Kungl. Maj:ts proposition nr 341

Proposition 1941:341 - höst

Kungl. Maj:ts proposition nr 341.

1

Nr 341.

Kungl. Maj:ts proposition till riksdagen med förslag till
förordning angående ändrad lydelse av 4 § förordningen
den 28 juni 1941 (nr 593) örn ersättning i
anledning av kroppsskada, ådragen under hemvärnstjänstgöring;
given Stockholms slott den 21 november''
1941.

Kungl. Maj :t vill härmed, under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokollet
över försvarsärenden för denna dag, föreslå riksdagen att
under förutsättning av bifall till det förslag till ny värnpliktslag, varom proposition
den 24 oktober 1941 avlåtits till riksdagen — antaga härvid fogade
förslag till förordning angående ändrad lydelse av 4 § förordningen den 28
juni 1941 (nr 593) örn ersättning i anledning av kroppsskada, ådragen under
hemvärnstjänstgöring.

GUSTAF.

Per Edvin Sköld.

Bihang till riksdagens protokoll 1941

1 sami. Nr 341

2400 41

2

Kungl. May.ts proposition nr 341.

Förslag

till

Förordning

angående ändrad lydelse av 4 § förordningen den 28 juni 1941
(nr 593) om ersättning i anledning av kroppsskada, ådragen
under hemvärnstjänstgöring.

Härigenom förordnas, att 4 § förordningen den 28 juni 1941 om ersättning
i anledning av kroppsskada, ådragen under hemvärnstjänstgöring, skall erhålla
följande ändrade lydelse:

4 §-

Där olycksfall eller sjukdom medfört eller skäligen kan antagas medföra
påföljd, som föranleder ersättning enligt denna förordning, skall, då fråga
är örn hemvärnskretsbefälhavare, chefen (sekundchefen) för infanteriregementet
i inskrivningsområdet men eljest vederbörande hemvärnsområdesbefälhavare,
sedan han från den skadade eller sjuke eller eljest erhållit underrättelse örn
olycksfallet eller sjukdomen, därom ofördröjligen avgiva skriftlig anmälan
till riksförsäkringsanstalten. Närmare bestämmelser rörande sådan anmälan
meddelas av Konungen.

Denna förordning träder i kraft den 1 januari 1942, där ej Konungen förordnar,
att förordningen skall träda i kraft vid senare tidpunkt.

Kungl. Maj:ts proposition nr 341.

3

Utdrag ur protokollet ove)'' försvarsärenden, hållet inför
Hans Maj:t Konungen i statsrådet å Stockholms slott
den 21 november 1941.

Närvarande:

Statsministern Hansson, ministern för utrikes ärendena Gunther, statsråden

Pehrsson-Bramstorp, Westman, Wigforss, Sköld, Eriksson, Bergquist,

Bagge, Andersson, Domö, Rosander, Gjöres, Ewerlöf.

Efter gemensam beredning med tillförordnade chefen för socialdepartementet,
statsrådet Bergquist, anför chefen för försvarsdepartementet, statsrådet
Sköld:

Vid anmälan inför Kungl. Maj:t av frågan örn avlåtande av proposition nr
318 till innevarande års riksdag nied förslag till värnpliktslag anförde jag,
att förslaget, därest det upphöjdes till lag, bomme att nödvändiggöra ändringar
i andra lagar och författningar, att närmare utredning därom påginge samt
att, i den mån så erfordrades, förslag syntes senare få föreläggas riksdagen.

Efter verkställd utredning har inom försvarsdepartementet utarbetats en
promemoria upptagande vissa författningsändringar, som erfordras i anledning
av förslaget till värnpliktslag och för vilka kräves riksdagens medverkan.
Vid promemorian ha fogats vissa författningsutkast.

Sedan efter remiss yttrande över promemorian avgivits av ställföreträdaren
för chefen för försvarsstaben, anhåller jag att få upptaga ärendet till behandling I

förutnämnda inom försvarsdepartementet upprättade promemoria ha behandlats
frågor örn ändringar i lagen den 17 juni 1938 (nr 287) örn semester,
vissa författningar angående hemvärnet samt förordningen den 17 november
1939 (nr 810) med särskilda bestämmelser angående indrivning av utskylder
hos vissa skattskyldiga. I promemorian har därjämte klarlagts, att nya värnpliktslagen
ej för närvarande medför behov av ändring i strafflagen för krigsmakten.

Remissbehandlingen av frågan om ändringar i lagen om semester är ännu
icke avslutad. Denna fråga torde framdeles upptagas till behandling av chefen
för socialdepartementet.

Frågan örn ändringar i förordningen den 17 november 1939 med särskilda
bestämmelser angående indrivning av utskylder hos vissa skattskyldiga handlägges
inom finansdepartementet.

Här kommer sålunda i huvudsak endast att behandlas frågan örn ändringar
i vissa författningar angående hemvärnet.

