Kungl. Maj:ts proposition nr 194 år 1964

Proposition 1964:194 - höst

Kungl. Maj:ts proposition nr 194 år 1964

1

Nr 194

Kungl. Maj:ts proposition till riksdagen om överlåtelse till Västerås
stad av drivmedelsanläggning med tillhörande
markområde i staden; given Stockholms slott den
6 november 1964.

Kungl. Maj :t vill härmed, under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokollet
över försvarsärenden för denna dag, föreslå riksdagen att
bifalla det förslag, om vars avlåtande till riksdagen föredragande departementschefen
hemställt.

Under Hans Maj :ts

Min allernådigaste Konungs och Herres frånvaro:

BERTIL

Sven Andersson

Propositionens huvudsakliga innehåll

1 propositionen begäres riksdagens medgivande att för en köpeskilling
av 300 000 kr. till Västerås stad överlåta en drivmedelsanläggning med tillhörande
markområde i staden.

1—6682 64 Bihang till riksdagens protokoll 1964. 1 samt. Nr 194

2

Kimgl. Maj:ts proposition nr 19b år 196b

Utdrag av protokollet över försvarsärenden, hållet inför Hans
Kungl. Höghet Regenten, Hertigen av Halland, i statsrådet
å Stockholms slott den 6 november 196b.

Närvarande:

Ministern för utrikes ärendena Nilsson, statsråden Sträng, Andersson,

Lindström, Lindholm, Kling, Skoglund, Edenman, Johansson, Hermansson,
Holmqvist, Aspling, Palme, Sven-Eric Nilsson.

Chefen för försvarsdepartementet, statsrådet Andersson, anmäler efter
gemensam beredning med cheferna för finans- och handelsdepartementen
fråga om överlåtelse till Västerås stad av en drivmedelsanläggning med tillhörande
markområde i staden och anför därvid följande.

Med skrivelse den 4 mars 1964 har fortifikationsförvaltningen efter samråd
med chefen för flygvapnet överlämnat ett den 14 december 1963 och
den 3 mars 1964 dagtecknat köpekontrakt, enligt vilket ämbetsverket, på
kronans vägnar, med drätselkammaren i Västerås träffat avtal om försäljning
— under förbehåll av Kungl. Maj :ts och stadsfullmäktiges i staden
godkännande — till staden av stadsägorna nr 2239 AN, 2240 C och 2240 D
i Västerås stad för en köpeskilling av 300 000 kr. I försäljningen ingår dels
en inom de överlåtna fastigheterna befintlig oljelagringsanläggning med
därtill hörande inom fastigheten belägna rörledningar, kablar o. d., dels
utanför de försålda fastigheterna belägna till anläggningen hörande anordningar
för transport av olja från hamnen. Beträffande avtalets innehåll i
övrigt torde få hänvisas till handlingarna i ärendet. I ärendet är upplyst,
att stadsfullmäktige i Västerås bemyndigat drätselkammaren att för stadens
del slutföra förvärvet av anläggningen. — Fortifikationsförvaltningen hemställer,
att avtalet måtte godkännas.

Av fortifikationsförvaltningens skrivelse inhämtas vidare bland annat
följande. Jämlikt ett av Kungl. Maj :t den 15 januari 1954 lämnat bemyndigande
byggde fortifikationsförvaltningen under åren 1956—58 en drivmedelsanläggning
i berg i Västerås för Västmanlands flygflottiljs (F 1)
räkning. Anläggningen omfattar två cisterner och har en lagringskapacitet
av 2 000 m3. Till anläggningen hör även oljeledningar och pumpstationer
m.m. för transport av drivmedel från hamnen i Västerås till anläggningen
och från anläggningen till F 1. Den ifrågavarande anläggningen projekterades
och byggdes för förvaring av drivmedlet MC 75 (flygfotogen). Under
byggnadstiden övergick flygvapnet emellertid till att använda drivmedlet
MC 77 (jetbensin), ett från brand- och explosionssynpunkt mycket farligare
drivmedel. De skärpta säkerhetskraven för förvaring av MC 77 som spräng -

Kitngl. Maj:ts proposition nr 194 År 1964

3

ämnesinspektionen fastställde efter olyckan i Moheda år 1958 har medfört
att ifrågavarande anläggning ej kunnat tagas i bruk för lagring av detta
drivmedel. Kostnaderna för de reviderings- och kompletteringsåtgärder, som
erfordrades för att anläggningen skulle kunna användas för förvaring av
MC 77, skulle enligt en av fortifikationsförvaltningen verkställd utredning
komma att överstiga kostnaderna för en helt ny anläggning på annan plats.
Sedan riksdagen på förslag av Ivungl. Maj :t i prop. 1963: 108 beviljat medel
för en ny drivmedelsanläggning för Fl (SU 113; skr. 265), har Ivungl.
Maj :t genom beslut den 5 juni 1963 bemyndigat fortifikationsförvaltningen
att uppföra en ny anläggning i enlighet med ett av förvaltningen i skrivelse
den 30 november 1962 framlagt förslag. Den nya anläggningen är färdigprojekterad
och byggnadsarbetena avses påbörjas så snart igångsättningslillstånd
erhållits. Sådant tillstånd har, enligt vad fortifikationsförvaltningen
meddelar, givits i oktober 1964.

