Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 337

Proposition 1917:337

Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 337.

1

Nr 337.

Kungl. Maj:ts nådiga proposition till riksdagen angående anslag
till täckande av brist i staten för förskolan för blinda
i Växjö; given Stockholms slott den 4 maj 1917.

Under åberopande av bilagda utdrag ur statsrådsprotokollet över ecklesiastikärenden
för denna dag vill Kungl. Maj:t härigenom föreslå riksdagen
att till täckande av under år 1916 uppkommen brist i staten för förskolan
för blinda i Växjö anvisa på extra stat för år 1918 ett förslagsanslag
höo-st 1,193 kronor att mot redovisningsskyldighet tillhandahållas förskolans
styrelse, med rätt för Kungl. Maj:t att redan under år 1917 låta förskottsvis
av tillgängliga medel utanordna beloppet.

De till ärendet hörande handlingarna skola tillhandahållas riksdagens
vederbörande utskott; och Kungl. Maj:t förbliver riksdagen med all kungl.
nåd och ynnest städse välbevågen.

GUSTAF.

Alexis Hammarström.

Bihang till riksdagens protokoll 1917. 1 sand. 290 käft. (Nr 337.)

1

Anslag till
täckande av
brist i staten
för förskolan
för blir da i
Växjö.

Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 337.

Utdrag av protokollet över ecklesiastikärenden, hållet inför Hans Maj:t
Konungen i statsrådet å Stockholms slott den 4 maj 1917.

Närvarande:

Hans excellens herr statsministern Swartz,
Statsråden: von Sydow,

Stenberg,

Falk,

Hammarström,

Mårten Ericsson,

Åkerman,

Carleson,

Hans Ericson,

Dahlberg.

Departementschefen, statsrådet Hammarström anförde:

I en av folkskolöverstyrelsen med eget utlåtande den 6 mars 1917
och yttrande av inspektören för blindundervisningen till Kungl. Maj:t
överlämnad underdånig skrivelse den 12 februari 1917 har styrelsen för
förskolan för blinda i Växjö hemställt, att Kungl. Maj:t täcktes bereda
nämnda förskola ett extra anslag å 3,000 kronor till gäldande av under
år 1916 uppkommen brist i skolans stat samt till täckande av den brist
i sagda stat, som förväntas uppstå under år 1917.

Innan jag närmare redogör för denna ansökning, torde jag böra erinra
därom, att 1908 års riksdag med anledning av Kungl. Maj:ts framställning
i ämnet godkände följande stat för omförmälda förskola:

A) Inkomststat.

Ordinarie statsanslag.................................................................. kronor 14 800: _

Elevavgifter.............................................................. » 12,000:

Summa kronor 26,800:

Kungl. Maj:tu Nåd. Proposition Nr 337.
B) Utgift sstat.

	Lön.	Tjänst- görings- penningar.	Summa.
1) Avlöningar: Rektor, förutom bostad med värme...... 1 lärarinna, förutom bostad med värme 2 lärarinnor, dito dito....................... Arvode för sekreterar- och räkenskaps-göromål .......................................	2,000 1,050 2,100	1,000 450 900 -		3,000 1,500 3,000 600
Säger avlöningar				8,100	-
2) Övriga utgifter: Fastighetens underhåll .....................				1,000
Avlöning och städja till tjänstepersonalen				1,600
Kosthållet .......................................				8,395
Beklädnad .......................................				2,000
Tvätt och renhållning........................	.			500
Värme och lyshållning ...................				3,150
Läkare och sjukvård ........................				600
Undervisnings- och arbetsmateriell......				300	-
Inventarier.......................................				650
Diverse utgifter.................................				505
Säger övriga utgifter				18,700
Summa kronor			-	26,800

Efter 5 år kan lönen höjas
med 500 kr. och efter 10
år med ytterligare 500 kr.,
av vilka belopp 350 kr.
utgöra lön och 150 kr.
tjänstgöringspenningar.

Efter 5 år kan lönen höjas
med 250 kr., efter 10 år
med ytterligare 250 kr.
och efter 15 år med än
ytterligare 250 kr., av vilka
belopp 175 kr. utgöra lön
och 75 kr. tjänstgöringspenningar.

med rätt för styrelsen beträfiande de under 2) här ovan upptagna utgiftsposter att å en post göra någon
minskning och å en annan någon ökning, endast utgiftsstaten i dess helhet icke överskrides.

4

Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 337.

Ifrågavarande ännu gällande stat fastställdes av Kungl. Maj:t genom
nådigt beslut den 13 juni 1908 (Sv. förf.saml. 1908, bih. nr 56).

