Kungi. Maj:ts proposition nr 194 år 1961

Proposition 1961:194 - höst

Kungi. Maj:ts proposition nr 194 år 1961

1

Nr 194

Kungl. Maj:ts proposition till riksdagen angående medelsanvisning
för iståndsättande av Sydostbrottens fyranläggning;
given Stockholms slott den 27 oktober 1961.

Kungl. Maj :t vill härmed, under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokollet
över handelsärenden för denna dag, föreslå riksdagen bifalla det
förslag, om vars avlåtande till riksdagen föredragande departementschefen

hemställt.	Under Hans Maj :ts Min allernådigste Konungs och Herres frånvaro: BERTIL Gunnar Lange
	Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås att 850 000 kronor anvisas för att täcka de mer
kostnader, som uppstått genom byggnadsras vid Sydostbrottens fyranlägg
ning utanför Umeå. Av beloppet äskas 200 000 kronor under driftbudgetan
slaget till säkerhetsanstalter för sjöfarten och 650 000 kronor under motsva
rande kapitalbudgetanslag.

1 Dihang till riksdagens protokoll 1961. 1 samt. Nr 194

2

Kungl. Maj:ts proposition nr 194 år 1961

Utdrag av protokollet över handelsärenden, hållet inför Hans
Kungl. Höghet Regenten, Hertigen av Halland, i statsrådet
å Stockholms slott den 27 oktober 1961.

Närvaran de:

Statsministern Erlander, statsråden Sträng, Andersson, Lindström, Lange,

Lindholm, Kling, Skoglund, Edenman, Netzén, Johansson, af Geijerstam,

Hermansson.

Efter gemensam beredning med statsrådets övriga ledamöter anmäler chefen
för handelsdepartementet, statsrådet Lange, fråga om medelsanvisning
för iståndsättande av Sydostbrottens fyranläggning samt anför.

Den 2 september 1961 inträffade byggnadsras vid uppförandet av Sydostbrottens
fyranläggning utanför Umeå. Vid raset krävdes två människoliv,
varjämte omfattande skador uppstod å färdiga delar av anläggningen. —
Sjöfartsstyrelsen har i skrivelse den 7 oktober 1961 hemställt om medelsanvisning
för att täcka uppkomna merkostnader för fyrbyggnaden. För ändamålet
erfordras tillhopa 850 000 kronor, vilket belopp föreslås anvisat å
tilläggsstat till riksstaten för budgetåret 1961/62. Därvid bör enligt styrelsen
200 000 kronor ställas till förfogande under driftbudgetanslaget till säkerhetsanstalter
för sjöfarten och 650 000 kronor anvisas under motsvarande
kapitalbudgetanslag. I anslutning härtill erfordras jämväl som avskrivningsanslag
650 000 kronor.

Beträffande fyrbyggnaden vid Sydostbrotten uppges att den utförts inom
ramen för de fleråriga upprustnings- och rationaliseringsplaner, vilka legat
till grund för styrelsens medelsäskanden under drift- och kapitalbudgetanslagen
till säkerhetsanstalter för sjöfarten och vilka successivt redovisats för
riksdagen (jfr X ht 1960, s. 204). Anläggningen har kostnadsberäknats till
2 700 000 kronor, varav 725 000 kronor kunnat disponeras från nyssnämnda
kapitalbudgetanslag och 1 975 000 kronor av medel, som anvisats för arbetslöshetens
bekämpande. Anläggnings- och byggnadsarbetena har pågått under
1960 och 1961 och var vid olyckstillfället i det närmaste slutförda. De
genom byggnadsraset uppkomna skadorna orsakar ytterligare kostnader om
850 000 kronor. Då några möjligheter icke finnes att rymma detta belopp
inom ramen för ordinarie anslag och då det är angeläget, att fyrbyggnadsarbetena
fullföljes i ett sammanhang, bör särskilda medel anvisas redan under
innevarande budgetår. Om så sker, beräknas fyren bli färdigställd till
sommaren 1962.

