Kungl. Maj.ts nåd. 'proposition Nr 427

Proposition 1918:427

Kungl. Maj.ts nåd. ''proposition Nr 427.

1

Nr 427.

Kungl. Maj:ts nådiga proposition till riksdagen angående anslag
till täckande av vissa förskott för expeditioner med fartyget
Skagerak m. m.; given Stockholms slott den 10
maj 1918.

Under åberopande av biiagda utdrag av statsrådsprotokollet över
jordbruksärend att å tilläggsstat för år 1918 anvisa

dels till täckande av under år 1917 förskotterade kostnader för
bogsering av fiskebåtar till och från fiskeplatser utanför västkusten ett

förslagsanslag, högst............................................................... kronor 31,000;

dels till täckande av förskotterade kostnader för en expedition med

fartyget Skagerak under år 1917 för biträde åt svenska fiskare i Nordsjön

ett förslagsanslag, högst............................................................ kronor 28,572;

dels till täckande av brist i de till underhålls- och driftkostnad för

fartyget Skagerak under år 1917 anvisade medel ett förslagsanslag,

.............................................................................................. kronor 13,472;

dels ock till ytterligare underhålls- och driftkostnad för fartyget

Skagerak under år 1918 ett reservationsanslag av ......... kronor 35,000.

De till ärendet hörande handlingar skola tillhandahållas riksdagens
vederbörande utskott; och Kungl. Alaj:t förbliver riksdagen med all
kungl. nåd och ynnest städse välbevågen.

GUSTAF.

Alfred Petersson.

Bihang till riksdagens protokoll. 1218. 1 samt. U86 höft. (Nr 427.)

1

2

Kungl. Maj:ts nåd. proposition Nr 427.

Utdrag av protokollet över jordbruksfonden, hållet inför Hans
Maj:t Konungen i statsrådet å Stockholms slott den 10
maj 1918.

Närvarande:

Hans excellens herr statsministern EdÉN,

Hans excellens herr ministern för utrikes ärendena HELLNER,

Statsråden: PETERSSON,

SCHOTTE,

Petrén,

Nilson,

Löfgren,

friherre PALMSTEERNA,

Undén,

Thorsson.

Departementschefen, statsrådet Petersson anförde:

Såsom jag den 14 januari 191* vid anmälan av anslag-behoven
för år 1919 under nionde huvudtiteln erinrat, anvisade 1916 års riksdag
till underhålls- och driftkostnad lör fartvget Skagerak å extra stat för
år 1917 ett anslag av 36,000 kronor, eller samma belopp, som anvisats
till nämnda ändamål för vart och ett av åren 1914 — 1916. A extra stat
för år 1918 har till samma ändamål anvisats 56,000 kronor, varav 10,000
kronor voro avsedda att utgå förskottsvis under år 1917. hör år 1919
hade Kungl. Maj:ts befallningshavande i Göteborgs och Bohus län, som
har överinseendet över fartyget, med stöd av ett yttrande av svenska
hydrografisk-biologiska kommissionen och en beräkning av fartygets
befälhavare, kaptenen G. Ridderstad, begärt ett anslag av 60,000 kronor,
avsett att möjliggöra fartygets hållande i gång under ungefär fem månader.
För egen del anförde jag, att jag funne det oneklig!, att fartyget

3

Kungl. Maj:ts nåd. ''proposition Nr 427.

måtte kunna hållas i gång- under åtminstone fem månader under vintern,
då de viktigaste fiskena påginge, varemot de med det internationella
havsforskningsarbetet sammanhängande terminsfärderna fortfarande borde
tillsvidare inställas. Under framhållande att det vore ytterst vanskligt
att bedöma kostnaderna för fartygets drift år 1919, fann jag, med hänsyn
till att för vartdera av åren 1917 och 1918 beräknats ett auslagsbelopp
av 46,000 kronor samt i allt fall möjlighet förelåge att av 1919
års riksdag begära tilläggsauslag, ifall ökade model då skulle visa sig
oundgängligen behövliga, mig icke böra tillstyrka högre anslag för år
1919 än 46,1)00 kronor. Kungl. Maj:ts framställning till riksdagen avfattades
i enlighet härmed, och har densamma numera bifallits av riksdagens
bägge kamrar.

