Riksdagens skrivelse nr 498

Riksdagsskrivelse 1944:498 - höst

Riksdagens skrivelse nr 498.

11

Nr 498.

Godkänd av första kammaren den 12 december 1944.
Godkänd av andra kammaren den 12 december 1944.

Riksdagens skrivelse till Konungen i anledning av Kungl. Majlis ''proposition
angående inrättande av försvarets forskningsanstalt.

(Statsutskottets utlåtande nr 242.)

Till Konungen.

I propositionen nr 293 Ilar Kungl. Majit, under åberopande av bilagt. utdrag
av statsrådsprotokollet över försvarsärenden för den 20 oktober 1944,
föreslagit riksdagen att dels besluta, att en försvarets forskningsanstalt skall
från och nied tidpunkt, som må av Kungl. Majit bestämmas, inrättas oell organiseras
efter i huvudsak den plan, som av departementschefen i berörda
statsrådsprotokoll angivits, dels godkänna förslag till personalförteckning och
avlöningsstat för försvarets forskningsanstalt, att tillämpas under budgetåret
1944/45 från och med tidpunkt, som må av Kungl. Majit bestämmas, dels till
Försvarets forskningsanstalt! Avlöningar å tilläggsstat I till riksstaten för
budgetåret .1944/45 anvisa ett förslagsanslag av 35 000 kronor, dels ock till Nybyggnad
för försvarets forskningsanstalt å tilläggsstat I till riksstaten för budgetåret
1944/45 såsom kapitalinvestering i försvarsväsendets fastighetsfond,
arméförvaltningens delfond, anvisa ett investeringsanslag av 100 000 kronor.

Erfarenheterna från det moderna kriget visa på vikten och betydelsen av
forskningsverksamhet på det militära området. Genom utnyttjande av vetenskap
och teknik hava nya försvarsmetoder och försvarsmedel konstruerats, vilka
varit av väsentlig betydelse för krigföringen. Ej minst för ett litet land med
i övrigt begränsade resurser är det i hög grad påkallat, att alla möjligheter, som
forskningen på detta område kan erbjuda, tillvaratagas för höjandet av försvarsmedlens
kvalitet och därmed för stärkandet av landets försvarskraft.

Den forskningsverksamhet för militära ändamål, som förekommer i vårt land,
är fördelad på ett flertal från varandra skilda organ. Såsom i ärendet framhållits
lider denna forskning av splittring och isolering. Dess i stort sett provisoriska
karaktär försvårar möjligheten av att i verksamheten bibehålla skicklig
arbetskraft, varigenom kontinuiteten i arbetet äventyras. Det har därför
befunnits vara av vikt att samordna denna forskning under en gemensam
enhetlig lodning och i sådant syfte har föreslagits inrättande av en försvarets
forskningsanstalt. Förslaget i fråga innebär, såsom departementschefen
understrukit, icke att tillskapa ett nytt organ med uppgifter, som sakna motsvarighet
inom den nuvarande försvarsorganisationen, utan avsikten är främst
att samordna och effektivisera samt att åstadkomma ett gemensamt utnyttjande
av tillgängliga tekniska resurser. Med hänsyn till vad sålunda anförts
hnr riksdagen ansett att den föreslagna forskningsanstalten bör inrättas.

12

Riksdagens skrivelse nr 498.

I fråga om tidpunkten för den nya organisationens ikraftträdande hyser
riksdagen den uppfattningen, att det ur skilda synpunkter — ej minst angelägenheten
av att redan nu till ifrågavarande forskningsverksamhet knyta
vissa forskare, vilka på grund av de nuvarande mera osäkra anställningsformerna
kunna befaras söka sig till andra och säkrare verksamhetsfält -— knappast
kan anses välbetänkt att ställa denna fråga på framtiden. Riksdagen
delar därför departementschefens mening, vilken vunnit stöd såväl av överbefälhavaren
och försvarsgrenscheferna som ett flertal andra remissmyndigheter,
att förslaget snarast möjligt bör genomföras. Det förhållandet att vissa
icke oväsentliga detaljer i förslaget -— såsom förläggningsort och byggnadskostnader
— ännu icke blivit fullt klarlagda, har med hänsyn till att det här
gäller en försvarsangelägenhet av utomordentlig vikt, synts riksdagen icke
böra vara av avgörande betydelse för ett ståndpunkttagande till principfrågan.