I en till sjöfartsstyrelsens skrivelse såsom bilaga fogad promemoria har
en närmare redogörelse lämnats för hittills utförda arbeten å fyranlägg -

3

Kungl. Maj:ts proposition nr 19i år 1961

ningen. Beträffande omständigheterna vid olyckstillfället har på styrelsens
uppdrag särskild expertutredning verkställts av professorn vid tekniska högskolan
K. G. Wästlund och överingenjören i styrelsen S. F. Haggård. Det preliminära
resultatet av utredningen har redovisats i ett den 5 oktober 1961
dagtecknat utlåtande, vilket jämväl såsom bilaga fogats till styrelsens skrivelse.

Av förstnämnda redogörelse framgår, att fyren utförts som en kasunanläggning
i betong. Anläggningen består av två kasundelar, nämligen en nedre bottenkasun
och en övre teleskopkasun, vilken inrymmer apparatur och bostäder
åt fyrpersonalen. Ivasundelarna har gjutits färdiga i land och därefter
bogserats ut till fyrplatsen, därvid teleskopkasunen varit nedsänkt i bottenkasunen.
Då den senare vid framkomsten bringats på plats, har teleskopkasunen
— delvis på hydraulisk väg, genom att bottenlcasunen vattenfyllts,
och delvis med domkraft — pressats upp i sitt slutliga läge och sedan genom
särskilda betongelement gjutits fast vid övre delen av bottenkasunens innervägg.
Ifrågavarande hopgjutning har skett under vatten, medan bottenkasunen
ännu varit vattenfylld. Efter gjutningen har viss vattentömning skett ur
bottenkasunen. På detta stadium har olyckshändelsen inträffat. Betongelementen
har brustit med påföljd att teleskopkasunen rasat ned i bottenkasunen.
Vid tillfället har vatten trängt in i teleskopkasunens bostadsutrymmen,
vilket varit orsaken till dödsolyckorna.

Beträffande omständigheterna vid raset utmynnar den nämnda expertutredningen
i ett konstaterande att en kombination av faktorer medverkat till
det inträffade. Det erinras om att de båda kasundelarnas ytter- resp. innerväggar
på de ställen där hopgjutning skett varit försedda med intag, i vilka betongelementen
genom särskilda klackar gripit in. I vissa av dessa klackar har
cementur skölj ning ägt rum, vilket medfört nedsatt hållfasthet. Angivna förhållande
i förening med det faktum att ett av betongelementen varit behäftat
med vissa gjutfel torde ha medverkat till att klackarna brustit, vilket varit
den direkta anledningen till olyckshändelsen. Även andra omständigheter kan
ha spelat in. Av väderleksförhållandena betingade temperaturförändringar
kan sålunda ha medfört vissa icke förutsedda extraspänningar i klackarna.
—- Enligt utredningsmännen bör med hänsyn till vad som framkommit i ärendet
den hittillsvarande tekniken med hopgjutning av kasundelarna under
vatten fortsättningsvis icke tillämpas. I stället förordas andra i utredningen
närmare utvecklade förfaringssätt.

Departementschefen

Genom det ras som inträffat i samband med fyrbyggnadsarbeten vid Sydostbrotten
utanför Umeå har betydande skador uppstått på den vid tillfället i
det närmaste färdigställda fyren. Djupt beklagligt är att olyckshändelsen
även krävt människoliv. För de aktuella byggnadsarbetena har en redogörelse
lämnats av sjöfartsstyrelsen, som även redovisat det preliminära resultatet
av en på styrelsens uppdrag verkställd expertutredning angående orsakerna
till det inträffade. För iståndsättning av fyranläggningen har styrelsen hem -

4

Kungl. Maj:ts proposition nr 194 år 1961

ställt om anvisning av 850 000 kronor på tilläggsstat för innevarande budgetår.