Jag finner mig nu nödsakad att underställa Kungl. Maj:ts prövning
föreliggande ärenden angående dels ersättande av vissa kostnader för
ifrågavarande fartyg åren 1917 och 1918 och i sammanhang därmed
visa annan utgift för västkustfiskets främ jande under år 1917, dels ock
okat anslag till fartyget Skageiak för år 1918.

Det för år 1917 av riksdagen anvisade anslaget å 36,000 kronor
ställdes den 24 november 1916 av Kungl. Maj:t till Kungl.’Maj:ts beiallningshavandes
i förenämnda län förfogande att användas till avlöning
åt befälhavaren och ansvarsmaskinisten å fartyget för helt år, till övrig besättning
under eu beräknad t.d av 4 Va månader samt till övriga utgifter för
fartygets drift, reparationer, utrustning in. in. De arbeten, som då avsågos
skola utföras med fartyget för dessa medel, utgjordes huvudsakligen
av vetenskapliga undersökningar av sammansättningen och variationen
i sammansättningen av Östersjöns, Skageraks och Kattegatts
fiskbestånd under olik a år och årstider. De internationella terminsfärderua
skulle under krigstiden uteslutas.

Emellertid hade redan under hösten år 1916 med fartyget verkställts
rekognosceringar efter sill. I den skrivelse den 6 oktober 1916.
vari svenska hydrografisk biologiska kommissionen gjorde framställning
om anslag för år 1918 att äskas av 1917 års riksdag, angav kommissionen
i första rummet bland de arbeten, som borde utföras med fartyget,
undersökning av sillens raser och vandringar i förbindelse med sillrekognoscering
i den praktiska fiskedriftens intresse. Kommissionen framhöll,
att intet avbrott borde ske i sillundersökningarna och rekognosceringsirbetct
efter sill, i synnerhet icke under dåvarande förhållanden, då sillfisket
spelade eu viktig roll för landets behov av födoämnen, utan borde
därför 81 k agera k hållas i full gång under den egentliga sillfiskesäsongen

4

Kungl. Maj-.ts nåd. proposition Nr 427.

oktober—april. För tre månader i början av året och tre månader vid
årets slut samt till årsavlönin^ar och underhåll beräknades åtgå 46,000
kronor, men då för år 1917 funnes anvisade allenast 36,000 kronor, behövdes
ytterligare 10,000 kronor för att sagda sillrekognosceringar skulle
kunna även under år 1917 fortgå i avsedd utsträckning. De förenämnda
vetenskapliga undersökningarna av fiskbeståndet syntes kunna till stor
del bedrivas samtidigt med sillundersökningarna.

Denna framställning föranledde ovan omförmälda anslag å 56,000
kronor för år 1918 med förskottsrätt beträffande 10,000 kronor under
år 1917.

Med skrivelse den 12 oktober 1917 överlämnade Kungl. Maj:ts
bemälde be''allningshavande eu skritt från Göteborgs och Bohus läns
havsfiskeförenings styrelse, vari framhölls den stora betydelsen av sillrekognoscering
särskilt under rådande brist å brännolja till motorerna,
enär i sådant fall fiskefartygen i allmänhet icke behövde gå ut på fiske,
förrän genom rekognoscering blivit ådagalagt, var sillen uppehölle ^ig.
Föreningsstyrelsen föreslog, att Skagerak skulle fä användas för dylik
rekognoscering, lör vilken kostnaden under två månader beräknades till
30,500 kronor. Tillika framhöll styrelsen, att det för att så mycket
som möjligt ytterligare spara på det knappa fotogenförrådet vore önskvärt.
att bogsering av fiskebåtarna till och från fiskeplatserna kunde
åtminstone i viss utsträckning komma till stånd medelst särskilt förhyrd
trålångare. För sistnämnda ändamål begärdes statsbidrag å 31,000
kronor. Efter vederböraudes hörande medgav Kungl. Maj:t deu 2 november
1917, att fartyget Skagerak finge under två månader hösten och
vintern 1917—1918 användas till sillrekognosceringar i samband med
pågående sillfiske, samt anbelällde Kungl. Maj:ts befallniugshavande att
förskottsvis av under händer varande medel gälda kostnaderna härför
och därefter hos Kungl. Maj:t anmäla förskotten till ersättande. Därjämte
ställde Kungl. Maj:t till förenämnda havsfiskeförenings styrelses
förfogande 31,000 kronor för att användas till bogsering av i Göteborgs
och Bohus län hemmahörande fiskebåtar till och frän fiskeplatserna samt
anbefallde statskontoret att utanordna detta belopp förskottsvis och
sedermera anmäla det till ersättande.

