Protokoll utskottssammanträde 2015/16:24

Utskottens protokollJustitieutskottets protokoll 2015/16:24

RIKSDAGEN

JUSTITIEUTSKOTTET

PROTOKOLL	UTSKOTTSSAMMANTRÄDE 2015/16:24
DATUM	2016-03-03
TID	11.00-12.45
NÄRVARANDE	Se bilaga 1

§ 1	Beslut om närvaro Utskottet beslutade att praoeleven Victor Sturesson fick närvara under sammanträdet och att Kristina Örtenhed från konstitutionsutskottets kansli fick närvara under § 7 och § 8.
§ 2	Justering av protokoll Utskottet justerade protokoll 2015/16:23.
§ 3	Unga lagöverträdare (JuU23) Utskottet fortsatte behandlingen av motioner från den allmänna motionstiden 2015. Utskottet justerade betänkande 2015/16:JuU23. M-, SD-, C-, L- och KD-ledamöterna anmälde reservationer. SD-ledamöterna anmälde särskilt yttrande.
§ 4	Förslag till förordning om en europeisk gräns- och kustbevakning Utskottet fortsatte subsidiaritetsprövningen av KOM(2015) 671. Utskottet ansåg att förslaget inte strider mot subsidiaritetsprincipen. SD- och V-ledamöterna reserverade sig och ansåg att förslaget strider mot subsidiaritetsprincipen.
§ 5	Straffrättsliga frågor (JuU18) Utskottet behandlade motioner från den allmänna motionstiden 2015. Ärendet bordlades.
§ 6	Polisfrågor (JuU20) Utskottet behandlade motioner från den allmänna motionstiden 2015. Ärendet bordlades.
§ 7	Information från Justitiedepartementet inför RIF-rådsmötet den 10-11 mars 2016 Justitieminister Morgan Johansson och statssekreterare Ann Linde informerade inför RIF-rådsmötet den 10-11 mars 2016.
§ 8	Överläggning i EU-frågor a) Förslag till direktiv om terrorismbekämpning Utskottet överlade med justitieminister Morgan Johansson åtföljd av internationella chefsförhandlaren Anna-Carin Svensson samt rättssakkunniga Cecilia Eneman och Martin Rhodin om förslaget till direktiv om terrorismbekämpning, KOM(2015) 625. Underlaget utgjordes av Regeringskansliets rådspromemoria inför RIF-rådet den 10-11 mars – Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om bekämpande av terrorism och om ersättande av rådets rambeslut 2002/475/RIF om bekämpande av terrorism. Regeringens förslag till svensk ståndpunkt framgick av promemorian. Företrädarna för S, M, MP, C, L och KD förklarade att de ställer sig bakom regeringens ståndpunkt. Företrädarna för M och C påtalade att förslaget att utsträcka straffbarheten till att även omfatta handlingar som bidrar till förövandet av vissa former av terroristbrott är otydligt och svagt som rekvisit. Man bör vara försiktig med sådana rekvisit och sträva efter regler som är så träffsäkra som möjligt.  Företrädaren för L önskade ett förtydligande om vad kompromissen vad gäller möjligheten att blockera eller ta ned webbsidor består i. Företrädarna för SD framförde att de stödjer regeringens ståndpunkt i förhandlingarna eftersom regeringen har intagit en återhållsam linje till förslaget. Av principiella skäl motsätter de sig däremot att frågan beslutas av EU istället för på nationell nivå. Företrädaren för V förklarade att hon inte ställer sig bakom regeringens ståndpunkt då förslaget innehåller alltför långtgående åtgärder. Straffrättsliga frågor ska beslutas på nationell nivå och inte av EU. Att straffbelägga resor inskränker människors grundläggande fri- och rättigheter på ett sätt som inte kan anses proportionerligt. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad. b) Förslag till direktiv om utbyte av kriminalregisterinformation om tredjelandsmedborgare Utskottet överlade med statssekreterare Ann Linde åtföljd av internationella chefsförhandlaren Anna-Carin Svensson, kansliråden Fredrik Nygren och Tomas Färndahl, ämnesrådet Nils Hänninger samt departementssekreterare Sofia Hjertonsson om förslaget till direktiv om ändring av rådets rambeslut 2009/315/RIF vad gäller utbyte av information om tredjelandsmedborgare och vad gäller det europeiska informationssystemet för utbyte av uppgifter ur kriminalregister (Ecris), samt om upphävande av rådets beslut 2009/316/RIF. Underlaget utgjordes av faktapromemorian 2015/16:FPM47 där regeringens förslag till svensk ståndpunkt redovisades: Regeringen välkomnar kommissionens förslag om att utöka det nuvarande kriminalregisterutbytet till att även omfatta dömda tredjelandsmedborgare. Förslaget gör den nuvarande regleringen om automatiserat kriminalregisterutbyte mer heltäckande och skapar samtidigt en mekanism för säker identifiering av dömda tredjelandsmedborgare. Detta avhjälper de brister som finns i nuvarande system och som gör att många tredjelandsmedborgares tidigare brottslighet förblir okänd när de lagförs för nya brott i andra medlemsländer. EU-regleringen måste ta hänsyn till grundläggande fri- och rättigheter och till nationell straff- och processlagstiftning. Nya skyldigheter att lagra och göra personuppgifter tillgängliga behöver prövas mot kraven på skydd av den personliga integriteten. Det gäller bland annat obligatorisk behandling av uppgifter om namn på den dömdes föräldrar samt skapandet av det s.k. decentraliserade index-filtret med sökbara, anonymiserade personuppgifter. Förutsättningarna för att ta upp fingeravtryck bör även fortsättningsvis regleras i nationell lagstiftning. I vissa delar innehåller förslaget inte tillräcklig information för att medge något ställningstagande. Det gäller valet av teknisk lösning, kostnader och överföringen av rådsbeslutets tekniska bestämmelser till genomförandeakter. Dessa delar behöver diskuteras och analyseras ytterligare innan regeringen kan ta ställning. Regeringen anser att ett genomförande inom den föreslagna tiden på tolv månader inte är möjligt, varken med hänsyn till behovet av lagstiftningsåtgärder eller med hänsyn till behovet av teknisk utveckling. Utskottet ställde sig bakom regeringens ståndpunkt men konstaterade samtidigt att ställningstagande saknades till vissa delar av förslaget. Utskottet framförde vidare följande: I grund och botten är det ett bra förslag för att eftersträva alla människors likhet inför lagen. Samtidigt är det viktigt att lagring och utbyte av personuppgifter görs med respekt för den personliga integriteten. Utskottet ifrågasätter nyttan med förslaget att lagra och utbyta uppgifter om dömda tredjelands-medborgares föräldrars namn och om det är förenligt med allmänna integritetsaspekter.
§ 9	Förslag till ändring av rambeslut vad gäller det europeiska informationssystemet för utbyte av uppgifter ur kriminalregister (Erics) m.m. Utskottet inledde subsidiaritetsprövningen av KOM(2016) 7. Utskottet ansåg att förslaget inte strider mot subsidiaritetsprincipen.
§ 10	EU-frågor Inkomna EU-dokument anmäldes, se bilaga 2.
§ 11	Inkomna skrivelser Inkomna skrivelser anmäldes, se bilaga 3.
§ 12	Nästa sammanträde Torsdagen den 10 mars 2016 kl. 10.00.
Vid protokollet Virpi Torkkola Justeras den 10 mars 2016 Beatrice Ask

