Protokoll utskottssammanträde 2013/14:20

Utskottens protokollMiljö- och jordbruksutskottets protokoll 2013/14:20

RIKSDAGEN

MILJÖ- OCH JORDBRUKSUTSKOTTET

PROTOKOLL	UTSKOTTSSAMMANTRÄDE 2013/14:20
DATUM	2014-02-18
TID	11.00 – 11.50
NÄRVARANDE	Se bilaga 1

§ 1	Justering av protokoll Utskottet justerade protokollen 2013/14:18 och 19.
§ 2	Fiskeripolitik (MJU9) Utskottet fortsatte behandlingen av motioner om fiskeripolitik. Utskottet justerade betänkande 2013/14:MJU9 efter vissa ändringar. Följande reservationer anmäldes: - (S) (V) under punkt 1 Selektiva fiskeredskap m.m., - (V) -”- 2 subventioner, - (MP, V) -”- 3 EU:s fiskeflotta m.m., - (S, V) -”- 4 regionalisering, - (S) -”- 5 villkor för småskaligt fiske, - (S) (MP, V) -”- 7 ålfiske, - (MP) -”- 8 utsättning av ålyngel m.m., - (S) -”- 10 laxfisket i Östersjön, - (S) (V) -”- 11 EU:s fiskepartnerskapsavtal, - (S, MP, V) -”- 12 EU:s fiskeriavtal med Marocko, - (MP, V) -”- 13 bottentrålning, - (MP) -”- 14 åtgärder mot illegalt fiske, - (SD) -”- 15 förutsättningar för vattenbruk, - (S, MP, V) -”- 16 tillståndsprövning av fiskodling m.m. S-ledamöterna anmälde ett särskilt yttrande.
§ 3	En klimat- och energipolitisk ram för perioden 2020–2030 Utskottet behandlade fråga om yttrande till näringsutskottet. Ärendet bordlades.
§ 4	Inkomna skrivelser Inkomna skrivelser enligt bilaga 2 anmäldes och lades till handlingarna.
§ 5	Information om pilotlänen för grön utveckling Utskottet beslutade att ta emot representanter för pilotlänen torsdagen den 27 mars 2014 kl. 10.30 för information om deras arbete inom ramen för uppdraget miljö och regional tillväxt. Utskottet beslutade vidare att till denna information bjuda in ledamöter i riksdagens näringsutskott.
§ 6	Nästa sammanträde Nästa sammanträde äger rum torsdagen den 20 februari 2014 kl. 10.00.
§ 7	Kommissionens förslag om begränsningar av utsläpp till luften av vissa föroreningar från medelstora förbränningsanläggningar samt Kommissionens förslag om minskning av nationella utsläpp av vissa luftföroreningar och om ändring av direktiv 2003/35/EG Utskottet överlade med miljöminister Lena Ek, Miljödepartementet, om KOM(2013) 920 Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om minskning av nationella utsläpp av vissa luftföroreningar och om ändring av direktiv 2003/35/EG KOM(2013) 919 Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om begränsning av utsläpp till luften av vissa föroreningar från medelstora förbränningsanläggningar Underlaget utgjordes av översänd promemoria enligt följande (dnr 1.6.2-1165-2013/14): Preliminär svensk ståndpunkt: Regeringen välkomnar kommissionens reviderade strategi och förslag till ny luftvårdslagstiftning. Regeringen avser verka för en ambitiös linje i förhandlingarna med ambitiösa taknivåer för utsläppen i syfte att gynna medborgarnas hälsa och miljön och att åstadkomma samhällsekonomisk nytta. Som nettoimportör av luftföroreningar är ytterligare minskningar av utsläpp från omgivande länder av största vikt för Sverige. Inte minst för att ha möjlighet att klara flera av våra nationella miljökvalitetsmål. Förslaget kan därmed ses som en viktig del i arbetet med att nå flera av de nationella miljökvalitetsmålen, framför allt Frisk luft, Bara naturlig försurning, Ingen övergödning och Begränsad klimatpåverkan. Det är dessutom viktigt för de fortsatta internationella förhandlingarna under FN:s luftvårdskonvention, som också omfattar parter utanför EU, att EU har en ambitiös lagstiftning inom området. När det gäller förslaget till rådets beslut om godtagande av ändringar av Göteborgsprotokollet anser regeringen att en skyndsam ratificering av ändringarna är av stor vikt för att stimulera och möjliggöra att fler parter ansluter sig till protokollet. KOM(2013) 920 S- MP- och V-ledamöterna anmälde följande avvikande mening: Åtgärder för förbättrad luftkvalitet medför stora samhällsekonomiska vinster: Det föreslagna luftvårdspaketet beräknas fram till 2030 ge samhällsekonomiska vinster som är tolv gånger så höga som kostnaderna. Det finns därför goda skäl att tillgodogöra sig mer av de potentiella vinsterna genom ytterligare åtgärder, i stället för att låta sig nöja med att ”bara” 260 000 personer dör i förtid pga dålig luft 2030 som i kommissionens förslag. Vi välkomnar att regeringen avser driva en ”ambitiös linje” men menar att den svenska ståndpunkten behöver bli mer konkret i vad detta innebär. Mer specifikt efterlyser vi: Bindande åtaganden för utsläppsminskningar för alla tre åren 2020, 2025 och 2030 som gör det möjligt att till 2030 nå målsättningarna i unionens sjunde miljöhandlingsprogram om att luftkvaliteten inte ska medföra några signifikanta negativa effekter och risker för människors hälsa och miljön. Det innebär att nivåerna till 2020 behöver skärpas väsentligt i förhållande till kommissionens förslag, som inte går utöver åtaganden i Göteborgsprotokollet och som i praktiken inte innebär någon begränsning mot business as usual, och även nivåerna för 2030 behöver skärpas. Utsläppsminskningar för kvicksilver behöver inkluderas, med första målår 2020. I det fortsatta arbetet med EU:s luftvårdspaket vore det också bra om Sverige kunde efterlysa fler sektorsvisa åtgärder för relevanta utsläppskällor som jordbruk, sjöfart, arbetsmaskiner och vedeldning. Det är också angeläget att uppdatera miljökvalitetsnormerna för luft i enlighet med de senaste hälsorekommendationerna. KOM(2013) 919 SD-ledamoten anmälde följande avvikande mening: Från Sverigedemokraterna ser vi med oro på luftvårdspaketet framför allt gällande nya regleringar för små och medelstora förbränningsanläggningar. Till att börja med är det återigen en betydande maktförskjutning från det nationella parlamenten till EU och till Kommissionen. Enligt dokumentationen framgår att det är en minoritet av tillfrågade experter och berörda parter som ser det som nödvändigt att reglera förbränningsanläggningar mindre än 50 MW. Endast bland ”icke-statligaorganisationer” (NGO:s) återfinns en majoritet, vilket i sig inte borde förvåna någon. Ett av de ämnen man vill minska är svavel vars nedfall enligt Naturvårdsverket minskat i Sverige med 70 % mellan 1990 och 2010. Idag får många jordbrukare gödsla sina åkrar med svavel som kompensation för att nedfallen från förbränning minskat kraftigt. Från Sverigedemokraterna menar vi att Europas nationer har ett egenansvar att förbättra luftkvaliteten för sina medborgare. Utsläppen från i förslaget aktuella medelstora förbränningsanläggningar torde i till största del röra närområdet och dess luftkvalitet och är således i första hand en lokal angelägenhet. Då förslaget inte i huvudsak rör anläggningar med stora gränsöverskridande utsläpp av luftföroreningar menar vi att frågan väl kan och bör hanteras nationellt och att regeringen därför ska motsätta sig reglering på EU-nivå. Det är rimligt att anta att mycket av den förbättring på utsläpp som de nya regelverken syftar till kommer att genomföras oavsett i samband med ny- och återinvesteringar i anläggningar, inte minst på grund av ny tillgänglig teknik. I det perspektivet minskar incitamenten till ytterligare regleringar på unionsnivå. Ordföranden konstaterade att det i övrigt inte fanns något att tillägga till den svenska ståndpunkten i detta skede. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
Vid protokollet Justeras den 25 februari 2014 Matilda Ernkrans

