Kung!. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 346

Proposition 1918:346

Kung!. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 346.

1

Nr 346.

Kungl. Maj:ts nådiga proposition till riksdagen med förslag
till förordning om ändrad lydelse av § 3 mom 3 iförordningen
den 14 juni 1917 angående uppbörd av avgifter
för försäkringar i riksförsäkring sanstalten jämlikt
lagen om försäkring för olycksfall i arbete; given Stockholms
slott den 23 april 1918.

Under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokollet över civilärenden
för denna dag vill Kungl. Maj:t härmed föreslå riksdagen att
antaga härvid fogade förslag till förordning om ändrad lydelse av § 3
mom. 3 i förordningen den 14 juni 1917 angående uppbörd av avgifter
för försäkringar i riksförsäkringsanstalten jämlikt lagen om försäkring
för olycksfall i arbete.

De till ärendet hörande handlingar skola tillhandahållas riksdagens
vederbörande utskott. Kungl. Maj:t förbliver riksdagen med all kungl.
nåd och ynnest städse välbevågen.

GUSTAF.

Axel Schotte.

Bihang till riksdagens protokoll 1918. 1 samt. 306 höft. (Nr 346.)

1

2

Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 346.

Förslag

till

Förordning

om ändrad lydelse av § 3 mom. 3 i förordningen den 14 juni 1917
angående uppbörd av avgifter för försäkringar i riksförsäkringsanstalten
jämlikt lagen om försäkring för olycksfall i arbete.

Härigenom förordnas, att § 3 mom. 3 i förordningen den 14 juni
1917 angående uppbörd av avgifter för försäkringar i riksförsäkringsanstalten
jämlikt lagen om försäkring för olycksfall i arbete skall erhålla
följande ändrade lydelse:

Efter avslutandet av den allmänna kronouppbörden och sedan därvid
influtna avgifter blivit i Stockholm hos överståthållarämbetet men
eljest hos länsstyrelsen bokförda, skola nämnda myndigheter låta till
riksförsäkringsanstalten utanordna dels vad i vederbörlig ordning influtit,
dels ock vad som åtgår för att fylla det belopp, som enligt riksförsäkringsanstaltens
i mom. 1 omförmälda uppgifter skall i sin helhet tillkomma
anstalten.

Denna förordning träder i kraft dagen efter den, då förordningen,
enligt därå meddelad uppgift, från trycket utkommit i Svensk författningssamling.

Kungl. May.ts Nåd. Proposition Nr 346.

3

Utdrag av protokollet över civilärenden, hållet inför Hans
Maj:t Konungen i statsrådet å Stockholms slott den 23
april 1918.

Närvarande:

Hans excellens herr statsministern Eden,

Hans excellens herr ministern för utrikes ärendena Hellner,
Statsråden Petersson,

Schotte,

Petrén,

Nilson,

Löfgren,

friherre Palmstierna,

Rydén,

Undén,

Thorsson.

Föredragande departementschefen, statsrådet Schotte anförde:

I 19 § av lagen om försäkring för olycksfall i arbete den 17 juni
1916 stadgas bland annat, att angående tid och sätt för erläggande av
avgifter för försäkringar i riksförsäkringsanstalten bestämmes av Konung
och riksdag. Med anledning härav föreläde Kungl. Maj:t riksdagen
genom proposition den 16 april 1917 (nr 328) förslag till förordning
angående uppbörd av avgifter för försäkringar i riksförsäkringsanstalten
jämlikt lagen om försäkring för olycksfall i arbete. Detta förslag blev
ock av riksdagen antaget.

I samband med utfärdandet den 14 juni 1917 av denna förordning
(sv. förf.-saml. nr 413) anbefallde Kungl. Maj:t riksförsäkringsanstalten
att upprätta och till Kungl. Maj:t inkomma med förslag till de närmare
föreskrifter, som, utöver vad nämnda förordning innehölle, funnes er -

4

Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 846.

forderliga för bestämmande av tid och sätt för avgifternas erläggande
och, enligt vad i § 10 av samma förordning stadgades, skulle meddelas
av Kungl. Maj:t. Med anledning därav har anstalten den 15 december
1917 inkommit med förslag till kungörelse i ämnet, vilket förslag upprättats
efter samråd med statskontoret och jmstsparbanken. Förslaget
remitterades till statsbokföringskommittén, som i sitt den 6 april 1918
avgivna utlåtande i ärendet, förutom några ändringar i den föreslagna
kungörelsen, jämväl förordade en mindre ändring i förenämnda förordni n <>■
den 14 juni 1917. 6