Riksdagen vill uttala den förväntan, att åt den nya anstalten icke gives en
alltför vidlyftig och omfattande organisation. Det synes riksdagen angeläget,
att all återhållsamhet iakttages vid anstaltens utbyggande. Redan det förhållandet
att anstalten skulle till huvudsaklig uppgift hava att samordna och leda
forskningsuppgifterna talar för att anstalten bör kunna hållas inom ganska
snäva gränser. Det, har framhållits, att tillgången på verkligt kvalificerade
forskare i vårt land är ytterst begränsad och att det mött stora svårigheter att
tillgodose det civila behovet av forskare. Även detta är ett skäl, som enligt
riksdagens mening motiverar en begränsad organisation.

Yad departementschefen anfört i fråga örn de allmänna riktlinjerna för
verksamheten har riksdagen i princip godkänt. Samma gäller beträffande uppgifterna
för den föreslagna forskningsorganisationen. Dessa uppgifter hava
sammanfattningsvis angivits vara att följa den allmänna naturvetenskapliga
och tekniskt-vetenskapliga utvecklingen med hänsyn tagen till militära behov
och den militära taktiskt-tekniska utvecklingen, att samordna och stimulera
forskningsverksamhet för vissa militära ändamål vid allmänna vetenskapliga
institutioner samt inom industrien ävensom att bedriva forskning vid en direkt
för militärt ändamål inrättad forskningsanstalt.

Enligt Kungl. Maj:ts förslag -borde anstalten ställas under ledning av en
styrelse direkt under Kungl. Maj:t. Denna styrelse, som skulle vara ett samlande
organ såväl inåt som utåt, har förutsatts besitta erforderlig sakkunskap
på de olika områden, som forskningsverksamheten kommer att omspänna. För
sammanhållande av det löpande forskningsarbetet inom anstalten har föreslagits
tillsättandet av en överdirektör såsom chef för anstalten. Enligt förslaget
skulle denne vara såväl administrativ som vetenskaplig chef. Kungl. Maj :ts
ifrågavarande förslag har riksdagen godkänt. Någon anledning att här närmare
ingå på frågan örn styrelsens sammansättning har riksdagen icke ansett
föreligga. Det- må ankomma på Kungl. Maj:t att efter ytterligare övervägande
träffa avgörande härutinnan.

I likhet med departementschefen har riksdagen ansett, att överdirektören
skall ingå i styrelsen som ledamot och föredragande. Detta utesluter givetvis
icke, att, när så kan anses särskilt påkallat och lämpligt, även avdelningsföreståndarna
kan beredas tillfälle att föredraga vissa ärenden.

Enligt forskningsnämndens förslag skulle till anstalten knytas ett rådgivande
organ, benämnt försvarets forskningsråd. Då riksdagen icke blivit
övertygad örn nödvändigheten av att inrätta ett dylikt organ, har riksdagen i

Riksdagens skrivelse nr 498.

13

likhet med Kungl. Maj :t icke kunnat godtaga förslaget i fråga. Samma gäller
den föreslagna forskningsavdelningen inom försvarsstaben. Båda förslagen
skulle, örn de genomfördes, leda till en enligt riksdagens mening betydande
överorganisation. Erforderlig .kontakt mellan de militära myndigheterna och
forskningsanstalten har synts riksdagen lämpligen kunna ske genom att såsom
Kungl. Maj:t föreslagit placera militärassistenter till tjänstgöring vid anstalten
samt till överbefälhavarens förfogande ställa en regementsofficer.

Vad departementschefen anfört i anslutning till forskningsnämndens synpunkter
på frågan örn organisationen av arbetet inom forskningsanstalten har
icke givit riksdagen anledning till något särskilt uttalande.

I fråga örn forskningsanstaltens inre organisation har riksdagen redan inledningsvis
framfört sina betänkligheter mot att åt anstalten gives alltför stor
omfattning. Utifrån denna synpunkt har den organisationsplan, som Kungl.
Maj:ti nu framlagt och vilken innebär en avsevärd reducering i förhållande till
forskningsnämndens förslag, synts riksdagen kunna godtagas. Riksdagen anser
sålunda, att anstalten bör uppdelas på tre huvudavdelningar, vilka avdelningar
alltså utgöra kärnan i organisationen. Härtill komma tillfälliga arbetsgrupper,
kansli och utredningssektion samt försöksstationer, verkstad m. m.
Att såsom framhållits jämkningar kunna visa sig erforderliga vid de ytterligare
överväganden, som måste föregå det slutliga fastställandet av organisationen,
torde ligga i sakens natur.

