Protokoll utskottssammanträde 2019/20:7

Utskottens protokollSkatteutskottets protokoll 2019/20:7

RIKSDAGEN

SKATTEUTSKOTTET

PROTOKOLL	UTSKOTTSSAMMANTRÄDE 2019/20:7
DATUM	2019-11-05
TID	11.00-12.50
NÄRVARANDE	Se bilaga 1

§ 1	Information Ordföranden informerade allmänt om eventuell fortsatt beredning i skatteutskottet av betänkande 2019/20:SkU5 med anledning av att detta betänkande är beroende av ännu inte avslutad beredning i finansutskottet av proposition 2018/19:158, 2019/20:FiU12.
§ 2	Kronofogdemyndigheten Rikskronofogde Christina Gellerbrant Hagberg och biträdande rikskronofogde Cecilia Hegethorn Mogensen informerade och besvarade frågor om kronofogdemyndighetens verksamhet.
§ 3	Medgivande att närvara Utskottet medgav att föredragande Caroline Jender Pamrin från EU-nämndens kansli fick närvara under sammanträdet vid punkterna 2–6 på föredragningslistan.
§ 4	Aktuella EU-frågor Statssekreterare Leif Jakobsson åtföljt av medarbetarna departementsrådet Niklas Ekstrand, departementsrådet Johanna Mihaic och ämnesrådet Eva Posjnov, Finansdepartementet, informerade om aktuella EU-frågor.
§ 5	Förslag till rådets direktiv om ändring av direktiv 2006/112/EG om ett gemensamt system för mervärdesskatt och direktiv 2008/118/EG om allmänna regler för punktskatt på gemensamma försvarsinsatser inom unionen COM(2019) 192 Utskottet överlade med statssekreterare Leif Jakobsson åtföljt av medarbetarna departementsrådet Niklas Ekstrand, departementsrådet Johanna Mihaic och ämnesrådet Eva Posjnov. I ärendet förelåg PM med underlag inför överläggningen daterad 2019-10-30 med diarienummer Fi2019/03633/SKA Underlag inför överläggning i skatte- och tullfrågor tisdagen den 5 november 2019. Regeringen redovisade följande som svensk ståndpunkt: Det kan vara motiverat med särskilda regler för mervärdesskatt och punktskatter vid transaktioner som gäller försvarsinsatser inom unionens ram. Eventuella undantag från de generella reglerna bör dock inte vara vidare än vad som är nödvändigt för insatsernas funktion och de bör vara i linje med vad som redan gäller för andra liknande situationer. Ordföranden konstaterade att det fanns stöd i utskottet för den av regeringen redovisade ståndpunkten utom från företrädarna för SD och V. SD- ledamöterna anmälde följande ståndpunkt: Vi menar att förslaget är ett litet steg som i förlängningen är ett led i att utveckla ett gemensamt europeiskt försvar som är beroende av NATO. Sverigedemokraterna vill stå oberoende av en europeisk armé och även oberoende av Nato och säger därför nej till förslaget och anmäler en annan ståndpunkt. V-ledamoten anmälde följande ståndpunkt: Vänsterpartiet anser att regeringen ska avvisa förslaget då vi menar att militära ändamål inte ska befrias från mervärdesskatt eller punktskatt. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
§ 6	Rådsslutsatser om revisionsrättens rapport om uppbörden av mervärdesskatt och tullar vid e-handel Utskottet överlade med statssekreterare Leif Jakobsson åtföljt av medarbetarna departementsrådet Niklas Ekstrand, departementsrådet Johanna Mihaic och ämnesrådet Eva Posjnov. I ärendet förelåg PM med underlag inför överläggningen daterad 2019-10-30 med diarienummer Fi2019/03633/SKA Underlag inför överläggning i skatte- och tullfrågor tisdagen den 5 november 2019. Regeringen redovisade följande som svensk ståndpunkt: Det är viktigt att aktivt arbeta för att främja den gränsöverskridande handeln och att företagen kan konkurrera på lika villkor. Det är också angeläget att reglerna på mervärdesskatteområdet är enkla att hantera och administrera. Det är vidare angeläget att skatteintäkterna säkras samt att skatteuttaget är stabilt och effektivt, inte minst för en väl fungerande inre marknad. Rådsslutsatser som syftar till att förbättra uppbörden av mervärdesskatt och tull vid gränsöverskridande e-handel kan därför välkomnas. Ordföranden konstaterade att det fanns stöd i utskottet för den av regeringen redovisade ståndpunkten. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
