Kung}. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 869

Proposition 1917:363

Kung}. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 869.

1

Nr 363.

Kungi. Maj:ts nådiga proposition till riksdagen med förslag
till lag om ändrad lydelse av 2 § 14:o) i lagen
den 26 maj 1909 om Kungl. Maj:ts regeringsrätt; given
Stockholms slott den 7 maj 1917.

Under åberopande av bilagda i statsrådet och lagrådet hållna protokoll
vill Kungl. Maj:t härmed, jämlikt § 87 regeringsformen, föreslå riksdagen
att antaga härvid fogade förslag till lag om ändrad lydelse av
2 § 14:o) i lagen den 26 maj 1909 om Kungl. Maj:ts regeringsrätt.

Kungl. Maj:t förbliver riksdagen med all kungl. nåd och ynnest
städse välbevågen.

GUSTAF.

Steno Stenberg.

Bihang till riksdagens protokoll 1917. 1 samt. 316 haft. (Nr 363.)

t

2

Kungl. Maj ds Nåd. Proposition Nr 363.

Förslag

till

Lag:

om ändratl lydelse av 2 § 14:o) i lagen den 26 maj 1909 om Kungl. Maj:ts

regeringsrätt.

Härigenom förordnas, att 2 § 14:ö) i lagen den 26 maj 1909 om
Kungl. Maj:ts regeringsrätt skall erhålla följande ändrade lydelse:

14:o) mål om inmutning eller utmålsläggning;

mål om meddelande av patent, om registrering av varumärken eller
av mönster och modeller;

mål om anteckning i aktiebolags-, försäkrings-, förenings-, handelseller
annat dylikt register, om anmälan om idkande av näringsyrke;

mål om registrering av fartyg, om förändring av fartygs namn, om
skeppsmätning;

mål om anteckning i automobilregister, om meddelande eller återkallande
av tillstånd att föra automobil;

mål om vägrat tillstånd till utövande av hotell- eller pensionatrörelse
eller skiljande från fortsatt utövande av sådan med vederbörligt tillstånd
idkad rörelse, om förbud mot vidare utövande av hotell- eller pensionatrörelse,
som efter anmälan må bedrivas, om skydd mot eldfara i hotell
och pensionat;

mål om beslut av tillsynsmyndigheten över sjukkasseväsendet i
andra fall än förut i denna paragraf angivits;

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1918.

Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 368

3

Utdrag av protokollet över justitiedepartementsärenden, hållet
inför Plans Maj:t Konungen i statsrådet å Stockholms
slott måndagen den 16 april 1917.

Närvarande:

Hane excellens herr statsministern Swartz,

Hans excellens herr ministern för utrikes ärendena Lindman,

Statsråden: von Sydow,

Stenberg,

Falk,

Hammarström,

Mårten Ericsson,

Åkerman,

Carleson,

Hans Ericson,

Dahlberg.

Efter gemensam beredning med chefen för civildepartementet anförde
chefen för justitiedepartementet statsrådet Stenberg följande:

»Enligt det förslag till stadga angående hotell- och pensionatrörelse,
över vilket Kungl. Maj:t den 16 februari 1917 på föredragning av
chefen för civildepartementet beslutat inhämta riksdagens yttrande, kunna
förekomma mål, i vilka besvär, som hos Kungl. Maj:t fullföljas mot administrativ
myndighets beslut, torde böra tillhöra regeringsrättens upptagande
och avgörande.

I 2 § 1 mom. av nämnda förslag föreskrives, att hotell- eller pensionatrörelse
ej utom i visst, i 4 § omförmält fall må av någon drivas
utan att han därtill erhållit behörigt tillstånd. Ansökning om dylikt tillstånd
skall göras hos Kungl. Maj:ts befallningshavande, som prövar och
meddelar beslut över ansökningen.