Likaledes tillåter jag mig erinra därom, att vederbörande landstingsområde
eller stad, som ej deltager i landsting, skall, enligt o § i lagen den
29 maj 1896 angående blindundervisningen, för .varje blint barn, som på
grund av bestämmelserna i sagda lag är intaget i på statens bekostnad
upprättad läroanstalt för blinda, vare sig förskola eller institut, erlägga en
årlig avgift av 300 kronor. De i förenämnda stat för blindskolan i Växjö
upptagna inkomsterna av elevavgifter, 12,000 kronor, grunda sig på den
beräkningen, att elevantalet skulle komma att utgöra 40.

Jag övergår nu till förberörda ansökning angående täckande av brist
i skolans stat för åren 1916 och 1917. Till stöd för sin hemställan i nämnda
avseende har skolans styrelse anfört:

Det förskolan för blinda i Växjö, enligt kungl. kungörelse den 13 juni 1908,
tillkommande ordinarie statsanslaget utgör 14,800 kronor. Härtill är i inkomststaten
upptaget ett beräknat belopp i elevavgifter, uppgående till 12,000 kronor. Emellertid
hava under år 1916 elevavgifterna ej uppgått till sagda summa, enär elevantalet varit
mindre än det beräknade. På grund av den sålunda minskade inkomsten av nämnda
avgifter, vilka under året endast uppgått till 10,395 kronor, har det under den innevarande
dyrtiden med dess väsentligt stegrade priser särskilt å livsmedel samt å kol
och ved ej varit styrelsen möjligt, trots iakttagande av den största sparsamhet, att
under år 1916 hindra skolans utgifter från att överstiga dess inkomster, utan har, på
sätt närslutet utdrag av skolans huvudbok utvisar, en brist uppstått, uppgående till
1,192 kronor 21 öre, vilken summa måst gäldas av 1917 års anslag sålunda, att
nedanskrivna fyra räkningar, som avse utgifter i december 1916, betalats först i
januari 1917:

rest å speceriräkning 4:e kvartalet år 1916 ......................................... kronor 511: 73

brödräkning » » » » » 515: 33

läkararvode för senare halvåret » » » 150:

glasmästarräkning för år 1916 ............................................................... » 15: 15

Summa kronor 1,192: 21

Av närslutet utdrag ur skolans huvudbok, upptagande dess vinst- och förlustkonto,
framgår i dess helhet förhållandet mellan inkomster och utgifter under
år 1916.

Då det under fortfarande dyrtid, som väl snarare kommer att förvärras än
mildras, icke finnes utsikt för att 1917 års anslag skall räcka till, så mycket mindre
som förutnämnda brist från år 1916 å 1,192 kronor 21 öre ingått å dess kreditsida,
finner styrelsen det vara nödvändigt, att erforderliga medel anvisas till täckande av
redan uppkommen brist och till mötande av den brist, som under år 1917 med dess
högt uppdrivna priser med säkerhet kan förväntas. Som bristen för år 1917 måste
antagas komma att överstiga den, som uppstått under år 1916, synes ett extra anslag
av 3,000 kronor behöva ställas till styrelsens förfogande för ovan uppgivna ändamål.

5

Kungi. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 337.

Vid ansökningen voro fogade avskrifter av vinst- och förlustkonto
samt balanskonto i skolans räkenskaper för år 1916, till riktigheten intygade
av skolans rektor och redogörare. Det föistnämnda av dessa konti
må här återgivas.

Debet :

Fastighetens konto hitför.....................

Lärarpersonalens avlöningskonto hitför

Tjänstepersonalens » » ..............

Kosthållets konto » ..............

Beklädnadskonto » ..........

Tvätt- och renhållniugskonto » ..............

Värme- och lyshållningskonto » ..............

Läkar- och sjukvårdskon to » ..............

Undervisnings- och arbetsmaterielskonto hitför
Inventariers konto »

Diverse utgifters konto »

Uppkommen brist under året.............................

