Kungl. Maj.ts proposition nr 67 år 1967

Proposition 1967:67

Kungl. Maj.ts proposition nr 67 år 1967

1

Nr 67

Kungl. Maj:ts proposition till riksdagen angående vissa anslag
till civilförsvaret; given Stockholms slott den 10 mars
1967.

Kungl. Maj :t vill härmed, under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokollet
över försvarsärenden för denna dag, föreslå riksdagen att
bifalla de förslag om vilkas avlåtande till riksdagen föredraganden hemställt.

Under Hans Maj :ts

Min allernådigste Konungs och Herres frånvaro,
enligt Dess nådiga beslut:

BERTIL

Svante Lundkvist

Propositionens huvudsakliga innehåll

I px*opositionen begärs anslag för budgetåret 1967/68 till avlöningar till
civilförsvarspliktiga m. m., till anskaffning av civilförsvarsmateriel och
till bidrag till byggande av skyddsrum.

1—Bihang till riksdagens protokoll 1967. 1 samt. Nr 67

2

Kungl. Maj:ts proposition nr 67 år 1967

Utdrag av protokollet över försvarsärenden hållet inför Hans
Maj:t Konungen i statsrådet på Stockholms slott den
10 mars 1967.

Närvarande:

Statsministern Erlander, ministern för utrikes ärendena Nilsson, statsråden

Sträng, Andersson, Lange, Kling, Edenman, Johansson, Aspling,

Palme, Sven-Eric Nilsson, Lundkvist, Gustafsson, Geijer, Myrdal,

Odiinoff, Wickman.

Statsrådet Lundkvist anmäler efter gemensam beredning med statsrådets
övriga ledamöter fråga om vissa anslag till civilförsvaret och anför.

I statsverkspropositionen (bil. 13 s. 108, 113 och 114) har Kungl. Maj:t
föreslagit riksdagen att, i avvaktan på särskild proposition i ämnet, för
budgetåret 1967/68 beräkna dels till Avlöningar till civilförsvarspliktiga
m. m. ett förslagsanslag av 7 800 000 kr., dels till Anskaffning av civilförsvarsmateriel
ett reservationsanslag av 53 700 000 kr., dels ock till Bidrag
till byggande av skyddsrum ett reservationsanslag av 20 000 000 kr. Kostnadsramen
för civilförsvaret budgetåret 1967/68 föreslås i statsverkspropositionen
vara 121 280 000 kr. I denna kostnadsram bar de nyss nämnda
preliminärt beräknade anslagsbeloppen inrymts.

Vid anmälan av förslagsanslaget till Avlöningar till civilförsvarspliktiga
in. m. erinrade jag om att ändrade värnpliktsförmåner in. m. övervägdes
inom försvarsdepartementet och att slutlig ställning inte tagits till dessa frågor.
Chefen för försvarsdepartementet har denna dag lagt fram förslag angående
ändrade värnpliktsförmåner m. m. Anslaget till civilförsvarspliktigas
avlöningar m. m. bör nu slutligt beräknas med hänsyn härtill.

Från civilförsvarsstyrelsen har i skrivelse den 7 februari 1967 som
komplettering till styrelsens anslagsframställning för budgetåret 1967/68
lagts fram förslag till fördelning av de i statsverkspropositionen preliminärt
beräknade beloppen under anslagen Anskaffning av civilförsvarsmateriel
in. in. och Bidrag till byggande av skyddsrum.

Efter omfördelningen av ärendena mellan departementen (prop. 1967: 21)
tillkommer det numera försvarsdepartementet att handlägga ärendena rörande
civilförsvaret. Ifrågavarande anslag bör alltså anvisas på driftbudgeten
under fjärde huvudtiteln.

Jag anhåller nu att få ta upp de aktuella anslagsfrågorna till fortsatt

3

Kungl. Maj ds proposition nr 67 år 1967

behandling. Jag räknar härvid med att den i statsverkspropositionen angivna
ramen för civilförsvaret för nästa budgetår skall hållas.