§ 7	Europaparlamentets och rådets förordning om inrättande, som en del av Fonden för integrerad gränsförvaltning, av instrumentet för ekonomiskt stöd för tullkontrollutrustning COM(2018) 474 Utskottet överlade med statssekreterare Leif Jakobsson åtföljt av medarbetarna departementsrådet Niklas Ekstrand, departementsrådet Johanna Mihaic och ämnesrådet Eva Posjnov. I ärendet förelåg PM med underlag inför överläggningen daterad 2019-10-30 med diarienummer Fi2019/03633/SKA Underlag inför överläggning i skatte- och tullfrågor tisdagen den 5 november 2019. Regeringen redovisade följande som svensk ståndpunkt: Inom ramen för en restriktiv EU-budget i nästa fleråriga budgetram välkomnas generellt åtgärder som skyddar unionens och dess medlemsstaters ekonomiska och finansiella intressen och bidrar till effektivare tullkontroller, samtidigt som legal handel underlättas. Grundinställningen är att medlemsstaterna själva ansvarar för att tillräckliga resurser avsätts för att medlemsstaterna ska kunna uppfylla sina förpliktelser enligt fördragen, bl.a. ansvaret för skyddet av EU:s yttre gräns. Samtidigt finns förståelse för att variationer mellan medlemsstaterna, exempelvis vad gäller geografiska förutsättningar, kan föranleda att EU-gemensamma medel bör finnas tillgängliga att söka i syfte att bidra till en likvärdig tullövervakning av EU:s yttre gräns. Vikten av att regelverket utformas på ett sådant sätt att den administrativa bördan för tullmyndigheterna hålls nere i möjligaste mån betonas. De förbättringar i texten som rådet enats om bör bevaras. Tullkontroller bör även fortsatt främst vara riskbaserade. Ökad samverkan och samarbete mellan olika myndigheter är positivt men instrumentets primära mål bör vara att lämna stöd till tullmyndigheterna och det bör vara tullmyndigheternas behov som ska vara avgörande. Delat utnyttjande av utrustning som finansieras under instrumentet bör vara frivilligt. Ordföranden konstaterade att det fanns stöd i utskottet för den av regeringen redovisade ståndpunkten. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
§ 8	Rådsslutsatser om EU:s ramverk för energibeskattning Utskottet överlade med statssekreterare Leif Jakobsson åtföljt av medarbetarna departementsrådet Niklas Ekstrand, departementsrådet Johanna Mihaic och ämnesrådet Eva Posjnov. I ärendet förelåg PM med underlag inför överläggningen daterad 2019-10-30 med diarienummer Fi2019/03633/SKA Underlag inför överläggning i skatte- och tullfrågor tisdagen den 5 november 2019. Regeringen redovisade följande som svensk ståndpunkt: Energiskattedirektivet är omodernt och harmonierar inte med andra delar av EU:s klimat- och energipolitik. Kommissionen bör ta fram ett förslag till reviderat direktiv. Rådsslutsatser om detta kan stödjas. Ordföranden konstaterade att det fanns stöd i utskottet för den av regeringen redovisade ståndpunkten utom från företrädarna för SD. SD-ledamöterna anmälde följande ståndpunkt: Vi anser att detta i förlängningen är ett steg mot ökad beskattningsrätt för EU på energiområdet. Sverigedemokraterna anser att såväl skatte- som energipolitik främst ligger inom den nationella kompetensen att besluta och därför stödjer Sverigedemokraterna inte regeringens ståndpunkt och anmäler en annan ståndpunkt. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
§ 9	Justering av protokoll Utskottet justerade protokoll 2019/20:6.
§ 10	Kanslimeddelanden Inkomna skrivelser enligt bilaga 2 anmäldes.
§ 11	Skattefrågor i budgetpropositionen för 2020 (SkU1y) Utskottet fortsatte behandlingen av frågan om yttrande till finansutskottet över proposition 2019/20:1 och motioner. Utskottet justerade yttrande 2019/20:SkU1y. M-, SD-, V- och KD-ledamöterna anmälda avvikande meningar.
§ 12	Uppföljning av riksdagens tillämpning av subsidiaritetsprincipen (SkU4y) Utskottet fortsatte behandlingen av frågan om yttrande till konstitutionsutskottet över uppföljningen av riksdagens tillämpning av subsidiaritetsprincipen. Utskottet justerade yttrande 2019/20:SkU4y.
§ 13	Ändring i skatteavtalet mellan Sverige och Portugal (SkU6) Utskottet fortsatte behandlingen av proposition 2019/20:5. Utskottet justerade betänkande 2019/20:SkU6.
§ 14	Utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution (SkU1) Utskottet behandlade proposition 2019/20:1 och motioner. Ärendet bordlades.
§ 15	Genomförande av regler i EU:s direktiv mot skatteundandraganden för att neutralisera effekterna av hybrida missmatchningar (SkU8) Utskottet behandlade proposition 2019/20:13. Ärendet bordlades.
§ 16	Genomförande av regler om beskattning av inkomst från obeaktat fast driftställe i EU:s direktiv mot skatteundandraganden (SkU9) Utskottet behandlade proposition 2019/20:12. Ärendet bordlades.
§ 17	Nya anståndsregler i vissa gränsöverskridande situationer samt ändring av reglerna om periodiseringsfonder och ersättningsfonder vid utflyttning (SkU10) Utskottet behandlade proposition 2019/20:20. Ärendet bordlades.
§ 18	Övriga frågor Ordföranden informerade om att en delegation från skatteutskottet enligt beslut i utskottet skulle genomföra en utskottsresa till Berlin och Frankfurt, Tyskland den 28 oktober – 31 oktober 2019. Denna resa ställdes in i ett sent skede pga. svårigheter att genomföra ett program för resan med önskat relevant innehåll.
§ 19	Nästa sammanträde Utskottet beslutade att nästa sammanträde ska äga rum torsdag den 14 november 2019 kl. 10.00.
Vid protokollet Justeras den 14 november 2019