MILJÖ- OCH JORDBRUKS- UTSKOTTET

NÄRVAROFÖRTECKNING

Bilaga 1 till prot. 2013/14:20

§ 1-2

§ 3-7

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

LEDAMÖTER

Matilda Ernkrans (S), ordf.

X

X

Bengt-Anders Johansson (M), vice ordf

X

X

Rune Wikström (M)

X

X

Johan Löfstrand (S)

-

-

Johan Hultberg (M)

X

X

Helén Pettersson i Umeå (S)

X

X

Åsa Coenraads (M)

X

X

Jan-Olof Larsson (S)

X

X

Anita Brodén (FP)

-

-

Sara Karlsson (S)

X

X

Roger Tiefensee (C)

X

X

Pyry Niemi (S)

X

X

Christer Akej (M)

-

-

Helena Leander (MP)

O

X

Irene Oskarsson (KD)

X

X

Josef Fransson (SD)

X

X

Jens Holm (V)

X

X

SUPPLEANTER

Linda Wemmert (M) tjl. t o m. 140523

Kristina Nilsson (S)

X

X

Lolo Lindström (M)

X

X

Jonas Gunnarsson (S)

Jenny Petersson (M)

Anna Wallén (S)

Lars Beckman (M)

Gunnar Sandberg (S)

Nina Lundström (FP)

Katarina Köhler (S)

Staffan Danielsson (C)

Kew Nordqvist (MP)

X

O

Sofia Arkelsten (M)

Tina Ehn (MP)

Annika Eclund (KD)

Mikael Jansson (SD)

Jacob Johnson (V)

Olle Thorell (S)

Carina Ohlsson (S)

Lars Tysklind (FP)

Helena Lindahl (C)

Johnny Skalin (SD)

Vakant

Andreas Carlson (KD)

Roland Utbult (KD)

Ulrika Carlsson i Skövde (C)

Åsa Romson (MP)

Gustav Schyllert (M) t o m. 140523

X

X

N = Närvarande

x = ledamöter som deltagit i handläggningen

V = Votering

o = ledamöter som härutöver har varit närvarande