N 5. Avlöningar till civilförsvarspliktiga in. m.

1965/66 Utgift ........................ 4 176 101

1966/67 Anslag ........................ 5 800 000

1967/68 Förslag ...................... 7 900 000

Från anslaget bestrids kostnader för avlöningsförmåner och andra ersättningar
till civilförsvarspliktiga. Ersättningsbestämmelserna återfinns
huvudsakligen i dels kungörelsen den 30 november 1962 (nr 619; ändr.
1963:308, 1966:272) om avlöning in. in. till civilförsvarspliktiga, dels
kungörelsen den 16 november 1962 (nr 578) om befälsanställning i civilförsvarets
krigsorganisation, dels ock familj ebidragsförordningen den 29
mars 1946 (nr 99; omtryck 1960: 152, ändr. 1962: 674, 1963: 112, 1966: 271)
samt kungörelsen den 29 mars 1946 (nr 101; omtryck 1960: 153, ändr. 1962:
675, 1963: 113) med närmare bestämmelser angående tillämpning av familj
ebidragsförordningen.

Beräknad ändring 1967/68

	Anslag	Civilförsvars-	Föredra-
Utgifter	1966/67	styrelsen	ganden
1. Penningersättningar m. m....................		+ 1 696 000	+ 1944 000
2. Avlöningar och premier till befälsanställda......	____ 338 000	— 121 000	— 121 000
3. Reseersättningar............................		+ 374 000	+ 191 000
4. Familjebidrag...............................		+ 101 000	+ 86 000
	5 800 000	+2 050 000	+2 100 000

Civilför svar sstyr elsen

Förutom de ändringar i medelsåtgången som föranleds av styrelsens
förslag om ändrad utbildningsvolym har hänsyn tagits till 1960 års värnpliktsutrednings
förslag om ökning av penningbidragen, inträffade ökningar
av resc- och traktamentskostnaderna samt försvarets civilförvaltnings förslag
om ökning av familjepenningen.

Föredraganden

Chefen för försvarsdepartementet har som jag tidigare nämnt denna dag
lagt fram förslag till ändrade värnpliktsförmåner i vad gäller penningbidrag,
premier, familjebidrag m. m. Förslagen innebär bl. a. att penningbidragen
i genomsnitt höjs med ca 25 % under grundutbildning och med ca
45 % under repetitionsutbildning. Beträffande premier föreslås att tjänstgöringspremie
utgår till alla värnpliktiga under grundutbildning med fyra
kronor för dag vid tjänstgöring utöver 300 dagar. Utbildningspremierna beräknas
till i stort sett oförändrade belopp. Familj epenningens maximibelopp
höjs med ca 30 %. Jag förordar att de föreslagna ändringarna av de
1*—Bihang till riksdagens protokoll 1967. 1 sand. Nr 67

4

Kungl. Maj:ts proposition nr 67 år 1967

värnpliktigas förmåner i tillämpliga delar får gälla också för motsvarande
grupper av civilförsvarspliktiga. Detta innebär att penningbidragen och familjebidragen
höjs och att tjänstgöringspremier utgår redan efter en sammanlagd
utbildningstid av 300 dagar. Vidare bör utbildningspremierna anpassas
till de nya värnpliktsförmånerna så att ersättningarna blir desamma
för värnpliktiga och för civilförsvarspliktiga i värnpliktsåldern. Kungl. Maj :t
äger vidta de ändringar i avlöningskungörelsen för civilförsvarspliktiga som
behövs med anledning av de föreslagna höjningarna av penningbidrag, premier
m. m. De förbättrade familjebidragsförmånerna har tagits upp i ett av
chefen för försvarsdepartementet anmält förslag till ändring i familj ebidragsförordningen.