Enligt gällande värnpliktslag och inskrivningsförordning skall i varje inskrivningsområde
finnas en inskrivningsbefälhavare, regelmässigt chefen för

4

Kungl. Maj:ts proposition nr 341.

infanteriregementet i inskrivningsområdet, med ett flertal uppgifter i fråga
om inskrivning och redovisning av värnpliktiga.

Genom hemvärnskungörelsen den 31 maj 1940 (nr 408) har inskrivningsbefälhavaren
tillagts vissa uppgifter inom hemvärnsorganisationen. Inskrivningsbefälhavaren
skall sålunda enligt 3 § under militärområdesbefälhavaren
utöva ledningen av hemvärnet inom sitt inskrivningsområde. Enligt 4 § skall
inskrivningsbefälhavaren avgiva förslag till indelning i hemvärnsområden.
6 § stadgar, att hemvärnsområdesbefälhavare i vissa avseenden skall vara
underställd inskrivningsbefälhavaren, vilken jämväl skall bestämma om hemvärnsmännens
sammanförande till hemvärnsförband. Slutligen skall inskrivningsbefälhavaren
enligt 7 § avgiva förslag å hemvärnskretsbefälhavare, förordna
hemvärnsområdesbefälhavare ävensom övrigt för hemvärnsförbanden
erforderligt befäl samt antaga hemvärnsmän och reservhemvärnsmän.

Enligt 4 § förordningen den 28 juni 1941 (nr 593) örn ersättning i anledning
av kroppsskada, ådragen under hemvärnstjänstgöring, skall inskrivningsbefälhavare
i vissa fall ingiva anmälan örn olycksfall eller sjukdom till riksförsäkringsanstalten.

I propositionen med förslag till ny värnpliktslag har föreslagits, att inskrivningsbefälhavarens
befattning med inskrivningsväsendet och värnpliktsredovisningen
skall överflyttas till en för varje inskrivningsområde tillsatt
inskrivningschef.

Frågan, till vilken myndighet de uppgifter, som enligt hemvärnskungörelsen
och nyssnämnda förordning tillagts inskrivningsbefälhavaren, böra överlämnas,
därest förslaget till ny värnpliktslag upphöjes till lag, har behandlats
i förutnämnda inom försvarsdepartementet upprättade promemoria., varvid
anförts följande:

De uppgifter, som enligt hemvärnskungörelsen tillagts inskrivningsbefälha varna,

synas---icke lämpligen böra övertagas av inskrivningscheferna,

vilkas arbete huvudsakligen torde inriktas på inskrivningsväsendet och värnpliktsredovisningen.
Med hänsyn till att en omläggning av försvarets territoriella
indelning för närvarande är under omprövning inom 1941 års försvarsutredning,
synes frågan vilken myndighet som bör övertaga inskrivningsbefälhavarens
åligganden med avseende å hemvärnet icke nu kunna definitivt
lösas. I avvaktan på resultatet av utredningen om den territoriella indelningen
torde nämnda åligganden därför tills vidare böra överlämnas till vederbörande
infanteriregementschef. Hemvärnskungörelsen bör alltså ändras i enlighet
med vad nu anförts. En lösning av frågan i denna riktning synes vara lämplig
jämväl ur den synpunkten, att de å infanteriregementenas stater uppförda
hemvärnsofficerarna tills vidare icke skulle behöva omplaceras.

I överensstämmelse med vad nyss sagts örn inskrivningsbefälhavares skyldigheter
och befogenheter enligt hemvärnskungörelsen har i promemorian
föreslagits, att även den uppgift, som tillagts inskrivningsbefälhavaren enligt
4 § förordningen örn ersättning i anledning av kroppsskada, ådragen under
hemvärnstjänstgöring, skall tills vidare uppdragas åt vederbörande infanteriregementschef.

5

Kungl. Maj:ts proposition nr 341.

I departementspromemorian har ytterligare anförts följande:

I åtskilliga på senare år tillkomna författningar förekommer uttrycket
»tjänstgöring jämlikt § 28 mom. 1 eller § 36 mom. 2 värnpliktslagen» eller liknande.
Då i övergångsbestämmelserna till nya värnpliktslagen föreslagits ett
stadgande av innehåll, att där i lag eller särskild författning förekommer hänvisning
till lagrum, som ersatts genom bestämmelse i den nya lagen, hänvisningen
i stället skall gälla sådan bestämmelse, men någon motsvarighet till
§ 36 mom. 2 i nu gällande värnpliktslag icke finnes i den nya lagen, lärer utan
författningsändringar vara klart, att hänvisningar av angivet innehåll avse
allenast 28 § 1 mom. nya värnpliktslagen. Ändringar med anledning av upphävandet
av bestämmelsen i § 36 mom. 2 i gällande värnpliktslag torde alltså
kunna begränsas till sådana författningar, däri ändringar ändock måste äga
rum av andra skäl.

