Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 202

Proposition 1908:202

Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 202.

1

N:0 202.

Kungl. Maj:ts nådiga proposition till Riksdagen angående
anslag till offentliggörande af förhandlingarna vid elfte
internationella antialkoholkongressen; gifven Stockholms
slott den 24 april 1908.

Under åberopande af bilagda utdrag af statsrådsprotokollet öfver
civilärenden för denna dag vill Kungl. Maj:t härmed föreslå Riksdagen
att såsom bidrag till bestridande af kostnaderna för offentliggörande
af förhandlingarna vid elfte internationella antialkoholkongressen på extra
stat för år 1909 bevilja ett anslag af 6,500 kronor, med rätt för Kungl.
Maj:t att af under händer varande medel förskottsvis utanordna beloppet
redan under år 1908.

De till ärendet hörande handlingar skola Riksdagens vederbörande
utskott tillhandahållas; och Kungl. Maj:t förblifver Riksdagen med all
kungl. nåd och ynnest städse välbevågen.

GUS T A F.

Hugo Hamilton.

Bill. till Riks cl. Prof. 1908. 1 Sami. 1 A/d. 160 Raft. (Nös 202 och 203.) 1

2

Eungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 202.

Utdrag af protokollet öfver civil ärenden, hållet inför Hans
May.t Konungen i statsrådet å Stockholms slott den 24
april 1908.

Närvarande:

Hans excellens hen- statsministern Lindman,

Hans excellens lierr ministern för utrikes ärendena Trolle,
Statsråden: Albert Petersson,

Alfred Petersson,

Hederstierna,

Hammarskjöld,

PtOOS,

Swartz,

grefve PIamilton,
grefve Ehrensvård,

Malm.

Departementschefen, statsrådet grefve Hamilton anförde.

Med anledning af därom utaf kommittén för ordnande af den elfte
internationella antialkoholkongressen i Stockholm år 1907 gjord underdånig
framställning föreslog Kungl. Maj:t uti nådig proposition den 4
maj 1906 (n:r 155) Riksdagen att såsom bidrag till bestridande af kostnaderna
för nämnda kongress’ hållande bevilja ett anslag af 15,000
kronor.

Denna framställning blef af Riksdagen bifallen. Genom nådigt bref
den 22 juni 1906 anbefallde därefter Kungl. Maj:t statskontoret att till
ofvan omförmälda kommitté för det afsedda ändamålet utbetala förberörda
belopp, 15,000 kronor, med skyldighet för kommittén att till kammarrätten
afgifva redogörelse för medlens användande.

3

Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 202.

Uti eu till Kungl. Maj:t ingifven skrift anhåller nu förenämnda
kommittés verkställande utskott om beredande af ett anslag å 6,500
kronor för publikation af antialkoholkongressens förhandlingar.

Till stöd därför anföres.

Kongressen, som efter inbjudan af svenska regeringen ägde rum i
Stockholm från den 28 juli till och med den 3 augusti 1907, hade varit
synnerligen talrikt besökt både af svenskar och utlänningar, och vid densamma
hade utländska regeringar i större antal än vid någon föregående
kongress låtit sig representeras. Det lifliga deltagandet från utlandet
visade sig, bland annat, i det stora antal viktiga frågor angående
alkoholspörsmålet, som föreslagits till debatt och som genom framstående
forskare, hufvudsakligen utlänningar, blefvo inledda på ett synnerligen
förtjänstfullt sätt, och orsakades denna programmets rikhaltighet icke
minst häraf, att kongressens organisationskommitté genom att anordna
en särskild vetenskaplig sektion realiserat eu länge hyst önskan. En
annan anledning till liflig anslutning, detta från svenskarnas sida, utgjorde
den omsorgsfulla och lyckade anordningen af de stora möten,
s. k. folkförsamlingar, vid hvilka för samhället särskildt viktiga delar
af alkoholfrågan behandlades af framstående auktoriteter på dessa områden,
möten som besökts af sammanlagdt mer än 10,000 personer.
Dessa anordningar och särskildt de dryga ersättningar för resor och
vivre, som kongressen haft skyldighet lämna utländska inledare af de
många debattfrågorna, hade orsakat att, sedan äfven ett kongressen af
Stockholms stad beviljadt anslag å 5,000 kronor fullständigt tagits i anspråk,
endast 787 kronor 79 öre återstode för att gälda de ännu obetalda
utgifterna, nämligen omkostnader för publicerandet i tryck af kongressens
förhandlingar, hvilka skulle kostnadsfritt tillställas kongressmedlemmarna.
Kostnaderna för denna publikation uppginge enligt gjorda

beräkningar till en summa af 9,687 kronor 79 öre, hvaraf dock genom
försäljning af ett antal exemplar af dessa tryckta förhandlingar syntes
kunna erhållas omkring 2,400 kronor. Den befintliga bristen uppgår
sålunda till 6,500 kronor.