Vid beräkningen av medelsbehovet under anslaget bör beaktas förutom
nyssnämnda ändringar att riksdagen under år 1966 (prop. 77, L2U 46, rskr
219) beslutat om ändring i familjebidragsförordningen samt höjning av
ersättningsbeloppet för civilförsvarsplilctigs kostnad för resa med egen bil.
Vidare ökas beloppen för civilförsvarspenning på grund av riksdagens
beslut om förbättrad sjukpenningförsäkring (prop. 1966: 113, L2U 114,
rskr 255). Civilförsvarspliktiga äger enligt avlöningskungörelsen få civilförsvarspenning
med ett belopp per dag, som ntgör 0,2 % av den högsta
inkomsten i den sjukpenningklass vari vederbörande är placerad, dock
högst det belopp som utgör nedre gränsen i högsta sjukpenningklassen, dvs.
f. n. 39 000 kr mot tidigare 21 000 kr.

Som jag anfört i prop. 1967: 1 (bil. 13 s. 106 och 111) vid anmälan av anslagen
Statens civilförsvarsskolor: Avlöningar och Vissa kostnader för civilförsvarsutbildning
m. m. räknar jag för nästa budgetår med en i stöld sett
oförändrad utbildningsvolym.

Enligt vad civilförsvarsstyrelsen upplyst kan medelsbehovet för nästa
budgetår från angivna utgångspunkter beräknas till för penningersättningar
in. m. 6 022 000 kr., för avlöningar och premier till befälsanställda 217 000
kr., för reseersättningar 1 132 000 kr. och för familjebidrag 550 000 kr.,
sammanlagt 7 921 000 kr. Denna beräkning kan jag i huvudsak godta.
Under hänvisning till sammanställningen föreslår jag dock, att anslaget
avrundas till 7 900 000 kr.

Jag hemställer, att Kungl. Maj :t föreslår riksdagen

att till Avlöningar till civilförsvarspliktiga m. m. för
budgetåret 1967/68 anvisa ett förslagsanslag av 7 900 000 kr.

N 9. Anskaffning av civilförsvarsmateriel

1965/66 Utgift ........ 27 783 337 Reservation 97 302 000

1966/67 Anslag ........ 49 600 000

1967/68 Förslag ........ 54 100 000

Från anslaget bestrids kostnaderna för att anskaffa materiel till civilförsvarets
organisation och viss annan utrustning. Av reservationen den 30
juni 1966 var 91 milj. kr. bundna genom utlagda beställningar.

Kungl. Maj:ts proposition nr 67 år 1967

5

Beställnings- Beräknad ändring 1967/68
bemyndigan- Civilförvars- Föredra de

1966/67 styrelsen ganden

1. Materiel för civilförsvarets organisation......... 45 549 000 —2 199 000 —1 485 000

2. Utrustning för civilbefolkningen................ 1 530 000 + 700 000 + 386 000

3. Fordon för drift av verksamheten.............. 300 000 + 61 000 + 61 000

4. Viss larmutrustning........................... 670 000 + 956 000 + 956 000

5. Övrig utrustning.............................. 1951 000 +4182 000 +4182 000

50 000 000 + 3 700 000 + 4 100 000

Civilförsvarssiyrelsen

Civilförsvarsstyrelsen har i sin anslagsframställning för budgetåret 1967/
68 begärt bemyndigande att få anskaffa materiel till ett belopp av
241 435 000 kr. och beräknat anslaget till 81 435 000 kr. Styrelsen har därefter
i sin skrivelse den 7 februari 1967 inkommit med förslag till beräkning
av de under anslaget upptagna ändamålen inom den kostnadsram som preliminärt
angetts i statsverkspropositionen. Något bemyndigande alt lägga ut
beställningar därutöver har ej begärts i detta senare förslag.

1. Beloppet avses för inköp av materiel i huvudsak t. o. m. preferensgrupp
18 i materielplanen för civilförsvarets uppbyggnad.

2. Styrelsen beräknar 114 000 kr. för att anskaffa och installera fem st.
laddningsanordningar för larmaggregat av högtryckstyp. F. n. finns i stort
sett en laddningsanordning per län. För vissa län kan på grund av antalet
och den geografiska fördelningen av aggregaten laddningen svårligen göras
med endast en laddningsanordning.