Kredit:

kronor	259: 68
»	9.850:
»	2,507:
	6,645: 45
»	1,320: 21
»	888: 51
	4,513: 52
	247: 18
>	168: 87
	170: 83
»	760: 86
»	1,192: 21

kronor 28,524: 32

Ordinarie statsanslagets konto hitför

Ålderstilläggs » »

Elevavgifternas » »

Försålda handarbetens » »

Obetalda räkningars » y>

kronor 14,800:
» 1,750:

» 10.395:

» 387: 11

» 1.192: 21

kronor 28,524: 32

Inspektören för blindundervisningen har i ämnet yttrat följande:

Den under år 1916 uppkomna bristen, vilken belöper sig till 1,192 kronor 21 öre,
har ej uppkommit genom överskridande av de i staten beräknade kostnaderna. Tvärtom
visar det bifogade utdraget av räkenskaperna, att utgifterna till fastighetens underhåll,
kosthållet, beklädnaden, sjukvården, undervisningen och inventarierna ej uppgått
till de belopp, som upptagas i staten, ehuru visserligen anslagen till tjänarlöner,
värme och lyse, tvätt samt diverse utgifter överskridits med sammanlagt nästan lika
stora belopp som de, som vunnits genom besparingarna. I utgiftsstaten upptagas nämligen
under 2) övriga utgifter 18,700 kronor, men dessa utgifter ha i själva verket
blott uppgått till 18,674 kronor 32 öre, häri inräknade de obetalda räkningarna. Hade
inkomststaten i verkligheten uppgått till beräknat belopp eller åtminstone ej understigit
det med mera än den i staten ej förutsatta inkomsten av försålda arbeten, skulle
alltså ingen brist uppstått.

Nu har emellertid inkomsten av landstingsavgifterna för eleverna blivit 1,605
kronor mindre än vad i inkomststaten antagits, beroende på att elevantalet sjunkit
under det i staten förutsatta. Någon förhoppning om att bristen genom besparingar
eller annorledes skall kunna bortarbetas under år 1917 finnes ej. Mycket troligare är i
stället, att bristen under sagda är skall ökas. Lärjungeantalet under vårterminen 1917 är
blott 36, och även om det till hösten 1917 skulle komma att ökas till 40, komme likväl

6

Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 337.

alltså elevavgifterna för året ej att uppgå till beräknat belopp. Därtill kommer, att
kostnaderna för bränsle och mat ni. m. ytterligare väsentligt stigit sedan år 1916 och
att besparingar, som under år 1916 vunnits å kontona för fastighetens underhåll och
beklädnaden, lätt kunna framtvinga ökning i dessa utgiftsposter under år 1917.

Under sådana förhållanden är det särdeles önskligt, att redan år 1917 ett anslag beredes
förskolan till gäldande av den under år 1916 uppkomna bristen och även att samtidigt
medel beredes den för att undgå den brist, som med största grad av sannolikhet
kan förutses för år 1917, på det att man ej för skolans räkning skall behöva i
otillbörlig grad anlita krediten hos leverantörerna.

Det beräknade beloppet synes mig vara rimligt, men, därest hemställan föranleder
proposition till riksdagen, bör det naturligtvis upptagas som »förslagsanslag högst».

Skulle^ det ej anses lämpligt att redan vid innevarande riksdag begära ett anslag
för den i år sannolikt uppstående bristen, synas mig i alla händelser medel böra beredas
till täckande av 1916 års brist å 1,192 kronor 21 öre och tillika förskolans styrelse
böra förständigas att snarast möjligt efter årsskiftet inkomma med uppgift om den under
år 1917 uppkomna bristen, så att den kan i god tid under år 1918 täckas. Då landstingsavgifterna
i regel börja inkomma först på senhösten, uppstå nämligen i anuat fall
svårigheter, sedan statsanslaget under vårterminens lopp förbrukats för täckande av brist
och löpande utgifter.

Folkskolöverstyrelsen har hemställt, att Kungl. Maj:t täcktes anvisa
ett belopp av 1,192 kronor 21 öre till täckande av omförmälda brist för
år 1916 och därvid anfört:

Uppenbart är, att medel måste beredas för täckande av ifrågavarande brist, helst
som densamma uppkommit icke därigenom, att vissa utgifter överstigit det för dem beräknade
beloppet -- något som man under nu rådande dyrtid kunde haft anledning befara
utan därigenom, att inkomsterna genom miuskat elevantal understigit det belopp,
som i skolans stat förutsatts. Enligt vad av såväl skolstyrelsens som blindinspektörens
uttalanden framgår, torde man kunna förvänta, att brist i staten skall komma
att uppstå jämväl under år 1917. Att redan nu anvisa medel till täckande av
denna sannolikt uppstående brist torde väl dock näppeligen vara nödigt, då det ju i
varje fall här ej kan komma att röra sig om något mera avsevärt belopp, som kan
öva någon egentlig inverkan på budgeten. Det torde vara tillräckligt, om skolstyrelsen
omedelbart efter årsräkenskapernas avslutande för år 1917 till Kungl. Maj:t inkommer
med framställning om anvisande av det belopp, som till äventyrs kan bliva erforderligt.

