningen av politik som stöder en rättvis grön omställning och säkerställa samstämmighet mellan de olika verktyg som finns tillgängliga på EU och nationell nivå.

Rådsrekommendationen ger vägledning om genomförandet på det sociala och arbetsmarknadspolitiska området samt inom andra relaterade politikområden för att möta utmaningarna med den gröna omställningen. I rekommendationen uppmärksammas de människor och hushåll som är mest påverkade av den gröna omställningen respektive de som befinner sig i ett utsatt läge. Medlemsstaterna uppmanas att utnyttja offentlig och privat finansiering optimalt och arbeta nära tillsammans med arbetsmarknadens parter

Medlemsstaterna inbjuds att, i nära samarbete med arbetsmarknadens parter där det är relevant, genomföra omfattande och sammanhängande politiska paket som omfattar sysselsättnings- och sociala aspekter för att främja en rättvis övergång mellan alla politikområden. Områden som särskilt lyfts fram är klimat, energi och miljöpolitik.

Rekommendationerna har inga budgetkonsekvenser för EU-budgeten. I rekommendationen understryks att det finns medel att tillgå på EU-nivå. Därtill hänvisas till nationella budgetar och deras eventuella roll vid genomförandet av rekommendationen.

Regeringens ståndpunkt

Regeringen ser positivt på att kommissionen tagit fram policyvägledning för att stödja medlemsstaternas arbete för en rättvis omställning mot klimatneutralitet och att sociala aspekter, inklusive en rättvis arbetsmarknad och behovet av socialt skydd, lyfts fram vid Europas gröna omställning.

Klimatomställningen och att arbetet med att ingen person och ingen plats ska lämnas utanför välfärd och tillväxt är viktiga prioriteringar för regeringen. Vårt land ska ta sin del av ansvaret för att få ned utsläppen, men också visa omvärlden hur en snabbare klimatomställning skapar jobb och exportmöjligheter.

En central utgångspunkt för regeringen är respekt för fördelningen av befogenheter mellan EU och medlemsstaterna avseende sociala- och sysselsättningspolitiska frågor samt att nationella arbetsmarknadsmodeller och arbetsmarknadens parters autonomi respekteras.

Regeringen håller med om vikten av att EU och dess medlemsstater fortsätter att förbättra sin kapacitet att förutse förändringar och att ge riktat stöd till de regioner, industrier, arbetstagare och hushåll som står inför framtida utmaningar. Människor är i centrum i den gröna omställningen.

Regeringen noterar också att det i rekommendationen lyfts fram att alla tillgängliga verktyg bör användas för att förverkliga den gröna omställningens sysselsättnings- och sociala potential och införa rätt politik på EU-nivå, nationell, regional och lokal nivå.

Regeringen noterar även att medlemsstaterna uppmuntras att vidta åtgärder anpassade till sina särskilda omständigheter. Rekommendationen innehåller hänvisningar till

kvinnors situation i den gröna omställningen. Regeringen ser detta som positivt, även om en mer konsekvent jämställdhetsintegrering hade varit att föredra.

Regeringen välkomnar att en gemensam och kontinuerlig uppföljning av rekommendationen sker inom existerande ramverk såsom den europeiska planeringsterminen.

ARBETSMARKNADSUTSKOTTET

Bilaga 6 Till protokoll 2021/22:17

ARBETSMARKNADSUTSKOTTET

Bilaga 7 Till protokoll 2021/22:17