Styrelsen beräknar 92 000 kr. för inträdesavgifter för telefonledningar för
central manövrering av utomhusalarmeringen i Stockholm, Göteborg och
Malmö.

Vidare beräknar styrelsen 314 000 kr. för att införa ytterligare en signal,
s. k. lystringssignal, på anordningar för utomhusalarmering i tätorter
(riskorter), där skyldighet föreligger att inrätta enskilda normalskyddsrum.
Signalen skall uppmana allmänheten att lyssna på rundradio, över vilken
civilförsvarsmyndigheterna avser lämna meddelanden m. m. om radioaktiv
beläggning, gasbeläggning m. m. :

För att utöka och komplettera befintlig utrustning för telefonalarmering
av allmänheten beräknas 25 000 kr. I landets större orter görs detta arbete
av televerket samtidigt med att telestationerna byggs om eller ökas ut.

Enligt vad som föreslagits i prop. 1967: 1 (bil. 13, s. 116) skall underhållskostnaderna
för viss beredskapsåtgärd fr. o. m. den 1 juli 1966 bestridas
av medel från anslaget Anskaffning av civilförsvarsmateriel. Styrelsen beräknar
kostnaden till 15 000 kr. för budgetåret 1966/67 och 20 000 kr. för
1967/68 eller sammanlagt 35 000 kr.

I samband med pågående revidering av planerna för utrymning och inkvartering
behövs nya skyltar för vägmärkning. Styrelsen beräknar 50 000
kr. härför.

Utbyte av de nuvarande fastighctsanslagen om utrymning mot annonse -

6

Kungl. Maj:ts proposition nr 67 år 1967

ring av motsvarande uppgifter i telefonkatalogen förbereds. Annonseringen
beräknas första gången ske i 1968 års upplaga av katalogen. Kostnaden för
budgetåret 1967/68 beräknas till 500 000 kr.

Det påbörjade arbetet med utveckling av skyddsmasker i storlekar ned
till 10 år bör slutföras. Kostnaderna liärför beräknas till 300 000 kr.

Oavsett vilket sätt som väljs för senare anskaffning av skyddsmasker
torde såväl tid som säkerhet vid kalkyleringen i liög grad vinnas med en
mindre serieproduktion. Det är därför angeläget att utvecklingsarbetet följs
av en tillverkning av 10 000 masker. Härför beräknas 800 000 kr.

3. Medlen avses för omsättning och viss ökning av fordonsparken för
förråds- och utbildningsverksamheten. Styrelsen hemställer om bemyndigande
att använda inflytande försälj ningsmedcl för nyanskaffning.

4. Styrelsen beräknar ökade kostnader med 50 000 kr. för materiel till två
luftförsvarscentraler och med 843 000 kr. för sektorlarmförbindelser. När
förbindelserna på sin tid beställdes, räknade styrelsen med att de skulle
kunna tas fram i televerkets befintliga kablar. Det stora behovet av långväga
förbindelser för totalförsvaret i televerkets nät bar emellertid medfört att
kablarna i vissa fall inte räckt till. Vissa förbindelser i sektorlarmnätet har
därför måst tas fram i nya av krigsmakten eller televerket anlagda kablar.

För att säkerställa alarmeringen fordras som reserv för det trådbundna
sektorlarmnätet ett reservlarmnät, vilket avses anordnas genom att befintliga
rundradiosändare för program 3 utnyttjas. För anskaffning av underbärvågsutrustning
och programförbindelser från luftförsvarscentral till
närmaste P3-sändare beräknas 503 000 kr.

Vidare beräknas 230 000 kr. för att anordna ett nytt lokallarmnät genom
ombyggnad och omdisposition av televerkets fjärrlarmnät.

5. Styrelsen tar upp ett belopp av 113 000 kr. för fortsatt utbyggnad av
teleanordningar för civilförsvarets grupperingsplatser, rapporteringstelefoner
samt direkttelefonledningar från länsstyrelsernas uppehållsplatser till
ledningscentraler.