Avgifter för försäkringar i riksförsäkringsanstalten, som icke på
föreskriv et sätt blivit erlagda, skola enligt lagen om försäkring för
olycksfall i arbete förskjutas av statsverket och indrivas i den ordning,
som för indrivning av resterande kronoutskylder är stadgat. Enligt
nyssnämnda förordning av den 14 juni 1917'' skola avgifterna för försäkringar
i riksförsäkringsanstalten med vissa angivna undantag uppbäras
i samband med den allmänna kronouppbörden. Rörande härför erforderliga
åtgärder är stadgat i § 3 av förordningen. Enär avgifter, som
icke på föieskrivet sätt blivit erlagda, skola av statsverket förskjutas till
riksförsäkringsanstalten, är i mom. 3 av samma paragraf stadgat, att
vederbörande uppbördsmyndighet före den 15 maj varje år skall till
riksföisäkrmgsanstalten insända särskild förteckning över de avgifter
för det sist förflutna året, som icke före den 1 i samma månad i vederbörlig
ordning redovisats. Denna förteckning skall av riksförsäkringsanstalten
ingivas till statskontoret, som jämlikt 19 § andra stycket i
lagen om försäkring för olycksfall i arbete förskjuter de resterande avgifterna.
. Det är i detta moment, som statsbokföringskommittén föreslår
en ändring.

Statsbokföringskommittén anför härutinnan följande:

» Visserhgen kunna betänkligheter resas mot att redan nu vidtaga ändringar
i en förordning, som ännu knappast kommit under tillämpning, och detta så
mycket mera som denna förordning tillkommit under riksdagens medverkan.
Men å andra sidan kan icke förnekas, att de föreskrifter, som i förordningen
meddelats, äro, vad beträffar de avgifter, vilka skola uppbäras i samband med
den allmänna kronouppbörden, synnerligen invecklade, och särskilt efter genomförandet
från och med innevarande år av det nya redovisningssystemet för länen
skulle det otvivelaktigt komma att medföra ett, mer än nödigt är, betungande
arbete för såväl länsstyrelserna som statskontoret, om uppbörden av och ersättmngen
för de av statsverket förskjutna avgifterna ordnades på sätt i nämnda
förordning bestämts.

Redan upprättandet av de omfattande förteckningarna å resterande belopp
dessa förteckningars insändande till riksförsäkringsanstalten och därifrån till
statskontoret samt från statskontoret till uppbördsmyndigheterna innebär ett icke

Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 846. 5

blott tidsödande utan även — såvitt statsbok f öringsko in mitten kan bedöma —
fullkomligt onödigt arbete. Det därav föranledda särskiljandet av resimedel, som
inflyta före den 1 maj, från sådana, som inflyta senare, påkallar ett särskiljande
i bokföringen av samma slags medel på olika titlar; och det torde vid detta särskiljande,
som för övrigt icke är betingat av någon artskillnad mellan olika slags
medel, bliva hart när omöjligt att undgå felaktigheter och sammanblandning.
Man kan förutse såsom fullkomligt visst, att såväl bokföring som kontroll kommer
att bliva i hög grad försvårad, kanske ineffektiv.

Denna redan i sig själv rätt invecklade och säregna uppbörds- och ersättningsfråga
bör, enligt kommitténs förmenande, ordnas så enkelt som möjligt och
onödiga omvägar undvikas; den’ bör åtminstone vad beträffar de avgifter, som
inflyta vid den allmänna kronouppbörden, inskränkas till ett direkt mellanhavande
mellan riksförsäkringsanstalten, å den ena, och länsstyrelserna, respektive
överståthållarämbetet, å den andra sidan. Statskontorets förmedling är icke erforderlig
i den utsträckning, som först antagits. I bokföringen och redovisningen
böra rester från olika år icke särskiljas, vilket lätt skulle förorsaka sammanblandning
och felaktigheter.

