Kungl. Maj ds Nåd. Proposition Nr 14

Proposition 1918:14 - urtima

Kungl. Maj ds Nåd. Proposition Nr 14.

1

Nr 14.

Kungl. Maj.ts nådiga proposition till riksdagen angående extra
krigstidstillägg åt vissa lärare vid statsunderstödda folkhögskolor;
given Stockholms slott den 25 oktober 1918.

Under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokollet över
ecklesiastikärenden för denna dag vill Kungl. Maj:t härmed föreslå riksdagen
att

dels för beredande av extra krigstidstillägg för vinterkursen 1918—
1919 åt sådana, befattningshavare, som avses i Kungl. Maj:ts kungörelse
den 11 december 1917 (Svensk författningssamling nr 813) angående statsbidrag
för beredande av tillfällig löneförbättring för läsåret 1917—1918
åt lärare vid statsunderstödda folkhögskolor, å extra tilläggsstat för år 1918
anvisa ett förslagsanslag av 25,000 kronor;

dels förklara, att det extra krigstidstillägget skall i sin helhet gäldas
av statsmedel samt utgå

a) med 175 kronor till varje ordinarie lärare,

b) med 100 kronor till varje icke ordinarie ämneslärare, vilkens tjänstgöringsskyldighet
omfattar minst 15 undervisningstimmar i veckan,

c) med 75 kronor till varje annan lärare, som har en tjänstgöringsskyldighet
av minst 15 undervisningstimmar i veckan och vilken icke äger
erhålla extra krigstidstillägg enligt de i mom. a) eller b) angivna grunder;

dels ock besluta, att i fråga om det extra krigstidstillägget skall i
övrigt i tillämpliga delar gälla vad angående den tillfälliga löneförbättringen
finnes stadgat i omförmälda kungörelse den 11 december 1917.

De till ärendet hörande handlingarna skola tillhandahållas riksdagens
vederbörande utskott; och Kungl. Maj:t förbliver riksdagen med all kungl.
nåd och ynnest städse välbevågen.

GUSTAF.

Värner Rydén.

Bihang till urtima riksdagens protokoll 1918. 1 samt. 14 höft. (Nr 14.)

1

Biträ krigstidstillägg
åt
vissa lärare
vid statsunderstödda

folkhögsk
olor.

Kungl. Maj:ls Nåd. Proposition Nr 14.

Utdrag

av protokollet över ecklesiastikärenden, hållet inför Hans Maj:t
Konungen i statsrådet å Stockholms slott (ten 25 oktober

1918.

Närvarande:

Hans excellens herr statsministern Eden,

Hans excellens herr ministern för utrikes ärendena Hellner,
Statsråden: Petersson,

Schotte,

Petrén,

Nilson,

Löfgren,

friherre Palmbtierna,

Rydén,

Thorsson.

Departementschefen, statsrådet Rydén anförde:

I anledning av Kungl. Maj:ts därom gjorda framställning och en i
ämnet väckt motion anvisade 1917 års riksdag på extra stat för år 1918
ett förslagsanslag av 45,000 kronor för beredande under läsåret 1917 —
1918 av tillfällig löneförbättring åt lärare vid statsunderstödda folkhögskolor
att, efter Kungl. Maj:t3 beprövande i varje särskilt fall, utgå enligt
vissa av riksdagen angivna grunder, med rätt för Kung]. Maj:t att utfärda
de närmare föreskrifter, som för tillämpning av dessa grunder vore
erforderliga.

Den 11 december 1917 utfärdade Kungl. Maj:t kungörelse i ämnet
(Svensk författningssamling nr 813). Sagda kungörelse innehåller följande
bestämmelser:

§ 1.

Tillfällig löneförbättring utgår vid statsunderstödd folkhögskola under
läsåret 1917—1918:

3

Kungl. Majilx Nåd. Proposition Nr 14.

a) med högst 350 kronor för vinterkurs och höget 100 kronor för
sommarkurs till varje ordinarie lärare,

b) med högst 200 kronor för vinterkurs och högst 100 kronor för
sommarkurs till varje icke ordinarie ämneslärare, vilkens tjänstgöringsskyldighet
omfattar minst 15 undervisningstimmar i veckan,

c) med högst 150 kronor för vinterkurs och högst 100 kronor för
sommarkurs till varje annan lärare, som har en tjänstgöringsskyldighet
av minst 15 undervisningstimmar i veckan och vilken icke äger erhålla
tillfällig löneförbättring enligt de i mom. a) eller b) angivna grunder.

§ 2.