Det må i sammanhanget först konstateras, att den ifrågavarande fyrbyggnaden
vid Sydostbrotten är av kasuntyp. Den byggnadsteknik som i detta fall
tillämpats har tidigare med framgång kommit till användning vid andra större
fyrbyggen längs våra kuster. I princip innebär den att kasundelarna gjuts
färdiga i land, varefter de bogseras ut till fyrplatsen för montering. Den ifrågavarande
tekniken medför stora fördelar. Sålunda uppnås betydande kostnadsbesparingar
samtidigt som de risker till stor del undvikes, vilka normalt
följer med anläggningsarbeten ute till havs.

Vad beträffar olyckshändelsen vid Sydostbrotten inträffade den i samband
med monteringsarbetet vid fyrplatsen, närmare bestämt i det skede då den
övre teleskopkasunen förts upp i sitt läge och fixerats vid bottenkasunens övre
del. Härvid brast de fixerande gjutelementen med påföljd att teleskopkasunen
rasade ned. Enligt expertutredningen torde en olycklig kombination av
omständigheter ha medverkat till det inträffade. Delvis synes de inverkande
faktorerna haft samband med den teknik, som tillämpats vid hopgjutningen
av kasundelarna. Givetvis bör alla åtgärder vidtagas för att förhindra ett
upprepande. I första hand blir därvid aktuellt för styrelsen att ompröva hittillsvarande
förfaringssätt i berörda led av monteringsarbetet. Utredningsmännen
har också anvisat alternativa metoder, som skulle vara ägnade att
förebygga liknande olyckor. —- Det må här nämnas, att expertutredningen
genom sjöfartsstyrelsens försorg överlämnats till vederbörande polismyndighet
och till arbetarskyddsstyrelsen.

Jag vill i anslutning till det föregående framhålla, att någon risk för en
olyckshändelse av här ifrågavarande slag icke föreligger vid de liknande fyranläggningar,
som redan uppförts. I de färdiga fyrarna vilar sålunda den
övre teleskopkasunen på fast underlag genom att bottenkasunen fyllts med
betong eller sand. Så skulle även ha skett beträffande Sydostbrottens fyrbyggnad
i ett senare arbetsskede.

Vad slutligen angår frågan om medelsanvisning för att täcka uppkomna
merkostnader för fyranläggningen delar jag sjöfartsstyrelsens uppfattning,
att fyrbyggnadsarbetena bör fullföljas i ett sammanhang. Detta är motiverat
såväl av ekonomiska skäl som med hänsyn till angelägenheten ur sjöfartssynpunkt
att anläggningen snarast kommer i drift. Jag är därför ense med
styrelsen att medelsanvisning bör ske redan på tilläggsstat för innevarande
budgetår. Beträffande storleken av medelsbehovet har jag icke något att
erinra mot styrelsens beräkningar. Detsamma gäller vad som förordats i fråga
om medelsanvisningens fördelning på drift- och kapitalbudgetanslagen
till säkerhetsanstalter för sjöfarten.

Under åberopande av det anförda hemställer jag, att Kungl. Maj :t måtte
förslå riksdagen att å tilläggsstat I till riksstaten för budgetåret 1961/62
anvisa

a) under tionde huvudtiteln ett reservationsanslag av
200 000 kronor till Säkerhetsanstalter för sjöfarten;

5

Kungl. Maj.ts proposition nr 194 år 1961

b) under statens allmänna fastighetsfond ett investeringsanslag
av 650 000 kronor till Säkerhetsanstalter för sjöfarten.

Med bifall till vad föredragande departementschefen
sålunda, med instämmande av statsrådets övriga ledamöter,
hemställt förordnar Hans Kungl. Höghet Regenten,
att till riksdagen skall avlåtas proposition av den lydelse
bilaga till detta protokoll utvisar.

Ur protokollet:

Torbjörn Lindvall

Stockholm 1961. Isaac Marcus Boktryckeri Aktiebolag C11121