•Enligt en vid den underdåniga ansökningen fogad redogörelse var
kongressens ekonomiska ställning den 23 november 1907 följande.

Inkomster:

Statsanslag.......................................................................... 15,000: —

Anslag af Stockholms stad........................................... 5,000: —

Medlemsafgifter................................................................. 4,261: —

Försålda biljetter (konserten) ....................................... 1,541: 53 25 802- 53

4

Kung!. Maj:ts Nåd. Proposition No 202.

Utgifter:

Gjorda utbetalningar enligt den underdåniga skriften
bifogad specifikation...................................... 20,542: 73

Centraltryckeriet för tryckning................................. 3,207: 70

Rektor Svedelius, rest å lokalersättning .................. 75: —

Doktor Hedrén, sekreterarersättning ........................ 233: 33

Professor Wallis, dito ........................ 276: 67

Gumselius annonsbyrå, annonser ................................. 466: Öl

Dagens Nyheter, dito ................................ 7: 30

Posträkning ....................................................................... 206: —

25,014: 74

Återstod summa kronor 787: 79

Därjämte återstår att bekosta

tryckning af kongressens förhandlingar
dels i en mindre svensk upplaga med omkring 12
ark, innehållande redogörelse i sammandrag

för kongressen samt några af de populäraste
föredragen, enligt anbud beräknad kostnad... 900: —
dels i en större upplaga, tryckt på tyska språket
(delvis engelska och franska), omfattande 50

ark, enligt anbud beräknad kostnad.................. 5,600: —

Bokbinderi kostnad ......................................................... 400: —

Expenser och postporto (till utländska deltagare)... 600: —
Utredigeringskostnad, inklusive korrekturläsning,

renskrifning af manuskript m. m........................ 2,000: —

Diverse oberäknade utgifter, inklusive porto för

korrektursändningar............................................... 187: 79

9,687: 79

Till bestridande af dessa kostnader har beräknats
att genom försäljning af kongressens förhandlingar
erhålla högst.............................................. 2,400: —

hvadan utöfver förberörda behållning........................ 787: 79 g -^gy. yg

erfordras ........................................................................ summa kronor 6,500: —-

Till följd af nådig remiss har därefter svenska sällskapet för nykterhet
och folkuppfostran, det år 1837 stiftade svenska nykterhetssällskapet,
afgifvit underdånigt utlåtande och däruti anfört, att den omständigheten
att utgifterna för kongressen visat sig så stora, att tillgång fat -

Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 202.

5

tades för bekostande af kongressförhandlingarnas publikation utan tvifvel
vållats äfven däraf, att vissa utgiftsposter icke hållits inom de gränser,
som af tillbörlig hänsyn till gifna tillgångar bort betingas. För bestridande
af resekostnader för inbjudna, hufvudsakligen utländska föreläsare
hade mer än halfva statsanslaget användts, hvarjämte för festligheter
och utflykter utgifvits ett icke obetydligt belopp. Men då sådant skett
i tydligt syfte att därigenom förstärka i förra fallet kongressens gagnande
insats i arbetet mot alkoholnjutningen och i det senare det tilltalande
intrycket af det land, den stad, dit kongressen af landets regering
inbjudits, syntes vara förklarligt, att verkställande utskottet, i enlighet
med hos oss vanlig uppfattning, funnit sig främst böra eftersträfva
en landet värdig representation, hvartill närvaron af framstående deltagare
i kongressen icke minst ansetts bidraga; och då underlåtenhet att
offentliggöra kongressens förhandlingar icke blott skulle i allmänhet
verka i motsatt syfte utan ock i hög grad förminska kongressarbetets
gagnande inflytelser, funne sig sällskapet icke kunna underlåta att tillstyrka
nådigt bifall till ifrågavarande ansökan.

Vidare har kammarrätten uti infordradt underdånigt utlåtande meddelat,
att ofvannämnda kommittés räkenskaper undergått granskning därstädes,
och att samma granskning föranledt vissa anmärkningar, som utställts
till vederbörandes förklaring.

Den väsentligaste anmärkningen har afsett, att af kongressens
medel utbetalts 2,539 kronor 54 öre till anordnande af nöjen
för kongressmedlemmarna samt 7,652 kronor 90 öre till resekostnader
för åtskilliga ledamöter i kongressen. Kammarrättens revision har anfört,
att af propositionen till 1906 års Riksdag framginge, att åtminstone
statsanslaget till kongressen äfvensom medlemsafgifterna bort uteslutande
användas till bestridande af kostnaderna dels för kongressens organisation
(trycksaker, upplysnings- och inkvarteringsbyrå, hyror och administration
af kongressens utställning m. m.) dels ock för utgifvande i tryck
af kongressens förhandlingar; och har revisorn därför ansett befogenheten
af ofvanberörda utgifter kunna ifrågasättas.