Beställning av ny radioutrustning för civilförsvarets sainbandsnät har nu
lagts ut. Beställningen löper med rörliga priser. För viss mindre del av
beställningen kunde med hänsyn till brist på medel slutligt avtal inte
tecknas. Upptagna medel, 5 940 000 kr., avses för att fullfölja beställningen
och för att täcka beräknade kostnadsökningar på grund av prisklausulerna.

För fortsatt anskaffning av identitet sbrickor för den krigsplacerade personalen
beräknar styrelsen 80 000 kr.

Föredraganden

Materielanskaffningen till civilförsvarets organisation pågår inom ramen
för lämnade bemyndiganden enligt materielplaner som godkänts av Kungl.
Maj :t.

Enligt riktlinjer som godtogs av 1963 års riksdag (prop. 1963: 86, SU 100,
rskr 225) har civilförsvarsstyrelsen för budgetåren 1963/67 medgetts att

7

Kungl. Maj:ts proposition nr 67 år 1967

lägga ut beställningar på materiel till ett sammanlagt belopp av 220 milj. kr.
För samma tid bär för ändamålet anvisats tillsammans 178,6 milj. kr. Beställningsbemyndiganden
kommer till följd härav att den 30 juni 1967
sakna täckning till ett belopp av 41,4 milj. kr.

I sin anslagsframställning för budgetåret 1967/68 begärde civilförsvarsstyrelsen
i höstas ■— under åberopande av sina beräkningar i Cf 65 till
försvarsutredningen — att bemyndigandena under materielanslaget skulle
ökas med över 191 milj. kr. Huvuddelen av denna ökning avsåg anskaffning
av skyddsmasker för befolkningen. Sedan mina förslag till kostnadsram för
civilförsvaret för nästa budgetår lagts fram i statsverkspropositionen, har
styrelsen kommit in med reviderade beräkningar av medelsbehovet som ansluter
sig till den förordade totalramen. Härvid har styrelsen, såvitt gäller
materielanslaget för nästa budgetår inte räknat med anskaffning av skyddsmasker
för hela befolkningen och utgått från att takten i materielanskaffningen
för civilförsvarets organisation behålls på ungefär samma nivå
som f. n.

Jag biträder i princip styrelsens reviderade beräkning angående materielanskaffning
för civilförsvarets organisation. Genom materielinköp av denna
omfattning möjliggörs fortsatt anskaffning av utrustning till kårerna i det
allmänna civilförsvaret t. o. in. den artonde av materielplanens 24 preferensgrupper.
För ändamålet bör med hänsyn till den föreslagna kostnadsramen
för civilförsvaret under budgetåret 1967/68 tas upp ett belopp av 44 064 000
kr.

Civilförsvarsstyrelsen bär genom beslut den 26 maj 1965 bemyndigats ta
i anspråk högst 600 000 kr. för utveckling av skyddsmask för befolkningen.
För dessa medel har prototyper i normalstorlek tagits fram samt prövats
av försvarets forskningsanstalt och vid fältprov. Detta arbete bör fortsätta.
Jag vill erinra om att den viktiga frågan om anskaffning av skyddsmasker
till civilbefolkningen f. n. övervägs av försvarsutredningen. Jag är
därför inte beredd att nu ta ställning till denna fråga. I enlighet med styrelsens
förslag föreslår jag, att 300 000 kr. tas upp för fortsatt utveckling.
I likhet med styrelsen anser jag det vidare vara värdefullt att den slutligt
utsedda skyddsmaskmodellen prövas ytterligare genom en försöksproduktion
i mindre skala. På det sättet kan man följa upp konstruktionens
eventuella brister från produktionssynpunkt, studera produktionsmetoder
och behovet av kontrollåtgärder samt få underlag för kalkyler för en serieproduktion
i större skala. Skyddsmasker egenskaper från förrådsteknisk
synpunkt bör också i viss mån kunna prövas. Den bör också användas i
försökssyfte i utbildningen. För söksproduktionen bör begränsas till 10 000
skyddsmasker i normalstorlek. Kostnaderna härför inklusive investeringar
i verktyg m. m. kan beräknas till högst 800 000 kr.