4

Kung!. Maj.ts Nåd. Proposition Nr 363-

Användes för drivande av hotell- eller pensionatrörelse byggnad eller
lägenhet, som innehåller högst fyra för gästers härbärgerande avsedda
rum, skall, där byggnaden eller lägenheten icke utgör del av hotell
eller pensionat av större omfattning, vad i 2 § är stadgat angående tillstånd
till drivande av hotell- eller pensionatrörelse icke äga tillämpning
å rörelsen, men skall, innan rörelsen börjas, anmälan därom göras hos
närmaste polismyndighet. Stadgande härom återfinnes i 4 § i förslaget.

Där rörelse, som i förslaget avses, drives av bolag, förening eller
annan samfällighet, skall sådant ske genom föreståndare, vilken är
för rörelsens behöriga utövande ansvarig, såsom dreve han densamma
för egen räkning. Stadgande härom har intagits i 3 § i förslaget,
däri jämväl stadgas, att tillstånd till rörelsens idkande skall sökas av
och meddelas för föreståndaren.

Utom de bestämmelser om tillstånd till eller anmälan om hotelleller
pensionatrörelse, för vilka jag nu i korthet redogjort, innnehåller
den föreslagna stadgan detaljerade föreskrifter med avseende å skydd
mot eldfara, till vilka föreskrifter jag återkommer i det följande, samt
stadganden om kontroll över resande. Förseelser mot dessa föreskrifter
och stadganden äro enligt förslaget i särskilda fall belagda med bötesstraff.

Emellertid kan innehavare av eller föreståndare för hotell eller pensionat,
där han brister i fullgörandet av vad honom åligger, drabbas
av påföljd, som ofta lärer kunna ställa sig väsentligen mera kännbar
än det ansvar, som eventuellt kan ådömas honom. I 46 § i förslaget
stadgas nämligen, att, där innehavare av eller föreståndare för hotell
eller pensionat, däri rörelse drives på grund av tillstånd, varom i 2 §
sägs, upprepade gånger blivit fälld till ansvar för förseelse mot de i eller
enligt stadgan meddelade bestämmelser eller visar grov vårdslöshet i efterkommandet
av vad enligt stadgan eller på grund av densamma utfärdade
föreskrifter är till skydd för människoliv emot eldfara föreskrivet eller
eljest finnes icke lämplig att vidare förestå rörelsen, han må kunna av
Kungl. Maj:ts befallningshavande skiljas från rörelsens fortsatta utövande.

Samma paragraf innehåller vidare föreskrift därom att den, som i
enlighet med vad i 4 § sägs utövar hotell- eller pensionatrörelse i
byggnad eller lägenhet, som i sistnämnda paragraf avses, kan, där sådant
för upprätthållande av allmän ordning, säkerhet eller sedlighet synes
nödigt, efter anmälan av vederbörande polismyndighet av Kungl. Maj:ts
befallningshavande vid vite förbjudas att vidare utöva rörelse, varom nu
är sagt.

5

Kung!. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 363.

Klagan över beslut, varigenom Kungl. Maj:ts befallningshavande
avslagit ansökning om tillstånd till utövande av hotell- eller pensionatrörelse
eller skilt innehavare av eller föreståndare för hotell eller pensionat
från {örtsaft utövande av rörelsen eller meddelat förbud, varom
nyss nämnts, äger vederbörande att hos Kungl. Magt fullfölja genom
besvär. Såsom chefen för civildepartementet vid föredragningen av omförmälda
förslag den 10 februari 1917 anfört, sjmas mål, däri sådant
beslut meddelats, vara av den beskaffenhet, att den slutliga prövningen
av desamma lämpligen bör överlämnas till den administrativa högsta
domstolen, regeringsrätten. Jag erinrar i sammanhang härmed, att enligt
lagen den 30 juni 1916 om ändrad lydelse av 2 § 14:o) i lagen den 26
maj 1909 om Kungl. Maj:ts regeringsrätt besvär i mål om meddelande eller
återkallande av tillstånd att föra automobil tillhöra regeringsrättens upptagande
och avgörande. Åtminstone så vitt angår yrkesmässig automobiltrafik
synas dessa senare mål vara av likartad karaktär med mål om
meddelande av tillstånd till eller skiljande från utövande av hotelleller
pensionatrörelse samt om förbud att vidare utöva dylik rörelse,
varför en i processuellt hänseende ensartad behandling i högsta instans
av samtliga dessa mål sjmes vara motiverad.