Kungl. Maj:ts befallningshavande i nämnda län överlämnade därefter
med skrivelse den 12 januari 1918 en ny skrift från omtörmälda
havsfiske fö renings styrelse, vari anhölls, att fartyget Skagerak måtte få
användas till sillrekognoscering under ytterligare två månader. Den 18
januari 1918 medgav Kungl. Ålaj:t, att fartyget finge för en kostnad av
högst 30,000 kronor användas till dylik rekognoscering under två må -

Klingl. Maj:ts nåd. proposition Nr 427. 5

uadei från den 21 januari 1918, och anbefallde statskontoret att för
ändamålet till Kungl. Maj:ts bemälde befallningshavande förskottsvis
utanordna högst 30,000 kronor.

Den 22 januari 1918 företog Kungl. Magt till avgörande frågan
om anvisande av det av 1917 års riksdag beviljade anslag till Ska^eraks
drift och underhåll. Därvid erinrades till en början om förut omförmälda
uttalande den 6 oktober 1916 av svenska hydrografisk biologiska
kommissionen, att sillundersökningar 1 förbindelse med sillrekoguioscering
vore ett av de viktigaste arbeten, som borde utföras med fartyget,
och att, sedan detta uttalande återgivits i statsrådsprotokollet vid 1917
års statsverksproposition, riksdagen beviljat det anslag å extra stat för
år 1918, varom nu vore fråga. Med utgångspunkt från att sillrekognosceringarna
alltså anmtts tillhöra fartyget Skageraks normala uppgifter,
förordnade Kungl. Maj:t följande. Statskontoret anbefalldes att till
Kungl. Maj;ta befallningshavande av anslaget utanordna ej mindre 10,000
kronor att, i den mån det därtill försloge, användas till ersättande
av de förskott, som Kung!. M ij:ts befallningshavande kunde hava jämlikt
Kungl. Maj:ts beslut den 2 november 1917 utbetalat för sillrekognosceringar
med fartyget Skagerak under samma år, än även vad
Kungl. Maj ts befallningshavande visade sig hava på grund av samma
Kungl. Maj ts beslut utgivit för dylika rekognosceringar efter ingången
av år 1918. Vidare bemyndigade Kungl. Maj t statskontoret att av
samma anslag använda ett belopp av högst 30,000 kronor till ersättande
av förskott, som statskontoret jämlikt Kungl. Maj:ts beslut den 18
januari 1918 måtte utanordna till Kungl. Maj:ts nämnde befallningshavande
för dylika rekognosceringar med Skagerak under innevarande
år. Därjämte bemyndigade Kungl. Maj:t samme befallningshavande att
i samråd med svenska hydrografisk-biologiska kommissionen bestämma,
vid vilken tidpunkt och i vilken utsträckning fartyget skulle, i den mån
tillgängliga medel sådant megåve, under år 1918 användas vid utförande^
av jämte förenämnda siilrekognosceringar — de kommissionen i
övrigt förelagda uppgifterna. Slutligen anbefallde Kungl. Maj:t statskontoret
att till gäldande av underhålls- och driftkostnaderna för fartyget
under d n tid av år 1918, varunder detsamma användes för sistnämnda
uppgifter, till Kungl. Maj ts befallningshavande utanordna vad som kunde
återstå av det av riksdagen anvisade anMiget å 56,000 kronor.