Under posten utrustning för civilbefolkningen räknar jag i övrigt med
ett belopp av 816 000 kr. Jag är inte beredd att utan ytterligare undersökning
av frågan ta ställning till styrelsens förslag om att införa en ytterligare

8

Kungl. Maj:ts proposition nr 67 år 1967

signal, s. k. lystringssignal på larmanordningar i orter med skyddsrumsbyggnadsskyldighet.
I övrigt godtar jag förslagen om fortsatt upprustning
av civilförsvarets alarmeringssystem, underhåll för viss beredskapsåtgärd,
vägmärkningsskyltar och uppgifter i telefonkatalogen om utrymningsplaner.

Vad civilförsvarsstyrelsen anfört beträffande medelsbehovet under anslagsposterna
fordon för drift av verksamheten, viss larmutrustning och
övrig utrustning finner jag mig kunna godta.

Vid bifall till mina här framlagda förslag som ej innebär något bemyndigande
att lägga ut beställningar utöver föreslagen medelsanvisning kommer
den 30 juni 1908 bemyndiganden att beställa civilförsvarsmateriel att
sakna täckning av betalningsmedel till ett belopp av 41,4 milj. kr.

Under åberopande av det anförda och med hänvisning till sammanställningen
hemställer jag, att Kungl. Maj :t föreslår riksdagen att

a) bemyndiga Kungl. Maj :t att medge att beställningar
av civilförsvarsmateriel läggs ut inom en kostnadsram av
54 100 000 kr.,

b) till Anskaffning av civilförsvarsmateriel för budgetåret
1967/68 anvisa ett reservationsanslag av 54 100 000 kr.

N 11. Bidrag till byggande av skyddsrum

1965/66 Utgift ........ 8 767 460 Reservation 62 275 372

1966/67 Anslag ........ 19 100 000

1967/68 Förslag ........ 19 500 000

Från anslaget bestrids kostnader för statsbidrag till kommuner för att
anordna och utrusta skyddsrum till civilförsvarets ledningscentraler, övriga
skyddsrum för civilförsvarspersonal m. in. och skyddsrum för befolkningen.
Bidragsbestämmelserna återfinns huvudsakligen i 42 § civilförsvarslagen
den 22 april 1960 (nr 74) och i Kungl. brev den 24 november 1944 med bestämmelser
om statsbidrag till kommuner till kostnader för anordnande
av allmänna skyddsrum.

Bemyndi- Beräknad ändring 1967/68
gande Civilförsvars- Föredra1966/67
styrelsen ganden

14 600 000 —2 460 000 —3 450 000

1400 000 +2600000 +2600000

1900 000 — 400 000 — 900 000

1 600 000 +1 750 000 +1 750 000

500 000 — 500 000 — 500 000

20 000 000 + 990 000 — 500 000

Civilförsvarsstyrelsen

Civilförsvarsstyrelsen har i sin anslagsframställning för budgetåret 1967/
68 begärt bemyndigande att besluta om bidrag till byggande av skyddsrum

1. Ledningscentraler. . ...........................

2. Övriga skyddsrum för civilförsvarspersonal m. m..

3. Radioutrustning till allmänna skyddsrum........

4. Skyddsrum för befolkningen....................

5. Ej fördelat bemyndigande.....................

9

Kungl. Maj:ts proposition nr 67 år 1967

till en kostnad av 48 930 000 kr. och begärt medel till ett belopp av 42 930 000
kr. Bemyndigandet avsågs tas i anspråk med 15,8 milj. kr. till ledningscentraler,
4 milj. kr. till övriga skyddsrum för civilförsvarspersonal m. m.,
760 000 kr. till radioutrustning till allmänna skyddsrum och 28 370 000 kr.
till skyddsrum för befolkningen. Styrelsen har därefter i sin skrivelse den
7 februari 1967 beräknat medelsbehovet för de med anslaget avsedda ändamålen
inom den kostnadsram som angetts i statsverkspropositionen.

