Protokoll utskottssammanträde 2021/22:16

Utskottens protokollSocialförsäkringsutskottets protokoll 2021/22:16

RIKSDAGEN

SOCIALFÖRSÄKRINGSUTSKOTTET

PROTOKOLL	UTSKOTTSSAMMANTRÄDE 2021/22:16
DATUM	2021-12-21
TID	11.00–11.35
NÄRVARANDE	Se bilaga 1

§ 1	Mötes öppnande Ålderspresident Jens Holm (V) öppnade sammanträdet under ordförandens och vice-ordförandens frånvaro.
§ 2	Revideringen av förordningarna 883/2004 och 987/2009 om samordningen av de sociala trygghetssystemen Utskottet överlade med statssekreterare Alejandro Firpo, åtföljd av medarbetare från Socialdepartementet. Underlaget utgjordes av det slovenska ordförandeskapets kompromissförslag (15068/21 ADD 1) och Regeringskansliets överläggningspromemoria daterad den 20 december 2021 (dnr. 954-21/22). Statssekreteraren redogjorde för regeringens ståndpunkt i enlighet med överläggningspromemorian: Regeringen har haft som utgångspunkt att samordningsbestämmelserna är en förutsättning för att den fria rörligheten ska fungera inom den Europeiska unionen. Regeringen har sett det som nödvändigt att bestämmelserna utvecklas och moderniseras i takt med samhällsutvecklingen samt för att passa olika typer av sociala trygghetssystem. Regeringen har verkat för att bestämmelserna ska vara effektiva och inte utgöra hinder för den fria rörligheten för personer. Vidare har regeringen verkat för att omotiverad administrativ börda och kostnader för tillämpande institutioner ska försöka undvikas och att regelverket ska ge uttryck för en skälig och rättvis ansvars- och kostnadsfördelning mellan medlemsstaterna samtidigt som den enskildes behov av social trygghet värnas. En genomgripande konsekvensanalys av förslagen i sin helhet har inte kunnat göras då både kostnader och volymer är svåra att uppskatta. Mot bakgrund av målsättningarna bedömer dock regeringen att förhandlingarna i ett helhetsperspektiv fallit väl ut för svenskt vidkommande även om regeringens ståndpunkter inte beaktats vad gäller t.ex. frågan om arbetslöshetsförmåners exporttid. Regeringen bedömer dock att det i det sistnämnda fallet sannolikt handlar om ett litet antal ärenden och att konsekvenserna därmed kan antas vara begränsade. Regeringen har inom ramen för enskilda områden haft tydliga målsättningar, t.ex. att inte fler förmåner ska falla in i förordningens omfång eller att förmåner inte ska kunna betalas ut i andra medlemsstater. Det har varit regeringens målsättning att enskilda förslag inte heller får inskränka medlemsstaternas nationella kompetens. Regeringen bedömer att de förändringar som följer av utfallet av förhandlingarna utifrån ett helhetsperspektiv motsvarar de målsättningar som regeringen under förhandlingens gång förankrat med riksdagen. Regeringen bedömer att i delarna om förmåner vid långvarigt vårdbehov och familjeförmåner har förhandlingarna lett till betydande framgångar för svenskt vidkommande. Avseende svenska förmåner vid långvarigt vårdbehov, exempelvis assistansersättningen, begränsar förslaget möjligheten till export. När det gäller föräldraförmåner slår förslaget fast att den svenska föräldrapenningen ska ses som en individuell rättighet. Regeringen bedömer att förslaget bidrar till att motverka fel och missbruk, inte utvidgar regelverket till att omfatta fler förmåner samt i vissa hänseenden skapar förutsättningar för en mer effektiv administration. Regeringen anser mot bakgrund av detta att Sverige bör kunna ställa sig bakom det slovenska ordförandeskapets kompromissförslag avseende revidering av förordningarna 883/2004 och 987/2009. Ordföranden konstaterade att det fanns stöd för regeringens ståndpunkt.
Vid protokollet Justeras den

SOCIALFÖRSÄKRINGS-UTSKOTTET

NÄRVAROFÖRTECKNING

Bilaga 1 till protokoll 2021/22:16

§ 1–2

§

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

LEDAMÖTER

Maria Malmer Stenergard (M) ordf.

Rikard Larsson (S) vice ordf.

Carina Ohlsson (S)

Mattias Karlsson i Luleå (M)

Ludvig Aspling (SD)

Teresa Carvalho (S)

Martina Johansson (C)

X

Ida Gabrielsson (V)

Katarina Brännström (M)

Julia Kronlid (SD)

X

Emilia Töyrä (S)

Hans Eklind (KD)

X

Björn Petersson (S)

Bengt Eliasson (L)

Jonas Andersson i Skellefteå (SD)

Vakant

Arin Karapet (M)

SUPPLEANTER

Mattias Vepsä (S)

X

Ann-Sofie Alm (M)

Marianne Fundahn (S)

Fredrik Schulte (M)

Jennie Åfeldt (SD)

Paula Holmqvist (S)

Jonny Cato (C)

Tony Haddou (V)

Ellen Juntti (M)

Åsa Karlsson (S)

Pia Steensland (KD)

Dag Larsson (S)

Robert Hannah (L)

X

Lars Andersson (SD)

Karolina Skog (MP)

Erik Ottoson (M)

Clara Aranda (SD)

Ann-Christine From Utterstedt (SD)

Fredrik Malm (L)

Barbro Westerholm (L)

Catarina Deremar (C)

Ciczie Weidby (V)

Andreas Carlson (KD)

Sofia Damm (KD)

Rasmus Ling (MP)

Annika Hirvonen (MP)

X

Fredrik Lundh Sammeli (S)

Roza Güclü Hedin (S)

Jens Holm (V)

X

Jessika Roswall (M)

X

N = Närvarande V = Votering

X = ledamöter som deltagit i handläggningen O = ledamöter som härutöver har varit närvarande