Ställföreträdaren för chefen för försvarsstaben har i sitt yttrande förklarat
sig icke ha något att erinra mot berörda uttalanden i promemorian ävensom
mot ett vid promemorian fogat utkast till förordning angående ändrad lydelse
av 4 § förutnämnda förordning örn ersättning i anledning av kroppsskada,
ådragen under hemvärnstjänstgöring.

På sätt i promemorian föreslagits, torde ett upphävande av bestämmel- Departementsserna
i § 36 mom. 2 värnpliktslagen icke böra nu föranleda ändringar i gäl- chcfen''
lande författningar. Sådana ändringar torde böra ske först i samband med
författningsändringar, som av annan anledning komma till stånd.

Jämväl i fråga örn författningarna angående hemvärnet ansluter jag mig till
vad i promemorian därom föreslagits. Hemvärnskungörelsen och förordningen
örn ersättning i anledning av kroppsskada, ådragen under hemvärnstjänstgöring,
böra alltså, därest förslaget till ny värnpliktslag vinner bifall, ändras
på det sätt, att de uppgifter, som nu tillagts inskrivningsbefälhavaren, i stället
överlämnas till chefen (sekundchefen) för infanteriregementet i inskrivningsområdet.
Sedan ställning tagits till frågan om försvarets territoriella indelning,
lärer emellertid ifrågavarande spörsmål böra ånyo upptagas till övervägande.
Det vid promemorian fogade utkastet till förordning angående
ändrad lydelse av 4 § förordningen den 28 juni 1941 (nr 593) örn ersättning i
anledning av kroppsskada, ådragen under hemvärnstjänstgöring, synes efter
en mindre jämkning kunna läggas till grund för författningsförslag i ämnet.

Det torde få ankomma på Kungl. Majit att fatta beslut rörande de ändringar
i hemvärnskungörelsen, som enligt vad nyss angivits bliva erforderliga.

T § 1 gällande inskrivningsförordning uppräknas vilka som omfattas av de
i värnpliktslagen och inskrivningsförordningen förekommande begreppen fast
anställda vid krigsmakten och värnpliktiga. Den i åtskilliga andra författningar
förekommande beteckningen värnpliktig torde i regel ha tolkats med
ledning av berörda bestämmelser, ehuru endast undantagsvis formlig hänvisning
skett till desamma. Emellertid har det i samband med den föreslagna
omläggningen av inskrivningsväsendet och värnpliktsredovisningen ansetts
befordra enkelhet och reda i redovisningsavseende, örn man kunde registrera

6

Kungl. Majlis proposition nr 341.

den vid krigsmakten fast anställda personalen efter samma grunder som de
enligt gällande inskrivningsförordning värnpliktiga. Med hänsyn härtill har
vid utarbetandet av förslagen till ny värnpliktslag och till en därtill anslutande
inskrivningsförordning förutsatts, att under begreppet värnpliktig skall hänföras
även fast anställd och därmed i gällande inskrivningsförordning likställd
personal. Denna av praktiska skäl förestavade åtgärd innebär givetvis icke,
att ändring åsyftas beträffande tolkningen av begreppet värnpliktiga i andra
författningar, såsom ett flertal avlöningsförfattningar, kommunalskatteförordningen,
strafflagen för krigsmakten o. s. v. Ehuru det av ordalagen i flertalet
av nu nämnda författningar torde klart framgå, att beteckningen värnpliktiga
icke kan omfatta fast anställda och därmed likställda, synes det kunna övervägas,
huruvida icke ifrågavarande författningar till förekommande av osäkerhet
vid deras tillämpning borde på ett eller annat sätt förtydligas med anledning
av den förändrade innebörd, som begreppet värnpliktiga avses skola erhålla
i den nya inskrivningsförordningen. Emellertid torde därmed kunna
anstå till dess klarhet vunnits rörande den närmare utformningen av försvarsväsendets
organisation under den närmaste femårsperioden.

Under hänvisning till vad jag nu anfört får jag hemställa, att Kungl. Maj:t
måtte föreslå riksdagen

att — under förutsättning av bifall till det förslag till ny värnpliktslag,
varom proposition den 24 oktober 1941 avlåtits till
riksdagen — antaga förenämnda förslag till förordning angående
ändrad lydelse av 4 § förordningen den 28 juni 1941 (nr 593) örn
ersättning i anledning av kroppsskada, ådragen under hemvärnstjänstgöring.

Med bifall till denna av statsrådets övriga ledamöter biträdda
hemställan förordnar Hans Maj :t Konungen, att till
riksdagen skall avlåtas proposition av den lydelse bilaga
vid detta protokoll utvisar.

Ur protokollet:

Nils Kinnander.

Stockholm J941. K. L. Beckmans Boktryckeri.