1. Statens kostnader för hittills anordnade bergfasta ledningscentraler beräknas
enligt civilförsvarsstyrelsen per den 1 juli 1966 uppgå till 81 774 000
kr. Beloppet överstiger med 15 454 000 kr. de anslag som anvisats t. o. m.
1966/67. Av kostnadsökningen är 15 milj. kr. att hänföra till anläggningar
för vilka medel anvisats före budgetåret 1963/64.

För om- och tillbyggnad av bergfasta ledningscentraler har t. o. m.
budgetåret 1966/67 anvisats en bidragsram av 8 915 000 kr. Statsverkets
kostnader för detta ändamål beräknas till 6 962 000 kr. Av ramen återstår
sålunda outnyttjat 1 953 000 kr., vilket beror på att vissa ledningscentraler
efter revidering av utbyggnadsplanen utgått som ombyggnadsobjekt. Dessa
anläggningar avses bli ersatta med nya centraler.

Till ledningscentraler i normalskyddsrum har t. o. in. budgetåret 1966/67
beviljats en bidragsram av 16 235 000 kr. Kostnaderna för färdigbyggda och
igångsatta anläggningar beräknas till ca 8 892 000 kr. Återstående medel,
7 343 000 kr., avses för fortsatt utbyggnad av centraler enligt civilförsvarsstyrelsens
plan.

Av det för nästa budgetår begärda bemyndigandet beträffande ledningscentraler
beräknas 12 040 000 kr. bli tagna i anspråk för nya ledningscentraler
i normalskyddsrumsutförande och 100 000 kr. för om- och tillbyggnad
av ledningscentraler.

2. Till observationsplatser och skyddsrum för framskjutna enheter har
t. o. m. budgetåret 1966/67 anvisats 7 047 000 kr. I statsbidrag till redan
beslutade anläggningar beräknas 3 874 000 kr. Till disposition står alltså
3 173 000 kr., vilket belopp avses för fortsatt utbyggnad enligt civilförsvarsstyrelsens
plan.

För nästa budgetår tar styrelsen upp 700 000 kr. till fortsatt byggande av
observationsplatser och 3 300 000 kr. till skyddsrum för framskjutna enheter.

3. Begärda medel avses för statsbidrag till inköp av radiostationer i allmänna
skyddsrum.

4. Av det för nästa budgetår begärda beloppet avses 600 000 kr. för att
bestrida kostnader för att färdigställa de 14 hittills byggda befolkningsskyddsrummen,
750 000 kr. för utrustning till befolkningsskyddsrum och
2 milj. kr. till normalskyddsrum i undervisningsanstalter.

10

Kungl. Maj:ts proposition nr 67 år 1967

Föredraganden

Utbyggnaden av allmänna skyddsrum för civilförsvarets verksamhet pågår
inom ramen för lämnade bemyndiganden och enligt skyddsrumsplaner
som godkänts av Kungl. Maj :t.

Enligt de av 1903 års riksdag antagna riktlinjerna för civilförsvarets
uPPbyggnad har civilförsvarsstyrelsen för budgetperioden 1963/67 medgetts
att besluta om statsbidrag till skyddsrum till ett sammanlagt belopp
av 80 milj. kr. För samma tid har för ändamålet anvisats tillsammans
65,1 milj. kr. För innevarande budgetår uppgår bemyndigandena till 20
milj. kr. Den 30 juni 1967 kommer bemyndiganden att sakna täckning i
betalningsmedel till ett belopp av 14,9 milj. kr.