JUSTITIEUTSKOTTET

NÄRVAROFÖRTECKNING

Bilaga 1 till protokoll 2015/16:24

§ 1-3

§ 4-6

§ 7-8a

§ 8b-12

§

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

LEDAMÖTER

Beatrice Ask (M), ordf.

X

X

X

X

Annika Hirvonen Falk (MP), vice ordf. tjl. t.o.m. 2016-08-06

-

-

-

-

Helene Petersson (S)

X

X

X

X

Elin Lundgren (S)

X

X

X

X

Krister Hammarbergh (M)

X

X

X

X

Arhe Hamednaca (S)

X

X

X

X

Kent Ekeroth (SD)

X

X

X

X

Anti Avsan (M)

X

X

X

-

Susanne Eberstein (S)

X

X

-

-

Johan Hedin (C)

X

X

X

X

Anders Hansson (M)

O

X

X

X

Petter Löberg (S)

X

X

X

X

Adam Marttinen (SD)

X

X

X

X

Roger Haddad (L)

X

X

X

X

Linda Snecker (V)

X

X

X

X

Andreas Carlson (KD)

X

X

X

X

Lawen Redar (S)

X

X

X

X

SUPPLEANTER

Sanne Eriksson (S)

O

O

X

X

Pia Hallström (M)

O

O

O

X

Krister Örnfjäder (S)

Ellen Juntti (M)

X

O

O

O

Carina Ohlsson (S)

Richard Jomshof (SD)

Mikael Cederbratt (M)

Mattias Jonsson (S)

Rickard Nordin (C)

Stefan Nilsson (MP)

Tina Ghasemi (M)

Emanuel Öz (S)

Björn Söder (SD)

Christina Örnebjär (L)

Mia Sydow Mölleby (V)

Caroline Szyber (KD)

Rikard Larsson (S)

Stefan Jakobsson (SD)

Runar Filper (SD)

Agneta Börjesson (MP)

Jens Holm (V)

Tuve Skånberg (KD)

Robert Hannah (L)

Mathias Sundin (L)

Anders Schröder (MP)

Agneta Gille (S)

Magnus Oscarsson (KD)

Mats Pertoft (MP), vice ordf. t.o.m 2016-08-06

X

X

X

N = Närvarande

x = ledamöter som deltagit i handläggningen

V = Votering

o = ledamöter som har varit närvarande Förteckningen uppdat. 2015-12-22