Riksdagen övergår härefter till frågan örn personaluppsättning och löneställning.
De allmänna synpunkter, departementschefen anlagt på frågan om personalorganisationens
omfattning, har riksdagen godkänt. Riksdagen delar sålunda,
bland annat, departementschefens uppfattning, att antalet med pensionsrätt
förenade tjänster å löneplan C bör kunna begränsas och att det må
ankomma på Kungl. Maj :t att efter omständigheterna besluta, i vilka fall befattningarna
å nämnda löneplan skola tillsättas medelst, förordnande på viss
tid eller allenast tills vidare. Det må vidare stå Kungl. Maj :t fritt att i det
fall, då så visar sig lämpligt, temporärt utbyta en eller flera av de föreslagna
högre extra ordinarie befattningarna mot extra tjänster i motsvarande lönegrader.

Vidkommande personaluppsättningen har riksdagen under hänvisning till
vad riksdagen ovan anfört velat framhålla angelägenheten av att viss återhållsamhet
ifråga örn antalet befattningshavare iakttages. Det av Kungl. Maj :t
härutinnan framlagda förslaget, vilket i förhållande till forskningsnämndens
beräkningar innebär en ganska avsevärd reducering av antalet befattningshavare,
har synts riksdagen väl avvägt, och därför kunnat godkännas. Vad särskilt
angår förslaget örn anställande av en biträdande ingenjör har riksdagen
i likhet med departementschefen funnit, att någon sådan befattning icke bör,
åtminstone innan erfarenheter vunnits, uppföras å personalförteckningen.

Med avseende å personalens löneställning har riksdagen ansett förslaget örn
alternativa lönegradsplaceringar för avdelningschefstjänsterna vara med hänsyn
till här föreliggande särskilda förhållanden välgrundat, varför riksdagen
godkänt detsamma. Vad därvid föreslagits såsom högsta lönegrad har riksdagen
jämväl bifallit. Kungl. Maj:ts förslag att placera verkstadschcfen i lönegraden
Eo 27 har synts riksdagen i förhållande till de olika meningar, som
gjort sig gällande på denna punkt, vara att betrakta såsom en lämplig medelväg.
Beträffande lönesättningen för personalen i övrigt har Kungl. Maj:ts
förslag icke givit riksdagen anledning till erinran.

14

Riksdagens skrivelse nr 498.

Riksdagen övergår härefter till frågan örn nybyggnader för den militären-
kf- for^knm"ien- 1 detta ämne bär forskningsnämnden framlagt fem
alternativ. Nämndens majoritet har förordat alternativ Y, enligt vilket samthgga
institutioner skulle förläggas i anslutning till kemiska anstalten vid Lilla
det.att minoriteten anslutit sig till alternativ II, enim vilket
militarfysiska institutet skulle förläggas till Ladugårdsgärde och kemiska anstaiten
utbyggas vid Lilla Ursvik, medan teletekniska anstalten skulle utbyggas
vid Stora Frosunda. Departementschefen har i betraktande av flera med denna
tvaga sammanhängande omständigheter icke funnit möjligt att nu -Patta
ståndpunkt till detta ärende utan ansett att avgörandet därav måste bliva beroende
pa ytterligare utredning. Riksdagen har velat framhålla, att alternativ
II av förslagsställarna närmast synes vara motiverat av behovet av att
kunna åstadkomma nära samverkan mellan forskarna och de militära myndmleterna.
Riksdagen har icke kunnat tillmäta detta argument någon avgörande
betydelse, då erforderlig kontakt kan nås på annat sätt. Dessutom anser riksdagen,
att den splittrade förläggningen på tre olika håll, som sistnämnda alternativ
innefattar, ur kostnadssynpunkt är ägnad att framkalla starka betänkligheter.
^ _ Riksdagen förutsätter, att det vid den kommande utredningen skall
oliva möjligt att lösa forskningsanstaltens byggnadsfråga på ett sätt som leförbilligande
av kostnaderna utan att därigenom organisationens
möjligheter att fullgöra sina uppgifter eftersättas.