Civilförsvarsstyrelsen begärde i sin anslagsframställning i höstas för
budgetåret 1967/68 — under åberopande av sina beräkningar i Cf 65 till
försvarsutredningen — att skyddsrumsanslaget skulle tas upp med 42,9
milj. kr. Bemyndigandena att besluta om bidrag borde enligt förslaget
omfatta 48,9 milj. kr. Av detta belopp avsåg 28,4 milj. kr. skyddsrum för
befolkningen. Styrelsen har härefter i en till Kungl. Maj :t överlämnad
utredning föreslagit, att det nu gällande undantaget från att anordna
enskilda skyddsrum skall upphöra i innerområdena i de 14 största städerna
och att allmänna befolkningsskyddsrum enligt 1961 års riktlinjer inte längre
skall byggas i dessa områden. Jag har vid mina överväganden av ärendet
funnit att vissa frågor bör utredas ytterligare innan slutlig ställning kan
tas till styrelsens förslag. Bemyndigande bör därför inhämtas att tillkalla
eu utredning för att klarlägga vissa tekniskt-ekonomiska frågor i samband
med skyddsrumsbyggande!. Under dessa förhållanden anser jag inte
att något bemyndigande alt påbörja nya befolkningsskyddsrum behövs
för nästa budgetår.

Sedan förslag till kostnadsram för civilförsvaret för nästa budgetår lagts
fram i statsverkspropositionen, har styrelsen kommit in med reviderade
beräkningar av medelsbehovet som ansluter sig till den förordade totalramen.
Styrelsen föreslår härvid att fortsatta bemyndiganden till bidrag
till skyddsrum lämnas till ett belopp av 20 990 000 kr. för nästa budgetår
och att anslaget beräknas till 20 milj. kr.

Jag kan i allt väsentligt godta styrelsens beräkningar av medelsbehovet
för de olika ändamålen. För att bestrida de kostnadsökningar för bergfasta
ledningscentraler, som styrelsen redovisat i sin anslagsframställning, bör
t. v. redan tillgängliga medel under anslaget tas i anspråk. Frågan om att
slutligt täcka utgifterna bör tas upp i ett senare sammanhang. Jag föreslår
för ledningscentraler ett belopp av 11 150 000 kr., varav 11 050 000 kr. avses
för att ställa i ordning ledningscentraler i normalskyddsrumsutförande och
100 000 kr. för utrustning m. m. av ledningscentraler. Till övriga skyddsrum
för civilförsvarspersonal m. m. förordar jag ett belopp av 4 milj. kr. Till

Kungl. Maj.ts proposition nr 67 år 1967 11

radioutrustning för allmänna skyddsrum beräknar jag 1 milj. kr. Beträffande
skyddsrum för befolkningen beräknar jag till bidrag till skyddsrum i
undervisningsanstalter 2 milj. kr. och till komplettering och utrustning av
befintliga befolkningsskyddsrum 1 350 000 kr.

Medelsbehovet under anslaget beräknar jag till 19,5 milj. kr. för nästa
budgetår. Något bemyndigande härutöver finner jag inte erforderligt. Liksom
för innevarande budgetår bör Kungl. Maj :t, med utgångspunkt i de
särskilda planerna för verksamheten, äga närmare bestämma om inriktningen
av investeringarna och användningen av medlen för olika ändamål.

Vid bifall till vad jag nu föreslagit kommer den 30 juni 1968 bemyndiganden
att medge statsbidrag till skyddsrum att sakna täckning av betalningsmedel
till ett belopp av 14,9 milj. kr.

Jag hemställer, att Kungl. Maj :t föreslår riksdagen att

a) bemyndiga Kungl. Maj :t att medge att statsbidrag utgår
för anordnandet av skyddsrum inom en kostnadsram
av 19 500 000 kr.,

b) till Bidrag till byggande av skyddsrum för budgetåret
1967/68 anvisa ett reservationsanslag av 19 500 000 kr.

Med bifall till vad föredraganden sålunda med
instämmande av statsrådets övriga ledamöter hemställt
förordnar Hans Maj :t Konungen att till riksdagen
skall avlåtas proposition av den lydelse bilaga
till detta protokoll utvisar.

Ur protokollet:
Britta Gyllensten