Har under vinter- eller sommarkursen tjänstgöringen för sådan lärare,
sota aVses i § 1 mom. b) eller c), någon del av tjänstgöringstiden icke
oihfättät 15 Undervisningstimmar i veckan, må dock tillfällig löneförbättring
till honom utgå, under förutsättning att sammanlagda antalet av
håns undervisningstimmar under kursen uppgått till i medeltal 15 för
varje Vecka.

§ 3.

Med ordinarie lärare förstås i denna kungörelse sådan lärare, med
vilkens befattning följer pensionsrätt enligt bestämmelserna i reglementet
för dövstumlärarhas pensiönsanstalt den 8 oktober 1915.

§ 4.

Under här ovan i övrigt stadgade villkor må tillfällig löneförbättring
utgå utan hinder därav

att läraren under endast en del av vinter- eller sommarkursen innehaft
Sin anställning, i vilket fall löneförbättringen skall beräknas för den
tid, tjänstgöringen omfattat, i förhållande till deri för kursen stadgade
minimitiden,

att läraren på grund av offentligt uppdrag eller sjukdom åtnjutit
tjänstledighet eller

att undervisningen vid skolan måst på grund av smittosam sjukdom
för någon tid inställas.

§ 5.

I § 1 mom. b) eller c) omförmäld lärare, som är anställd även vid
statsunderstödd lantmannaskola, må icke såsom lärare vid folkhögskolan

4

Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 14.

åtnjuta tillfällig löneförbättring, därest med hans befattning vid lantmannaskolan
följer pensionsrätt i dövstumlärarnas pensionsanstalt. 1, annat
fall må han, under förutsättning att den sammanlagda tjänstgöringen vid
folkhögskolan och lantmannaskolan uppgår till i medeltal minst 15 undervisningstimmar
i veckan, erhålla sådan löneförbättring, dock allenast med
så stor del av det i § 1 mom. b) eller c) bestämda belopp, som i förhållande
till hans sammanlagda tjänstgöring vid båda skolorna svarar mot
hans tjänstgöring vid folkhögskolan, varvid tjänstgöringen beräknas efter
medeltalet undervisningstimmar i veckan.

§ 6.

Ansökning om tillfällig löneförbättring enligt denna kungörelse skall,
ställd till Konungen och avfattad i huvudsaklig överensstämmelse med
bifogade formulär litt. A samt åtföljd av uppgifter och intyg i huvudsaklig
överensstämmelse med bifogade formulär litt. B, så snart den kurs,
för vilken bidrag avses, blivit avslutad, insändas till folkskolöverstyrelsen,
som har att efter folkhögskolinspektörens hörande med eget yttrande till
Oss överlämna densamma.

§ 7-

Av det belopp, som för varje särskilt fall må komma att bestämmas
såsom tillfällig löneförbättring, utgå två tredjedelar av statsmedel, under
villkor att den återstående tredjedelen tillskjutes av landsting, kommuner
eller enskilda.

§ 8-

Vad i denna kungörelse föreskrives med avseende på lärare skall äga
tillämpning på såväl manliga som kvinnliga lärare.

Sedermera har 1918 års riksdag anvisat på extra stat för år 1919
ett förslagsanslag av 95,000 kronor för beredande under läsåret 1918—
1919 av tillfällig löneförbättring åt lärare vid statsunderstödda folkhögskolor,
att, efter Kungl, Majtts beprövande i varje särskilt fall, utgå enligt
följande grunder, med rätt för Kungl. Maj:t att utfärda de närmare föreskrifter,
som för tillämpning av dessa grunder äro erforderliga:

1) Den tillfälliga löneförbättringen utgår . ,

a) med högst 700 kronor för vinterkurs och högst 300 kronor för
sommarkurs till varje ordinarie lärare;

Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 14. •">

b) med högst 450 kronor för vinterkurs och högst 250 kronor för
sommarkurs till varje icke ordinarie, manlig och kvinnlig ämneslärare.
som har en tjänstgöringsskyldighet av minst 15 timmar i veckan;

c) med högst 35Ö kronor för vinterkurs och högst 250 kronor för
sommarkurs till varje annan manlig och kvinnlig lärare, som har en tjänstgöringsskyldighet
av minst 15 timmar i veckan och vilken icke äger erhålla
tillfällig löneförbättring enligt de i punkterna a) och b) angivna
grunder.

2) Såsom bidrag till ifrågavarande tillfälliga löneförbättring utgå av
det belopp, som för varje särskilt fall må komma att bestämmas, två
tredjedelar av statsmedel, under villkor att den återstående tredjedelen
tillskjutes av landsting, kommuner eller enskilda.