Statskontoret, som den 18 april 1917 avgivit infordrat yttrande i
ärendet, har hemställt, att, därest tiden skulle medgiva avlåtande till innevarande
års riksdag av proposition i ämnet, Kungl. Maj:t täcktes föreslå
riksdagen att å en tilläggsstat för år 1917 bevilja ett extra anslag av 1,193
kronor för täckande av nu ifrågakomna brist.

Skulle däremot tiden nu vara så långt framskriden, att proposition
till 1917 års riksdag icke kunde hinna framläggas, ifrågasätter statskontoret,
huruvida icke till täckande av ovannämnda brist ett belopp av 1,192
kronor 21 öre skulle kunna anvisas att utgå av åttonde huvudtitelns
reservationsanslag till »extra utgifter».

Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition Nr_ 337. 7

Tör närmare utredning angående den uppgivna bristen i staten för
förskolan för blinda i Växjö har jag från kammarrättens revisionsavdelning
infordrat yttrande i ärendet. Vederbörande revisor har med anledning
härav i skrivelse den 25 april 1917 meddelat, att han sagda dag slutfört
granskningen av förskolans räkenskaper för år 1916 och att därvid någon
anledning till anmärkning icke förekommit, samt intygat, att berörda "räkenskaper
utvisade en skuld till år 1917 å 1,192 kronor 21 öre, uppkommen
därigenom, att räkningar å tillhopa nämnda belopp, vilka bort betalas
av till skolans disposition ställda medel, icke kunnat likvideras, på
grund av att dessa medel icke därtill lämnat tillgång.

Därjämte har nämnde revisor upplyst, att skolans verksamhet för åren
1913, 1914 och 1915 lämnat behållningar å respektive 635 kronor 64 öre,
1,162 kronor 27 öre och 9 kronor 9i öre, vilka behållningar inlevererats
till statskontoret.

Såsom framgår av ovan lämnade redogörelse har förskolan under vårterminen
1917 endast 36 elever i stället för det beräknade antalet 40. Härav
följer, att skolans inkomster av elevavgifter även under år 1917 komma att
bliva mindre än det i staten upptagna beloppet. Under sådana omständigheter
och med hänsyn till nuvarande dyrtid kan det uppenbarligen icke förväntas,
att den under år 1916 uppkomna bristen i skolans stat skall kunna täckas
genom besparingar under år 1917. Det torde därför vara nödvändigt, att
ett särskilt anslag beviljas skolan till täckande av denna brist. Framställning
härom bör enligt min mening göras hos innevarande års riksdag.
Däremot torde det tills vidare böra anstå med vidtagande av åtgärder för
täckande av den brist, som eventuellt kan komma att uppstå under år 1917.

Det anslag, som sålunda nu skulle begäras hos riksdagen, torde böra
bestämmas till 1,193 kronor att mot redovisningsskyldighet utgå till skolans
styrelse samt såsom förslagsanslag högst uppföras på extra stat för
år 1918, med rätt för Kungl. Maj:t att redan under år 1917 låta av tillgängliga
medel förskottsvis utanordna beloppet.

Något anslagsbelopp till täckande av ovanberörda brist har icke tagits
i beräkning i den till 1917 års riksdag avlåtna statsverkspropositionen.
Medel för ändamålet torde emellertid bliva tillgängliga, därest de framställningar
angående nya inkomster av skattemedel m. m., varom Kungl.
Maj:t den 9 mars 1917 på föredragning av dåvarande chefen för finansdepartementet
fattat beslut, vinna riksdagens bifall.

På grund av det anförda hemställer jag, att Eders Kungl. Maj:t täcktes
föreslå riksdagen

att till täckande av under år 1916 uppkommen
brist i staten för förskolan för blinda i Växjö anvisa

De p:i rteluentschefei).

8

Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 337.

på extra stat för år 1918 ett förslagsanslag högst 1,193
kronor att mot redovisningsskyldighet tillhandahållas
skolans styrelse, med rätt för Kungl. Maj:t att redan
under år 1917 låta förskottsvis av tillgängliga medel
utanordna beloppet.

Till denna av statsrådets övriga ledamöter biträdda
hemställan behagade Hans Maj:t Konungen lämna bifall;
och skulle proposition av den lydelse, bilaga vid detta
protokoll utvisar, avlåtas till riksdagen.

Ur protokollet:

C. Wilh. Hagman.

Stockholm, Ivar Hajggströms Boktryckeri A. B., 1917.