SKATTEUTSKOTTET

NÄRVAROFÖRTECKNING

Bilaga 1 till protokoll 2019/20:7

§ 1

§ 2-19

LEDAMÖTER

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

Jörgen Hellman (S) ordförande

X

X

Per Åsling (C) förste vice ordf.

X

X

Niklas Wykman (M) andre vice ordf.

X

X

Hillevi Larsson (S)

X

X

Helena Bouveng (M)

X

X

Eric Westroth (SD)

X

X

Peter Persson (S)

X

X

Tony Haddou (V)

X

X

Boriana Åberg (M)

X

X

David Lång (SD)

X

X

Patrik Lundqvist (S)

X

X

Hampus Hagman (KD)

X

X

Anna Vikström (S)

X

X

Joar Forssell (L)

X

X

Johnny Skalin (SD)

O

Rebecka Le Moine (MP)

X

X

Kjell Jansson (M)

X

X

SUPPLEANTER

Sultan Kayhan (S)

O

O

Fredrik Schulte (M)

Erik Ezelius (S)

Sofia Westergren (M)

Anne Oskarsson (SD)

X

X

Eva Lindh (S)

Helena Vilhelmsson (C)

O

O

Håkan Svenneling (V)

Mattias Karlsson i Luleå (M)

Cassandra Sundin (SD)

Laila Naraghi (S)

Vakant

Ola Möller (S)

Mats Persson (L)

Jörgen Grubb (SD)

Janine Alm Ericson (MP)

Vakant

Ann-Christine From Utterstedt (SD)

Bo Broman (SD)

Maria Nilsson (L)

Vakant

Emma Berginger (MP)

Ida Gabrielsson (V)

Jakob Forssmed (KD)

Magnus Jacobsson (KD)

Ingemar Nilsson (S)

Andreas Lennkvist Manriquez (V)

N = Närvarande

X = ledamöter som deltagit i handläggningen

V = Votering

O = ledamöter som härutöver har varit närvarande

2019-10-28