Organisationskommitténs verkställande utskott har i anledning häraf
afgifvit förklaring och därvid beträffande mera betydande poster af anmärkta
beloppet å 2,539 kronor 54 öre meddelat, att 750 kronor utgifvits
för att de utländska deltagarna under en promenad i vagn skulle
få tillfälle att under kongressens strängt anlitade arbetstid på eu kort
stund få en öfverblick af det sevärdaste i vår hufvudstad; att 838 kronor
94 öre utgifvits för en utflykt till Saltsjöbaden, hvarmed afsikten

6

Departements chefens yttrande.

Kungl. Maj.is Nåd. Proposition N:o 202.

♦

varit att på kongressens sista dag lämna deltagarna en föreställning om
hufvudstadens omgifningars naturskönhet; att hvarken vid promenaden
i vagn eller vid utflykten till Saltsjöbaden förekommit utgifter för förplägning
af gästerna; samt att den enda tillställning, hvarvid sådan förekommit,
varit en fest å Skansen, hvarför utbetalts 145 kronor 50 öre i
inträdesafgifter och 650 kronor för förplägnad.

Körande posten å 7,652 kronor 90 öre har verkställande utskottet
meddelat, att den tillhörde organisationskostnaderna. Den utgjordes nämligen
af reseersättningar till personer, som inledt de frågor, hvilka vid
kongressen behandlats. Inledarna hade varit personer med erkänd
kompetens att åvägabringa förberedande utredning af de frågor, som
skolat behandlas. För detta sitt arbete erhölle de icke något betaldt.
Inledningsföredragen blefvo kongressens egendom och kunde af densamma
publiceras mot att inledarna erhölle ersättning för sina resekostnader.
Att summan af dessa resekostnader ställt sig högre än organisationskommittén
från början tänkt sig, berodde på det synnerligen lifliga intresse,
hvarmed kongressen omfattats från utlandet och som visat sig
däri, att så många viktiga frågor anmälts att på kongressen komma under
debatt, hvarjämte framstående forskare föreslagits såsom inledare till
dessa frågor.

Revisionen har i afgifna påminnelser anfört att, ehuru revisionen
vore öfvertygad, att Kungl. Maj:t och Riksdagen icke afsett, att utgifter
af här ifrågavarande beskaffenhet skolat, åtminstone i den utsträckning
som skett, bestridas af de anslagna medlen, revisionen likväl icke ansåge
sig kunna framställa något återbetalningsyrkande, då några bestämda
föreskrifter i detta hänseende icke blifvit meddelade kongresskommitterade.

Vid detta förhållande har kammarrätten genom beslut den 2 april
1908 funnit anmärkningen icke föranleda någon dess vidare åtgärd.

Ett mindre belopp å 4 kronor, tydligen härledande sig af ett räknefel,
har återbetalts, hvarjämte öfriga anmärkningar, efter förklarings afgifvande,
af såväl revisionen som kammarrätten ansetts icke erfordra
vidare åtgärd.

Såsom framgår af den i ärendet gjorda framställningen saknas tillräckliga
medel för offentliggörande af förhandlingarna vid ifrågavarande
internationella antialkoholkongress.

Det med kongressen afsedda syftet skulle emellertid i väsentlig mån
förfelas, om icke förhandlingarna blefve publicerade, och för öfrigt lärer
det för Sveriges värdighet vara angeläget tillse, att de tryckta förhand -

7

jKung!. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 202.

lingarna från den med statsmedel till stor del åstadkomna kongressen,
till hvilken inbjudning utgått från svenska regeringen, kunna tillställas
dess utländska deltagare.

Då stora utsikter icke torde förefinnas att på enskild väg åstadkomma
de erforderliga medlen, 6,500 kronor, synes icke någon annan
utväg återstå än att staten träder emellan. Medlen böra dock icke få
användas annat än till ifrågavarande ändamål; och torde redogörelse för
deras begagnande böra lämnas till kammarrätten.

På grund af hvad jag sålunda anfört, får jag i underdånighet hemställa,
att Eders Kungl. Maj:t måtte föreslå Riksdagen

att • såsom bidrag till bestridande af kostnaderna för offentliggörande
af förhandlingarna vid elfte internationella antialkoholkongressen på extra
stat för år 1909 bevilja ett anslag af 6,500 kronor, med rätt för Kungl.
Maj:t att af under händer varande medel förskottsvis utanordna beloppet
redan under innevarande år.

Till denna af statsrådets öfriga ledamöter biträdda
hemställan behagade Hans Maj:t Konungen lämna bifall
samt förordnade, att proposition i ämnet af den
lydelse, bilaga till detta protokoll utvisar, skulle till
Riksdagen aflåtas.

Ur protokollet
Carl G. Edman.