Nu har först och främst statskontoret anmält till ersättande det
belopp av 31,000 kronor, som ämbetsverket på grund av Kungl. Maj:ts
beslut den 2 november 1917 försköt, 1 svin utanordna! för bogsering av
fiskebåtar.

Utgifter för
bogsering
it nder 1917.

Utgifter för
sillrekognoscermg
m. in
under 1917.

Utgifter för
sillrekognoscering
m. m.
under 1918.

6 Kanyl. Moj:ts nåd. ''proposition Nr 427.

Vidare har Kungl Maj ts befallningshavande i Göteborgs och
Bohus län i skrivelse den 25 mars 1918 anmäl'', dels att årsavlöumgarna
för år 1917 till befäl''.avaren och ansvarsmaskinisten å Skagerak samt
kostnaderna för sillrekognosceringarua under januari—februari ävensom
de hydrografisk-biologiska undersökningarna under mars—juni samma
år enligt numera avslutade räkenskaper uppgått till 44,471 kronor 49
öre,'' dels ock att kostnaden för den sillrekognoscering, som med föranledande
av Kungl. Maj:ts beslut den 2 november 1917 började den 20
i samma månad, intill årets slut uppgått till i runt tal 15,000 kronor.
Tillhopa hade alltså utgifterna för Skagerak under år 1917 uppgått till
59,471 kronor 49 öre. Till täckande härav funnes tillgängliga dels
1917 års anslag å 30,000 kronor och dels det belopp av 10,000 kronor
av 1918 års anslag, som Kungl. Maj:t den 22 januari 1918 medgivit
finge, så långt det föresloge, användas tid ersättande av förskott, för
höstens sillrekognoscering. Den utöver dessa belopp å tillhopa 46,000
kronor kvarstående kostnaden, 13,471 kronor 49 öre, både jämlikt Kungl.
Maj:ts beslut den 2 november 1917 av Kungl. Mapts befallningshavande
bokförts såsom förskott och härför hemställdes nu om ersättning.

Vidare har Kungl. Maj ds bemälde befallningshavande i nyssnämnda
skrivelse efter samråd med svenska hydrografisk-biologiska kommissionen
anfört följande:

»För underhåll och drift av fartyget under år 1918 återstår, sedan förenämnda
lU.OOO kronor använts för 1917 års utgifter, ett belopp av 46,000 kronor. Detta
anslag var enligt svenska hydrografisk-biologiska kommissionens skrivelse den G
oktober 1916, som finnes omnämnd i det vid 1917 års statsverksproposition fogade
statsrådsprotokollet, avsett för 6 månaders drift, 3 månader på föråret och 3 månader
vid slutet av året.

Uppenbart torde emellertid vara. att det sålunda tillgängliga anslaget icke
förslår för ändamålet.

Enligt förutnämnda nådiga brev den 22 januari 1918 skall av samma anslag
användas ett belopp av högst 3O,0(>0 kronor till ersättande av förskott, som jämlikt
Kungl. Maj ts beslut den 18 i samma månad kan hava utanordnats för sillrekognoscermgar
med Skagerak under innevarande år.

Kostnaderna för den sillrekognoscering, som med fartyget bedrivits under
tiden från och med den 1 januari till och med den 20 mars, hava stigit till i runf
tal 30,200 kronor. Befälhavarens och ansvarsmaskinistens årsavlöningar uppgå till
sammanlagt 6,900 kronor. Till nödvändiga reparationer beräknas åtgå ett belopp
av 4,0u0 kronor. Sedan dessa belopp, tillhopa 41.100 kronor, guldits, skulle således
av anslaget, 46,000 kronor, återstå ej fullt 5,000 kronor. För att fartyget skall
kunna fylla sitt ändamål, kräves emellertid, såsom i kommissionens skrivelse den
16 oktober 1916 angivits, att detsamma är i verksamhet ytterligare omkring
tre och en halv månader. Med nu gällande priser och under förutsättning'' att kol
fortfarande får inköpas genom marinen, kunna, såsom också framgår av de verkliga

