Till innehåll på sidan
Sveriges Riksdags logotyp, tillbaka till startsidan

EG-direktiv för datalagring

Skriftlig fråga 2001/02:550 av Backman, Jan (m)

Frågan är besvarad

Händelser

Inlämnad
2002-01-21
Anmäld
2002-01-29
Besvarad
2002-01-29

Skriftliga frågor

Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.

den 21 januari

Fråga 2001/02:550

 av Jan Backman (m) till justitieminister Thomas Bodström om EG-direktiv för datalagring

Datainspektionen har konstaterat att Kungliga biblioteket (KB) sedan 1997 olagligt lagrat 65 miljoner svenska webbsidor. När ärendet senast var aktuellt i riksdagen angav regeringen att det krävdes en ändring av EG-direktivet om skydd för datorprogram för att verksamheten skulle kunna fortsätta och "att regeringen bör verka för en sådan förändring" (prop.2000/01:3)

Vilka åtgärder kommer justitieministern att vidta för att det åberopade EG-direktivet ändras så att KB kan fortsätta sin viktiga insamling av det digitala kulturarvet?

Svar på skriftlig fråga 2001/02:550 besvarad av

den 29 januari

Svar på fråga 2001/02:550 om EG-direktiv för datalagring

Statsrådet Britta Lejon

Jan Backman har med hänvisning till ett avgörande av Datainspektionen frågat justitieminister Thomas Bodström vilka åtgärder han kommer att vidta för att EG-direktivet om skydd för datorprogram ska ändras så att Kungliga biblioteket (KB) kan fortsätta sin viktiga insamling av det digitala kulturarvet. Frågeställningen berör flera ansvarsområden inom Justitiedepartementet. Med hänsyn till att Datainspektionen grundat sin bedömning på en tolkning av personuppgiftslagen (PUL), för vilken jag svarar, är det jag och inte justitieministern som besvarar Jan Backmans fråga.

Till att börja med vill jag klargöra att Datainspektionens ställningstagande rörande lagligheten av KB:s projekt Kulturarw3 gjordes i ett tillsynsärende enligt PUL. I ett beslut daterat den 21 november 2001 konstaterade Datainspektionen bl.a. att det material som KB behandlar inom ramen för projektet innehåller ett stort antal känsliga personuppgifter, att förbud att behandla sådana personuppgifter föreligger enligt huvudregeln i 13 § PUL samt att KB:s förfarande inte omfattas av något undantag i PUL eller annan särlagstiftning. Datainspektionen uttalade även att det fanns ett starkt behov av skyndsam särreglering av den behandling av personuppgifter som KB utför i projektet. Jag delar den sistnämnda bedömningen. Ett ärende om sådan särreglering handläggs nu av Utbildningsdepartementet (U2001/4568/F).

Frågan berör även upphovsrätten, som är justitieministerns ansvarsområde. Enligt 16 § upphovsrättslagen får vissa arkiv och bibliotek framställa exemplar av verk för bl.a. bevarandeändamål, dock inte av datorprogram. Undantaget för datorprogram tillkom till följd av EG-direktivet (91/250/EEG) om rättsligt skydd för datorprogram. Som Jan Backman har påpekat var frågan aktuell i ett lagstiftningsärende som bl.a. rörde E-pliktsutredningens förslag om att t.ex. KB skulle bevara allmänt tillgänglig online-information. Då uttalades att det i detta material finns ett stort antal datorprogram. Regeringen drog slutsatsen att förslaget krävde en ändring i det nämnda EG-direktivet och ansåg att Sverige borde verka för en sådan. KB har därefter givit en mer detaljerad redogörelse för sin hantering av materialet (dnr U2001/622/F). Där framgår att ca 96 % av det material som då hade laddats ner inom Kulturarwsprojektet utgörs av text- och bildfiler som inte är datorprogram. En mindre andel av resterande 4 % är datorprogram, varav de flesta är fritt tillgängliga (s.k. free-wares) eller inte användbara som självständiga program. KB uppskattar att mindre än 0,01 % av materialet utgörs av självständiga datorprogram.

Rättsläget är oklart när det gäller frågan huruvida kopiering av sådana datorprogram som inte är användbara som självständiga datorprogram ska anses utgöra intrång i ensamrätten till exemplarframställning av datorprogram. Att upphovsrättslagen inte medger fri kopiering av självständigt användbara datorprogram är dock helt klart.

Sverige har med framgång drivit frågan om arkivs och biblioteks kopiering under förhandlingarna om direktiv 2001/29/EG om harmonisering av vissa aspekter av upphovsrätt och närstående rättigheter i informationssamhället. Detta direktiv har visserligen ett mycket brett tillämpningsområde men griper inte in i äldre direktiv. Direktivet innebär därför inte ändringar i det äldre direktivet om datorprogram. Vad gäller framtiden har kommissionen aviserat att man har för avsikt att göra en allmän översyn beträffande samtliga direktiv på upphovsrättsområdet. Inom ramen för de fortlöpande nordiska departementsöverläggningarna gällande skilda upphovsrättsliga frågor förs för närvarande en diskussion om arkivs och biblioteks kopiering bl.a. i relation till direktivet om rättsligt skydd för datorprogram. Sverige verkar i detta sammanhang för att det ska tas ett gemensamt nordiskt initiativ för att lösa det upphovsrättsliga problemet vad gäller kopiering av material som sker i syfte att bevara det elektroniska kulturarvet för framtiden. Min förhoppning är således att samtliga de rättsliga hinder som kan föreligga mot Kulturarwsprojektet ska kunna undanröjas.

Intressenter

Skriftliga frågor

Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.