Såsom jag redan nämnt, innehåller stadgeförslaget detaljerade föreskrifter
med avseende å skydd mot eldfara. Så hava exempelvis i förslaget
intagits bestämmelser rörande beskaffenheten av väggar och tak
inom hotell och pensionat, föreskrifter om trappförbindelser, avstängningsanordningar
och nödbalkonger, eldsläcknings- och livräddningsredskap
med mera. En stor del av nämnda stadganden äga emellertid icke
tillämpning i fråga om vissa mindre hotell och pensionat, utan har beträffande
dessa åt Kungl. Maj:ts befallningshavande uppdragits att med
ledning av förslag, upprättat av vederbörande polismyndighet efter
samråd med sakkunnig person eller myndighet, föreskriva vidtagande
av de åtgärder, som till skydd mot eldfara kunna anses erforderliga.
Föreskrift härom återfinnes i 32 § i stadgeförslaget. Vidare har enligt
33 § i förslaget Kungl. Maj:ts befallningshavande tillagts en allmän
befogenhet att, på därom gjord framställning, efter sakkunnig persons
eller myndighets hörande bevilja sådan jämkning i de uti förslaget
intagna brandskyddsföreskrifter, som med hänsyn till särskilda omständigheter
prövas kunna medgivas utan att därigenom möjligheten till
räddning av mänuiskoliv vid eldfara avsevärt äventyras. Slutligen innehålla
åtskilliga paragrafer i förslaget, exempelvis 9, 10, 14 och 19 §§,
bestämmelser, enligt vilka det ankommer på Kungl. Maj:ts befallningshavande
att i särskilda fall besluta i vissa uti stadgeförslagets brand -

6

Kungi. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 363.

skyddsföreskrifter behandlade frågor. Då enligt 2 § 16:o) i lagen om
regeringsrätten hos Kungl. Maj:t fullföljda besvär i mål om meddelande
i särskilda fall av tillstånd, förbud eller föreläggande jämlikt författningar
och föreskrifter rörande städernas eller andra orters byggnads- och
brandväsen tillhöra regeringsrättens upptagande och avgörande, synas
besvär över Kungl. Maj:ts befallningshavandes beslut i nu omförmälda
mål rörande brandskyddsföreskrifter beträffande hotell och pensionat
lämpligen likaledes böra av regeringsrätten prövas och avgöras.

På grund av vad jag sålunda anfört anser jag mig böra tillstyrka,
att åtgärd vidtages för åstadkommande av sådan ändring i lagen
om regeringsrätten, att i 2 § 14:o) upptagas mål om vägrat tillstånd
till utövande av hotell- eller pensionatrörelse eller skiljande från fortsatt
utövande av sådan med vederbörligt tillstånd idkad rörelse, om förbud
mot vidare utövande av hotell- eller pensionatrörelse, som efter anmälan
må bedrivas, samt om skydd mot eldfara i hotell och pensionat.

Det sålunda ifrågasatta stadgandet torde böra träda i kraft samtidigt
med den föreslagna hotell- och pensionatstadgan eller den 1
januari 1918.»

Föredraganden uppläste härefter ett i enlighet med vad nu anförts
avfattat förslag till lag om ändrad lydelse av 2 § 14:o) i lagen den 26
maj 190,9 om Kungl. Maj:ts regeringsrätt och hemställde, att lagrådets
utlåtande över detta förslag, som var av den lydelse, bilaga till protokollet
utvisar, måtte för det i 87 § regeringsformen angivna ändamål
inhämtas genom utdrag av protokollet.

I denna hemställan instämde statsrådets övriga ledamöter;

och täcktes Hans Maj:t Konungen därtill lämna
bifall.