Med avseende å kostnads- och anslagsfrågorna har riksdagen efter verkställd
provning i stort sett icke funnit anledning till erinran mot de av departementschefen
framlagda beraknmgarna liksom ej heller mot vad som i samband därmed
uttalats. Såsom i propositionen framhållits äro dessa beräkningar icke
slutgiltiga utan det har av departementschefen förutsatts, att smärre jämkningar
i huvudsak inom den angivna kostnadsramen kunna komma att föreslås
i samband med framläggandet av anslagsäskanden för nästa budgetår.

Det må ankomma på Kungl. Maj:! att bestämma tidpukten för övergången
till. den nya organisationen, vilken förutsättes icke vara genomförd i full utsträckning
före den 1 juli 1945. Då styrelse och chef för anstalten samt chefer
for förskinngsavdelningar dessförinnan böra tillsättas för atti biträda vid omorganisationens
genomförande, har riksdagen bemyndigat Kungl. Majit att
från tidpunkt under innevarande budgetår, som Kungl. Majit må äga bestämma,
^ tillsätta såväl överdirektören som vissa högre befattningshavare, nämligen
tva avdelningschefer i högst lönegrad C 7 och två laboratorer i högst lönegrad
C 5. Å personalförteckningen för innevarande budgetår har riksdagen
alltså beslutat uppföra nu nämnda befattningshavare.

Riksdagen har beslutat anvisa det för innevarande budgetår äskade anslaget
av 35 000 kronor till avlöningar m. m. till de i personalförteckningen upptagna
befattningshavarna ävensom det begärda investeringsanslaget av 100 000 kronor
till nybyggnad för försvarets forskningsanstalt, vilket senare belopp närmast
är avsett för ytterligare utredning och ritningar m. m.

Under åberopande av det anförda får riksdagen anmäla, att riksdagen

dels beslutat, atti en försvarets forskningsanstalt skall från och med tidpunkt,
som må av Kungl. Maj :t bestämmas, inrättas och organiseras efter i
huvudsak den plan, som av departementschefen i statsrådsprotokollet över försvarsärenden
för den 20 oktober 1944 angivits;

dels godkänt följande personalförteckning för försvarets forskningsanstalt,

Riksdagens skrivelse nr 498—499.

15

att tillämpas under budgetåret 1944/45 från och med tidpunkt, som må av
Kungl. Majit bestämmas:

Personalförteckning.

Befattning. Lönegrad.

Tjänstemän å ordinarie stat.

1 överdirektör ............................................ C 10;

2 avdelningschefer ........................................ högst C 7;

2 laboratorer .............................................. ,, C 5;

dels godkänt följande avlöningsstat för försvarets forskningsanstalt, att tilllämpas
under budgetåret 1944/45 från och med tidpunkt, som må av Kungl.
Maj :t bestämmas:

Avlöningsstat.

1. Avlöningar till ordinarie tjänstemän, förslagsvis.......... kronor 31000

2. Rörligt tillägg, förslagsvis.............................. „ 4 000

Summa kronor 35 000;

dels till Försvarets forskningsanstalt: Avlöningar å tilläggsstat I till riksstaten
för budgetåret 1944/45 linder fjärde huvudtiteln anvisat ett förslagsanslag
av 35 000 kronor;

dels ock till Nybyggnad för försvarets forskningsanstalt å tilläggstat I till
riksstiaten för budgetåret 1944/45 under försvarsväsendets fastighetsfond,
arméförvaltningens delfond, anvisat ett investeringsanslag av 100 000 kronor.

Stockholm den 12 december 1944.

Med undersåtlig vördnad.

Nr 499.

Godkänd av första kammaren den 13 december 1944.
Godkänd av andra kammaren den 13 december 1944.

Riksdagens skrivelse till Konungen i anledning av Kungl. Maj:ts proposition
med förslag till förordning om ändrad lydelse av
12 § förordningen den 20 juni 1941 (nr 577) angående bekämpande
av tuberkulos hos nötkreatur.

(Jordbruksutskottets utlåtande nr 74.)

Till Konungen.

I en till riksdagen den 24 november 1944 avlåten proposition, nr 304, har
Eders Kungl. Maj :t, under åberopande av bilagt utdrag av statsrådsprotokollet
över jordbruksärenden för samma dag, föreslagit riksdagen att antaga ett vid