Nu har folkhögskolinspektören E. Ingers i en till folkskolöverstyrelsen
ställd och av överstyrelsen med eget utlåtande den 24 oktober 1918
till Kungl. Maj:t överlämnad skrivelse hemställt om förslag till riksdagen
angående ytterligare tillfällig löneförbättring för läsåret 1918—1919 att
av statsmedel utgå till under höstterminen 1918 vid statsunderstödda folkhögskolor
anställda lärare med ett belopp av 300 kronor för ordinarie
lärare och 200 kronor för icke ordinarie lärare, som har en tjänstgöringsskyldighet
av minst 15 undervisningstimmar i veckan. Till stöd för denna
hemställan har Ingers anfört bland annat:

I överensstämmelse med kungörelsen den 11 december 1917 har Kungl. Maj:t
genom beslut den 30 augusti 1918 beviljat statsbidrag för tillfällig löneförbättring åt
lärarpersonalen vid folkhögskolornas vinterkurser under läsåret 1917— lal8 med tillhopa
30,391 kronor 37 öre. För sommarkurserna 1918 hava dessa löneförbättringar
ännu icke kunnat utdelas, enär ett avsevärt antal skolor haft sin kvinnliga kurs förlagd
till sensommaren och därför ej hunnit förrän helt nyligen ingiva sina underdåniga
ansökningar om löneförbättring.

Det bär emellertid vid handläggning inom överstyrelsen såväl av ansökningar
beträffande vinterkurserna som av de ansökningar från sommarkurserna, vilka hittills
inkommit, med all tydlighet framgått, att den andel av löneförbättringen, som skulle
tillskjutas genom ortsbidrag, endast i ett fåtal fall överskridit den obligatoriska
tredjedelen av hela löneförbättringen. För det övervägande flertalet av folkhögskolornas
lärare har alltså lönetillägget för läsåret 1917—1918 ej kommit att överskrida
de i kungörelsen jstadgade, blygsamt tillmätta minimibeloppen. I några få fall ha
landstingen under år 1918 beviljat extra dyrtidstillägg retroaktivt för innevarande år.
men med dessa enstaka undantag ba lärarna fått nöja sig med sina förutvarande små
lönebelopp, med tillägg av den av staten bestämda tillfälliga löneförbättringen. Att
därigenom många råkat i en brydsam ställning och nödgats underkasta sig umbäranden
av mycket påkostande art torde vara självklart och kan av mig på grund av
personliga iakttagelser ytterligare bestyrkas.

'' Nu har visserligen riksdagen år 1918 beviljat för läsaret 1918—1919 en tillfällig
löneförbättring att utgå med avsevärt höjda belopp i jämförelse med den för

G

1 Jtfpaite m>’«

tschefoit.

Kung!,. Maj.ts Nåd. Proposition Nr 14.

föregående läsår beviljade, men den löneförbättring, som bär avsps, kan, åtminstone
vad statsbidraget till densamma beträffar, icke komma lärarpersonalen tillgodo förrän
efter avslutningen av vinterkursen 1918—1919, alltså i regeln tidigast vid mitten av
år 1919.

För att bringa folkbögskollärarna deu hjälp, de just nu behöva, synes ingen
annan utväg möjlig äu att hos urtima riksdagen år 1918 anhålla om en förhöjning av
det för läsåret 1918—1919 beviljade bidraget för tillfällig löneförbättring, vilket särskilda
bidrag då skulle utgå till de lärare, som under höstterminen 1918 äro anställda
vid folkhögskolorna. Då det nu icke torde vara möjligt att för en sådan förhöjning
fordra något motsvarande bidrag av landsting eller andra ortsmyndigheter, enär landstingen
först hösten 1919 skulle kunna fatta beslut i sådaut hänseende, och dyrtidshjälpen
alltså icke skulle kunna komma lärarna tillhanda förrän nära ett år efter den
tid, för vilken den skulle vara avsedd, synes det nödvändigt, att villkor om motsvarande
bidrag för förhöjningen icke uppställes, utan att den i sin helhet bestrides av
statsmedel.

Beträffande beloppet av den dyrtidshjälp, som borde tillkomma värjo lärare, vill
jag med hänvisning till vad folkskolöverstyrelsen i ett gemensamt med läroverksöverstyrelseu
avgivet utlåtande föreslagit rörande ett liknande tillägg för de kommunala
ungdomsskolornas lärarpersonal, framhålla, att behovet hos folkhögskollärarna icke kan
anses mindre stort, särskilt som dessa lärare i regeln icke äro i tillfälle att bereda sig
några biförtjänster. Jag tillåter mig därför föreslå samma förhöjning för deras räkning
>om för nyssnämnda lärargrupp, nämligen 300 kronor för ordinarie och 200 kronor
för icke ordinarie lärare, varvid med hänsyn därtill, att övningslärare i regeln äro
svagast avlönade, dessa skulle åtnjuta samma tillägg som extra ordinarie ämneslärare
Då antalet ordinarie lärare för nästa vinterkurs kan beräknas till omkring 100 och
antalet icke ordinarie, övningslärare inbegripna, till omkring 82, skulle för ändamålet
erfordras ett förslagsanslag av 46,400 kronor.

