Dumpat toalettavfall i Östersjön
Skriftlig fråga 2006/07:1422 av Ehn, Tina (mp)
Frågan är besvarad
Händelser
- Inlämnad
- 2007-06-21
- Anmäld
- 2007-06-21
- Fördröjd
- Ärendet var fördröjt
- Besvarad
- 2007-07-19
- Svar anmält
- 2007-08-16
Skriftliga frågor
Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.
den 21 juni
Fråga
2006/07:1422 Dumpat toalettavfall i Östersjön
av Tina Ehn (mp)
till statsrådet Åsa Torstensson (c)
Världsnaturfonden (WWF) har nyligen uppmärksammat att rederierna fortsätter att dumpa avfallsvatten i Östersjön. En del har frivilligt gått med på att upphöra med verksamheten, andra inte.
Detta är i sak relativt enkelt att åtgärda och bör inte fortsätta. Det pågår en rad processer för att förbättra miljösituationen i Östersjön. Östersjön har till exempel klassats som särskilt känsligt havsområde (PSSA) av FN:s sjöfartsorganisation IMO. Helsingforskommissionen (Helcom) arbetar sedan länge med Östersjöns miljö. Alla Östersjöstater utom Ryssland är medlemmar i EU och EU har i sin tur ett antal olika åtgärder, som samarbetet inom den nordliga dimensionen.
Men det har tydligen inte räckt. Alla berörda sektorer måste bidra till att rädda Östersjön mot övergödning – kommuner, jordbruket, skogsbruket och transportsektorn. En del hamnar i Sverige och andra länder har vidtagit särskilda åtgärder för att minska utsläppen från fartyg som anlöper svensk hamn. Samtidigt påstås från branschhåll att det kan finnas problem med att lämna avfallsvatten i vissa svenska hamnar. Sjöfartsverkets föreskrifter om förorening från fartyg baseras på Marpolkonventionen som utgår ifrån att utsläpp av toalettavfall på det öppna havet inte är något problem. Föreskrifterna tillåter utsläpp av toalettavfall i till exempel Östersjön. Detta är klart olämpligt.
Mot bakgrund av ovanstående vill jag fråga statsrådet:
Vad avser statsrådet att göra för att förhindra att rederier som trafikerar Östersjön fortsätter dumpa avfallsvatten i vårt innanhav?
Svar på skriftlig fråga 2006/07:1422 besvarad av Statsrådet Åsa Torstensson
Svar på fråga
2006/07:1422 Dumpat toalettavfall i Östersjön
Statsrådet Åsa Torstensson
Tina Ehn har frågat mig vad jag avser att göra för att förhindra att rederier som trafikerar Östersjön fortsätter att dumpa avfallsvatten i vårt innanhav.
Jag delar Tina Ehns uppfattning om att övergödningen av Östersjön måste minskas. Nu passerar ännu en sommar då Östersjöns kritiska tillstånd gör sig påmint genom algblomningen. Utsläppen av näringsämnen från mänsklig påverkan måste minska. Sjöfarten är inte den enda sektor som bidrar med utsläpp, men alla sektorer måste ta sitt ansvar – både på land och till sjöss.
Jag vill till att börja med klargöra dagens regelverk, som bygger på den internationella konventionen Marpol enligt vilken obehandlat toalettavfall inte får släppas ut närmare än tolv nautiska mil från land. Finfördelat, desinficerat toalettavfall får inte släppas ut närmare land än tre nautiska mil. Förbudet gäller för fartyg med en bruttodräktighet av 400 ton eller mer, samt för fartyg och båtar understigande 400 brutto som är certifierade att föra fler än 15 personer. Konventionen innehåller även bestämmelser om reningsutrustning ombord, certifiering och så vidare. EG-direktivet (2000/59/EG) om mottagning av fartygsavfall hänvisar till Marpolkonventionens utsläppsbestämmelser.
Helsingforskonventionen går lite längre och föreskriver att utsläppsbestämmelserna i Östersjön också ska omfatta de fartyg som är undantagna av Marpolkonventionen och som är utrustade med toalett.
Bestämmelserna i Marpolkonventionen är införlivade i svensk lagstiftning genom Sjöfartsverkets föreskrifter och allmänna råd (SJÖFS 2005:8) om åtgärder mot förorening från fartyg. Sjöfartsverket kan – om utsläpp, eller risk för utsläpp, skadar svenska intressen i avsevärd mån som tillsynsmyndighet – vidta åtgärder med stöd av lagen (1980:424) om åtgärder mot förorening från fartyg. Lagens bestämmelser är tillämpliga även i de fall reglering i Marpolkonventionen saknas.
Sjöfartsverket har också möjlighet att vid sina hamnstatskontroller inspektera att fartygen har ett internationellt certifikat för att förebygga förorening genom toalettavfall, ett så kallat ISPP-certifikat.
Det finns inget generellt förbud mot att släppa ut toalettavfall i öppet hav, men förra året lade Nordiska rådet fram ett förslag om totalförbud och kontrollsystem för utsläpp av toalettavfall i Östersjön. Helsingforskommissionen (Helcom) utreder nu förslaget för att se hur stora mängder avfall det rör sig om, hur mycket av detta som lämnas i land och om vissa undantag från förbudet behövs, till exempel vad gäller lastfartyg. Lastfartyg har inte tillräcklig tank- och pumpkapacitet och skulle behöva genomföra stora ändringar i sin konstruktion för att behålla toalettavfallet ombord för leverans till mottagningsanordning i land. Antalet personer på dessa fartyg är – i motsats till färjor och passagerarfartyg – inte heller särskilt stort. Helcom diskuterar därför om man som ett första steg borde reglera toalettavfall från färjor och passagerarfartyg.
Jag ser positivt på Helcoms arbete för att minska fartygens utsläpp av toalettavfall. Arbetet har gett resultat. De flesta stora färjorna i trafik mellan Sverige och Finland har numera uppsamlingstankar ombord och lämnar sitt toalettavfall till mottagningsanordningar i hamn, men vi behöver komma till rätta med de färjor och passagerarfartyg som fortfarande inte lämnar in sitt toalettavfall. Innan jag tar slutlig ställning till vilka åtgärder som behövs vill jag invänta resultatet av Helcoms pågående utredning. Jag utesluter dock inte att det kan behövas ett totalförbud i Östersjöområdet mot att färjor och passagerarfartyg släpper ut toalettavfall.
Utöver utsläppsförbud för vissa fartyg stöder jag incitament som uppmuntrar rederier att lämna i land fartygsavfall. Jag kommer bland annat att verka för att Östersjöländerna fullt ut genomför sin gemensamma strategi om avgiftsfri inlämning av fartygsavfall till mottagningsanordningar.
Jag vill avsluta med att informera om att regeringen håller på att utarbeta en sammanhållen svensk havspolitik, där vi tar ett helhetsgrepp om hur havets resurser ska utnyttjas. I det arbetet kommer fortsatta åtgärder för att minska sjöfartens miljöpåverkan att vara en viktig del.
Intressenter
Frågeställare
Besvarad av
Skriftliga frågor
Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.