Kungl Maj;ls nåd. proposition Nr 427. 7

utgifterna för sillrekognoscermgen under innevarande år, kostnaderna för fartygets
drift (årslönerna oberäknade) antagas uppgå till omkring 11,500 kronor i månaden
eller sålunda för tre och en halv månader i runt tal 40,000 kronor. Ett tilläggsanslag
av 35,000 kronor skulle alltså erfordras.»

Kung! Maj:ts befallningshavande har på grund härav hemställt
om anvisande å til läggsstat för år 1918 av ett anslag av 35,000 kronor
till underhåll och drift av fartyget under samma år.

Denna hemställan har tillstyrkts av lantbruksstyrelsen och statskontoret
i avgivna utlåtanden.

Jag har att anmäla ytterligare ett ärende angående fartyget
Skagerak.

Med anledning av inkommen anmälan, att bohuslänska fiskekuttrar
blivit i juli månad år 1917 sänkta av tyska u-båtar nordväst om Bergen,
anförde i eu till chefen för jordbruksdepartementet stalld skrivelse lantbruksstyrelsen
i huvudsak följande:

Att ifrågavarande svenska fiskefartyg blivit sänkta, måste givetvis bero därpå,
att de tyska u-båtarna ansett, att fiskefartygen befunnit sig inom spärrzonen, a
andra sidan ansåge de sänkta fiskefartygens besättningar, enligt såväl fiskei iintendentens
rapporter som vad tidningarna innehållit, att de ifrågavarande fartygen
blivit sänkta utanför spärrzonen. Hurmida det i de föreliggande fallen kunde bliva
möjligt att med full säkerhet konstatera, å vilkendera sidan rätten läge, komme
måhända blivande undersökningar att ådagalägga. Emellertid ville lantbruksstyrelsen
ifrågasätta, huruvida det icke vore möjligt, att till ifrågavarande fiskeplatser beordra
. ett kronofartyg, utrustat med möjligast noggranna instrumenter för ortsbestämning
och med härför fullt kompetent personal. Detta fartyg skulle inom det
område, där fiskeflottan uppehälle sig, patrullera längs spärrzonens gräns och icke
allenast varna fiskefartygen, i händelse något av dem skulle förirra sig inom spärrzonen,
utan även biträda dessa med tilläventyrs behövliga råd vid navigeringen.
Därest en kronobåt beordrades att patrullera inom fiskeområdet, kunde denna utan
tvivel även bliva till stor nytta vid bärgning av skeppsbrutna och för bispringande
av skadade och sjuka med läkarhjälp.

Med anledning härav och efter vederböraudes hörande fann Kungl.
Maj:t den 7 augusti 1917 gott förklara, att fartyget Skagerak skulle så
snart ske kunde anträda en expedition för biträde åt svenska fiskare i
Nordsjön enligt vissa närmare föreskrifter i meddelad instruktion.

Med skrivelse den 14 december 1917 har Kungl Maj:ts befallningshavande
i Göteborgs och Bohus län överlämnat, behörigen verifierat
rekvisitionsforslag å so mm ''Magt 25,808 kronor 74 öre, utgörande kostnad
för den sålunda anbefallda expeditionen, och har Kungl. Maj:ts befallningshavande
anhållit om ersättning för det sålunda förskjutna beloppet.

Utgifter för
expedition i
Nordsjön
1917.

8

Dcpartementa ehefen.

Kungl. Maj:ts nåd. proposition Nr 427.