I frågan hur bör förfaras med den nuvarande anläggningen anför fortifikationsförvaltningen
följande. När anläggningen byggdes, placerades den
i ett område som disponerades av flygvapnets centrala skolor i Västerås
(FCS). Vissa kompletterande markinköp gjordes även. Med undantag av
ett villaområde söder om anläggningen var all närliggande mark obebyggd,
och någon planläggning för ny bebyggelse förelåg ej. År 1959 fattade emellertid
riksdagen efter förslag av Ivungl. Maj :t beslut att flytta FCS från
Västerås till Halmstad, varvid förutsattes att skolans byggnader och mark
i Västerås skulle försäljas till Västerås stad samt att huvuddelen av marken
skulle avses för bostadsbebyggelse. Vid försäljningen undantogs ett
område om 46 627,4 in2, vilket bedömdes tillräckligt för att säkra drivmedelsanläggningens
fortbestånd. Försäljningen avsåg mark norr och väster om
anläggningen. Sedermera har staden inköpt annan mark öster om anläggningen,
vilket innebär att det i framtiden kommer att finnas bostadsbebyggelse
på alla sidor om anläggningen. Staden har funnit det angeläget att
tillförsäkra sig äganderätten till anläggningsområdet, eftersom detta utgör
ett naturligt komplement till den planerade bebyggelsen såsom område för
idrotts- och parkändamål. Vidare medför anläggningen svårigheter att få
stadsplanen godkänd i alla avseenden. Staden bar därför gjort en framställning
till fortifikationsförvaltningen om att få förvärva området och i
samband härmed förklarat sig beredd att inlösa jämväl själva drivmedelsanläggningen.

Anläggningen redovisas på kasernbyggnaders delfond av försvarets fastighetsfond
med ett byggnadsvärde av 1 490 000 kr., varav den 30 juni 1964
oavskrivet återstod 658 875 kr. Då det bokförda värdet av det till anläggningen
börande markområdet beräknas uppgå till 40 000 kr., uppkommer
genom försäljningen en kapitalmedelsförlust om 398 875 kr. Denna bör
enligt fortifikationsförvaltningen täckas från medel under anslaget till avskrivning
av oreglerade kapitalmedelsförluster.

4

Kungl. Maj:ts proposition nr 194 är 1964

Yttranden

Överstyrelsen för ekonomisk försvarsberedskap har den 9 juli 1964 avgivit
yttrande i ärendet, speciellt rörande behovet och lämpligheten av att
använda lagringsanläggningen för statligt ändamål. Överstyrelsen anför att,
eftersom anläggningen aldrig tagits i bruk och underhållet varit inskränkt,
erfordras en grundlig översyn och täthetsprovning av anläggningen med
tillhörande oljeledning, innan inlagring kan ske. Vidare skulle vissa ombyggnader
bli nödvändiga. Styrelsen räknar med kostnader om minst
250 000 kr. för att anläggningen skulle kunna tagas i anspråk. Hänsyn bör
dessutom tas till risker för läckage i behållarna och de eventuella följderna
härav för närliggande bostadsområden och vattentäkt. Vid undersökning
huruvida anläggningen skulle kunna utnyttjas för någon produkt, som ingår
i styrelsens beredskapslagringsprogram, har styrelsen funnit att lagring av
lacknafta skulle kunna ifrågakomma. Västeråsanläggningen skulle därvid ersätta
nybygge för detta ändamål av 2 000 in3 cisternvolym i ovanjordsutförande
till en beräknad kostnad av cirka 300 000 kr. Såväl underhålls- som
driftskostnader skulle emellertid bli betydligt lägre vid ovanjordsalternativet,
varför de bägge alternativen för styrelsens lagring av lacknafta skulle
bli ekonomiskt tämligen likvärdiga. Styrelsen tillstyrker försäljningen till
Västerås stad. Den avtalade köpeskillingen finner styrelsen med hänsyn till
anläggningens skick icke orimlig.

Försvarets intendenturverk har i en promemoria den 23 september 1964
rörande eventuell användning av anläggningen för krigsmakten anfört att
ytterligare lagringsbehov ej föreligger i Västeråsområdet beträffande sådana
produkter för vilka anläggningen kan komma i fråga.

Fullmäktige i riksgäldskontoret, som den 22 oktober 1964 avgivit yttrande
i ärendet, har intet att erinra mot att anläggningen med tillhörande mark
försäljes Lill Västerås stad för den avtalade köpeskillingen och att den
genom försäljningen uppkommande kapitalmedelsförlusten täckes från anslaget
till avskrivning av oreglerade kapitalmedelsförluster.

Departementschefen

Det till försäljning föreslagna markområdet utgör för Västerås stad ett
naturligt komplement till omkringliggande planerad bostadsbebyggelse såsom
grönområde med bland annat idrottsanläggningar. För krigsmaktens
del föreligger ej längre något behov av den inom området belägna drivmedelsanläggningen
i berg. Vad beträffar eventuellt utnyttjande av anläggningen
för annan statlig lagring av drivmedel, torde ett nybygge för detta
ändamål ställa sig ekonomiskt lika fördelaktigt som iståndsättning av Västeråsanläggningen.
De risker som närheten till bostadsområden och vattentäkt
medför måste också beaktas. Jag anser mig alltså böra tillstyrka att
det träffade försäljningsavtalet godkännes. Den genom försäljningen upp -

5

Kungl. Maj:ts proposition nr 194 år 1964

kommande kapitalmedelsförlusten torde kunna täckas från anslaget till avskrivning
av oreglerade kapitalmedelsförluster.

Åberopande det anförda hemställer jag, att Kungl. Maj :t måtte föreslå
riksdagen

att ifrågavarande drivmedelsanläggning med tillhörande
mark må överlåtas till Västerås stad på i huvudsak de villkor
som angivits i det rörande försäljningen upprättade avtalet.

Med bifall till vad föredraganden sålunda med instämmande
av statsrådets övriga ledamöter hemställt
förordnar Hans Kungl. Höghet Regenten att till riksdagen
skall avlåtas proposition av den lydelse bilaga
till detta protokoll utvisar.

Ur protokollet:
S. Lindow