Folkskolöverstyrelsen har med instämmande i vad folkhögskolinspek
tören anfört beträffande behovet av löneförbättring för folkhögskolornas
lärare hemställt, att Kungl. Maj:t täcktes föreslå 1918 års urtima riksdag
att bevilja sagda lärare ytterligare löneförbättring för år 1918 enligt samma
•^Tunder som dem, enligt vilka sådan löneförbättring kan varda tillerkänd

0 ''O

lärarna vid folk- och småskolor.

Att även lärarna vid de statsunderstödda folkhögskolorna under nuvarande
förhållanden äro i starkt behov av något krigstidsunderstöd ligger

1 öppen dag. Då det ligger stor vikt på att sagda understöd snarast
möjligt kommer dem till godo, synes det icke böra göras béroönde av
bidrag från landsting, kommuner eller enskilda utan helt utgå av statsmedel.
Understödet torde lämpligen böra benämnas extra krigstidst
ill ägg.

På grund av folkhögskolornas organisation utgår den tillfälliga löneförbättring,
som av riksdagen tillerkänts berörda lärare, icke för kalenderår
utan för läsår samt med olika belopp för vinterkurs och sommarkurs.

Kung!. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 14. 7

Med hänsyn till nämnda kursers förläggning på året torde vara lämpligast,
att det extra krigstidstillägget finge utgå icke för senare halvåret av 1918
utan för nu pågående vinterkurs.

Beloppet för det extra krigstidstillägget har beträffande övriga lärargrupper,
vilka erhållit tillfällig löneförbättring för år 1918, föreslagits till
hälften av nämnda löneförbättring. I överensstämmelse härmed synes mm
beloppet för det extra krigstidstillägget åt folkhögskolornas lärare höra
sättas till hälften av den tillfälliga löneförbättring, som tillerkändes dessa
lärare för vinterkursen under läsåret 1917—1918. I fråga om det extra
krigstidstillägget i övrigt torde böra i tillämpliga delar gälla vad angående
den tillfälliga löneförbättringen är stadgat i förut omförmäla kungörelse
den 11 december 1917. °

Med ledning av de inom ecklesiastikdepartementet tillgängliga uppgifter
rörande antalet lärare av olika slag vid de statsunderstödda folkhögskolorna
har beräknats, att ett förslagsanslag av 25,000 kronor skulle
vara erforderligt för ifrågavarande extra krigstidstillägg.

På grund av det anförda hemställer jag, att Eders Kungl. Makt täcktes
föreslå riksdagen att

dels för beredande av extra krigstidstillägg för vinterkursen
1918—1919 åt sådana befattningshavare, som
avses i Kungl. Maj:ts kungörelse den 11 december 1917
(Svensk författningssamling nr 813) angående statsbidrag
för beredande av tillfällig löneförbättring för läsåret
1917—1918 åt lärare vid statsunderstödda folkhögskolor,
å extra tillägg sstat för år 1918 anvisa ett förslagsanslag
av 25,000 kronor;

dels förklara, att det extra krigstidstillägget skall
i sin helhet gäldas av statsmedel samt utgå

a) med 175 kronor till varje ordinarie lärare,

b) med 100 kronor till varje icke ordinarie äinneslärare,
vilkens tjänstgöringsskyldighet omfattar minst
15 undervisningstimmar i veckan,

c) med 75 kronor till varje annan lärare, som
har en tjänstgöringsskyldighet av minst 15 undervisningstimmar
i veckan och vilken icke äger erhålla extra
krigstidstillägg enligt de i mom. a) eller b) angivna
grunder;

dels ock besluta, att i fråga om det extra krigstidstillågget
skall i övrigt i tillämpliga delar gälla vad

Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 14.

angående den tillfälliga löneförbättringen finneg stadgat
i omförmälda kungörelse den 11 december 1917.

Denna av statsrådets övriga ledamöter biträdda hemställan
biföll Hans Maj:t Konungen; och skulle proposition
av den lydelse, bilaga vid detta protokoll utvisar,
avlåtas till riksdagen.

Ur protokollet:

Em. G:sov. Bergman.

i :

Stockholm 1918, Ivar Hsegast ro ma Boktryckeri A. B.

iSäSSS