1 infordrat utlåtande den 4 februari 1918 har statskontoret anfört:

»Då ifrågavarande expeditionskostnader uppgå till ett så betydande belopp
som 25,868 kronor 74 öre, synes det statskontoret vara lämpligast, att ersättning
för dessa kostnader beredes genom anvisande av särskilt riksstatsanslag; och får
fördenskull statskontoret, som ej funnit anledning till anmärkning mot verifieringen
av utgifterna, hemställa, det täcktes Kungl. Maj:t i proposition föreslå riksdagen att
för täckande av ombandlade kostnader å tilläggsstat till riksstaten för år 1918 anvisa
ett förslagsanslag, högst 25,869 kronor.»

Sedermera har Kungl. Maj ds bemälde befallningshavande i skrivelse
den 25 mars 1918, under åberopande av sin ovanberörda skrivelse den
14 december 1917 och med överlämnande av anordning å 2,702 kronor
80 öre, utgörande ytterligare förskotterad kostnad för nämnda fartyg vid
dess ifrågavarande expedition, anhållit om ersättning för jämväl detta
belopp.

Ersättning för den av statskontoret förskotterade utgiften å 31,000
kronor för bogsering av fisk- båtar frän Göteborgs och Bohus län till och
från fiskeplatser utanför västkusten under slutet av år 1917 torde nu
böra beredas och anslag härtill äskas av riksdagen.

Likaså lärer anslag av riksdagen böra begäras till ersättande av
de förskott å tillhopa 28,571 kronor 54 öre, eller i helt krontal 28,572
kronor, som utgivits för fartyget Skageraks expedition för biträde åt
svenska fiskare i Nordsjön under eftersom maren år 1917.

Såsom ytterligare framgår av förestående redogörelse, har en brist
på 13,471 kronor 49 öre uppstått å det för 1917 för fartyget tdlgängliga
anslag till följd av fartygets användande i ökad utsträckning till
de viktiga sillrekognosceringarna. Till täckande av denna brist torde
ock anslag nu böra av riksdagen begäras med i helt krontal 13,472
kronor.

Slutligen hava de för 1918 för fartyget tillgängliga medel under
den förflutna delen av året tagits i anspråk för sillrekognosceringar i
sådan utsträckning, att beredande av ytterligare medel för samma ändamål
under innevarande år är oundgängligen nödvändigt, därest, bland
annat, sillrekognosceringarna skola kunna fortsättas även under senare
delen av 1918. Jag 6nner mig därför böra tillstyrka förslaget rörande
framställning till riksdagen om anvisande för berörda ändamål av
35,000 kronor.

Samtliga anslagsbeloppen torde böra äskas å tilläggsstat lör 1918,
och kommer chefen för finansdepartementet att under riksdagens fort -

9

Kungl. Maj:ts nåd. proposition Nr 427.

gång framställa förslag om beredande av erforderliga medel för anslagsbeloppens
gäldande.

På grund av vad sålunda anförts hemställer jag, att Eders Kungl.
Maj:t måtte föreslå riksdagen att å tilläggsstat för år 1918 anvisa

dels till täckande av under år 1917 förskotterade kostnader för
bogsering av fiskebåtar till och från fiskeplatser utanför västkusten ett

förslagsanslag, högst ................................................................ kronor 31,000;

dels till täckande av förskotterade kostnader för en expedition med
fartyget Skagerak under år 1917 för biträde åt svenska fiskare i Nordsjön
ett förslagsanslag, högst................................................. kronor 28,572;

dels till täckande av brist i de till underhålls- och driftkostnad för
fartyget Skagerak under år 1917 anvisade medel ett förslagsanslag,

högst................................................................................................ kronor 13,472;

dels ock till ytterligare underhålls- och driftkostnad för fartyget

Skagerak under år 1918 ett reservationsanslag av ......... kronor 35,000.

Till vad departementschefen sålunda hemställt,
däruti statsrådets övriga ledamöter förenade sig, behagade
Hans Maj:t Konungen lämna bifall; och skulle
proposition i ämnet avlåtas till riksdagen av den
lydelse, bil. till detta protokoll utvisar.

Ur protokollet:

Rune Thygesen.

Bihang Ull riksdagens protokoll 1818.

1 samt. 886 käft. (Nr 427.)