Vab för timanställda
Svar på skriftlig fråga 2023/24:725 besvarad av Statsrådet Anna Tenje (M)
Svar på skriftliga frågor
Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.
Svar på fråga 2023/24:725 Vab för timanställda
till Statsrådet Anna Tenje (M)
Svar på fråga 2023/24:725 av Mats Berglund (MP)
Vab för timanställda
Mats Berglund har frågat mig vilka åtgärder jag tänker vidta för att gruppen timanställda, giganställda och behovsanställda ska få en säkrare tillgång till socialförsäkringarna och reella möjligheter att få ersättning för vård av sjukt barn.
Tillfällig föräldrapenning är en viktig förmån för föräldrars möjligheter att kombinera familjeliv och arbetsliv. Det är en arbetsbaserad dagersättning och kan exempelvis betalas ut när föräldern p.g.a. ett barns sjukdom har behov av att avstå förvärvsarbete. Tidsbegränsade anställningsformer eller behovsanställningar kan underlätta för kvinnor och män att etablera sig på arbetsmarknaden och senare leda till att de får en tillsvidareanställning, men anställningsformen kan även innebära viss osäkerhet. Föräldrar med behovsanställning eller liknande tillfälliga och tidsbegränsade anställningsformer utestängs inte från den tillfälliga föräldrapenningen, men Försäkringskassan behöver vid prövningen av rätten till ersättning utreda om arbete skulle ha utförts den aktuella dagen.
Något förslag till bestämmelser för tillfällig föräldrapenning som liknar de som gäller behovsanställda och sjukpenning har inte lämnats av de utredningar som berört frågan. Utredningen om sjukförsäkringen i förändring – en utvärdering (S 2022:07) har i uppdrag att följa upp den nya bestämmelsen om behovsanställda i sjukpenningen, och vid behov föreslå en ändring (dir. 2023:20).
Utredningen Ett trygghetssystem för alla – översyn av regelverket för sjukpenninggrundande inkomsts (S 2021:07) betänkande Ett trygghetssystem för alla – Nytt regelverk för sjukpenninggrundande inkomst (SOU 2023:30) innehåller förslag om en ny beräkningsgrund för sjukpenninggrundande inkomst, baserad på historiska inkomster. Syftet med översynen var enligt direktiven att förslagen ska leda till ökad trygghet och förutsebarhet för den försäkrade samt stärkt kvalitet och effektivitet i handläggningen. Förslagen bereds för närvarande i Regeringskansliet.
Stockholm den 20 mars 2024
Anna Tenje
Skriftlig fråga 2023/24:725 av Mats Berglund (MP) (Besvarad 2024-03-12)
Fråga 2023/24:725 Vab för timanställda
av Mats Berglund (MP)
till Statsrådet Anna Tenje (M)
Många timanställda och anställda med oregelbundna arbetstider, inte sällan de som arbetar inom den kommunala omsorgen, upplever stora hinder för att vara hemma med sjukt barn och få ersättning från Försäkringskassan. Vab-reglerna, reglerna för tillfällig föräldrapenning, är dåligt anpassade för den typen av arbete. Problemet uppstår när den anställde inte kan visa att den har inbokade arbetspass de tider barnet är sjukt. Miljöpartiet anser att det här bör rättas till genom lagstiftning som ger ett starkare skydd för gruppen visstidsanställda, så kallade gigarbetare, behovsanställda och timanställda
Problemet adresseras av VAB-utredningen, Rätt och lätt – ett förbättrat regelverk för VAB (SOU 2022:31). På sidan 145 framgår att ”för tillfällig föräldrapenning som är en arbetsbaserad socialförsäkring är det avgörande att den sökande föräldern har en sjukpenninggrundande inkomst, men det krävs också att föräldern kan visa att arbete skulle ha utförts för perioden som ansökan gäller”.
Utredningen konstaterar att personer med olika typer av uppdragsanställningar, på grund av problemet, mycket sällan ansöker om vab. Dessa föräldrar använder sig enligt utredningen troligen av ”andra lösningar” utanför socialförsäkringarna. De blir därigenom utestängda från det gemensamt finansierade skyddsnätet.
De aktuella anställningsformerna är enligt utredningen överrepresenterade bland grupperna kvinnor, unga (20–24 år), flyktingar och anhöriginvandrare samt arbetare och personer med låg utbildning. Vidare är den kommunala sektorn något överrepresenterad. De branscher som dominerar är vård och omsorg, utbildning, finansiell verksamhet, företagstjänster samt handel. Den vanligaste anställningsformen är via bemanningsföretag, men även plattformsanställda inom gigindustrin drabbas på samma sätt som behovs- och timanställda (sidan 143f).
VAB-utredningen har emellertid inga förslag för att komma ifrån problemet utan konstaterar att det finns möjligheter för Försäkringskassan att med arbetsgivaren utreda om ett arbete var inplanerat och i så fall i vilken omfattning. Försäkringskassan kan då utgå från tidigare historik i sin bedömning. Det är dock uppenbart att den typen av utredningar sker mycket sällan, vilket de intervjuade handläggarna på Försäkringskassan vittnar om.
Förslag på lösningar finns dock i andra utredningar. I utredningen En sjukförsäkring anpassad för individen (SOU 2020:26) finns förslag om ”utökade möjligheter för försäkrade som är behovsanställda att få sin arbetsförmåga bedömd mot behovsanställningen” (sidan 67). Förslaget rör personer som saknar hela eller delar av sin arbetsförmåga, men det förstärkta skyddet bör också innebära en förbättrad situation för föräldrar som vårdar sjukt barn.
I SGI-utredningen Ett trygghetssystem för alla – nytt regelverk för sjukpenninggrundande inkomst” (SOU 2023:30) föreslås att SGI ska beräknas på historiska inkomster i stället för på förväntade inkomster. En sådan åtgärd skulle sannolikt bidra till att lösa problemen och få in den stora grupp av arbetare inom atypiska arbeten i det gemensamt finansierade socialförsäkringssystemet.
Med anledning av ovanstående är min fråga till statsrådet Anna Tenje:
Vilka åtgärder tänker statsrådet vidta för att gruppen timanställda, giganställda och behovsanställda ska få en säkrare tillgång till socialförsäkringarna och reella möjligheter att få ersättning för vård av sjukt barn?
Intressenter
Frågeställare
Besvarad av
Svar på skriftliga frågor
Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.