Ur protokollet:

Israel Myrberg.

7

Kun (/I. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 363.

Bilaga.

Förslag

till

Lag

om ändrad lydelse av 2 § 14:o) i lagen den 26 maj 190» om Kungl. Maj:ts

regeringsrätt.

Härigenom förordnas, att 2 § 14:o) i lagen den 26 maj 1909 om
Kungl. Maj:ts regeringsrätt skall erhålla följande ändrade lydelse:

14:o) mål om inmutning eller utmålsläggning;

mål om meddelande av patent, om registrering av varumärken eller
av mönster och modeller;

mål om anteckning i aktiebolags-, försäkrings-, förenings-, handelseller
annat dylikt register, om anmälan om idkande av näringsyrke;

mål om registrering av fartyg, om förändring av fartygs namn, om
skeppsmätning;

mål om anteckning i automobilregister, om meddelande eller återkallande
av tillstånd att föra automobil;

mål om vägrat tillstånd till utövande av hotell- eller, pensionatrörelse
eller skiljande från fortsatt utövande av sådan med vederbörligt tillstånd
idkad rörelse, om förbud mot vidare utövande av hotell- eller pensionatrörelse,
som efter anmälan må bedrivas, om skydd mot eldfara i hotell
och pensionat;

mål om beslut av tillsynsmyndigheten över sjukkasseväsendet i
andra fall än förut i denna paragraf angivits;

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1918.

8

Kungl Maj:ts Nåd. Proposition Nr 36.

Utdrag av protokollet, hållet i Kungl. Maj:ts lagråd
måndagen den 7 maj 1917.

N ärvarande:

Justitieråd en Gullstrand,
von Seth,

Wedberg,

Regeringsrådet Planting-Gyllenbåga.

Enligt lagrådet tillhandakommet utdrag av protokollet över justitiedeparteraentsärenden,
hållet inför Hans Maj:t Konungen i statsrådet den
16 april 1917, hade Kungl JMaj:t förordnat, att lagrådets utlåtande skulle
för det i § 87 regeringsformen omförmälda ändamål inhämtas över upprättat
förslag till lag om ändrad lydelse av 2 § 14:o) i lagen den 26
maj 1909 om Kungl. Maj-.ts regeringsrätt.

Förslaget, som finnes bilagt detta protokoll, föredrogs inför lagrådet
av assessorn i Svea hovrätt Tor Bertil Wieselgren.

Lagrådet lämnade förslaget utan anmärkning.

Ur protokollet:

Erik Öländer.

Kung!. Maj.ts Nåd. Proposition Nr 368.

9

Utdrag av protokollet över justitiedepartementsärenden, hållet
inför Hans Maj:t Konungen i statsrådet ä Stockholms
slott måndagen den 7 maj 1917.

Närvarande:

Hane excellens herr statsministern Swartz,

Hans excellens herr ministern för utrikes ärendena Lindman,

Statsråden von Sydow,

Stenberg,

Falk,

Hammarström,

Mårten Ericsson,

Åkerman,

Carleson,

Hans Ericson,

Dahlberg.

Efter gemensam beredning med chefen för civildepartementet anmälde
chefen för justitiedepartementet statsrådet Stenberg lagrådets
denna dag avgivna utlåtande över upprättat förslag till lag om ändrad
lydelse av 2 § 14:6) i lagen den 26 maj 1909 om Kungl. Maj:ts regeringsrätt.

Föredragande departementschefen hemställde, att omförmälda förslag,
som av lagrådet lämnats utan anmärkning, måtte jämlikt § 87 regeringsformen
genom proposition föreläggas riksdagen till antagande.

Till denna av statsrådets övriga ledamöter biträdda
hemställan täcktes Hans Maj:t Konungen lämna bifall;
och skulle till riksdagen avlåtas proposition av den
lydelse, bilaga vid detta protokoll utvisar.

Ur protokollet:

Erik Öländer.

Bihang till riksdagens protokoll 1917. 1 sand. 816 halt. (Nr 363.)

2