Tillika synes man böra i möjligaste mån eftersträva likformighet mellan det
sätt, varpå de avgifter, som inflyta genom postsparbanken, behandlas, och behandlingen
av dem, som indrivas i samband med den allmänna skatteuppbÖrden.»

Enligt kommitténs mening kan denna angelägenhet, i vad den rör
avgifter, som enligt förordningen den 14 juni 1917 skola erläggas i
samband med den allmänna kronouppbörden, lämpligen ordnas på följande
sätt:

»Efter avslutandet av den ordinarie uppbördsstämman och sedan därvid
genom postverket influtna avgifter blivit hos länsstyrelsen bokförda under diverse
medels-titeln »olycksfallförsäkringsavgifter», utanordna!’ länsstyrelsen till riksförsäkringsanstalten
dels från berörda diverse medels-titel vad som sålunda i vederbörlig
ordning influtit, dels och från det å riksstaten för ändamålet uppförda anslaget
vad som åtgår för att fylla det belopp, som enligt riksförsäkringsanstaltens
i § 3 mom. 1 omförmälda uppgifter skall i sin helhet anstalten tillkomma från
hela länet.

Sedan genom denna länsstyrelsens utbetalning statsverket för länets vidkommande
övertagit riksförsäkringsanstaltens fordran av de avgiftspliktiga, vilka
icke under ordinarie uppbördstermin erlagt sina avgifter, anmodar länsstyrelsen
vederbörande landsfiskaler att indriva de resterande beloppen, vilket sker genom
upprättande av särskilda restlängder. Vad städerna beträffar vidtaga magistraterna
enligt nu gällande ordning indrivningsåtgärder utan särskild anmodan.
Dessa restbelopp skola uppdebiteras i städernas och landsfiskalernas månadsräkningar,
icke under titeln olycksfallförsäkringsavgifter, utan såsom särskilda uppbördsmedel
för riksstatsanslaget.

I mån som dessa rester inflyta varda de i riksbanken insatta och i länens
kassabokföring omförda från »deponerade kronouppbörds- m. fl. medel» till berörda
riksstatstitel, som därigenom varder ersatt för sitt förskott till riksförsäkringsanstalten.
Vad som icke på denna väg varder ersatt, blir avskrivet och avkortat
i städernas och landsfiskalernas månadsräkningar och drabbar sålunda i
sista hand anslaget.»

Bihang till riksdagens protokoll 1918. 1 sand. 306 käft. (Nr 346.)

-2

Departements chefen.

6 ______ Kimgl. May.ts Nåd. Proposition Nr 346.

Med anledning av den vid 1917 års riksdag beslutade omorganisationen
av fögderiförvaltningen har Kung!. Maj:t den 14 december 1917
utfärdat nytt uppbördsreglemente och den 21 i samma månad kungörelse
med föreskrifter angående medelsförvaltningen i länen, vilka författningar
trätt i kraft den 1 januari 1918. Särskilt efter tillkomsten
av dessa bestämmelser måste det, enligt vad statsbokföringskommittén
anfört, anses förorsaka en onödig omgång att anlita statskontorets förmedling
vid förskjutande av resterande försäkringsavgifter, vilka skola
indrivas i samband med allmänna kronouppbörden. Beträffande dessa
avgifter torde frågan därför kunna inskränkas till ett direkt mellanhavande
mellan riksförsäkringsanstalten, å ena, och länsstyrelserna, respektive
överståthållarämbetet, å den andra sidan. Jag tillstyrker därför
en ändring av § 3 mom. 3 av ifrågavarande förordning i den av
kommittén angivna riktning.

Därest sådan ändring vidtages, skulle den i nuvarande lydelse av
ifrågavarande moment stadgade förteckning icke längre erfordras såsom
grundval för utbetalandet till riksförsäkringsanstalten av vissa försäkringsavgifter.
Enligt vad riksförsäkringsanstalten meddelat, är det emellertid
ur flera synpunkter nödvändigt för anstalten att erhålla kännedom
om vilka arbetsgivare som verkligen erlagt de dem påförda försäkringsavgifterna.
De bestämmelser, som i sådant avseende kunna erfordras,
torde emellertid lämpligen kunna intagas bland de närmare föreskrifter,
som det jämlikt § 10 i förenämnda förordning tillkommer Kungl. Maj:t
att meddela.

Departementschefen uppläste härefter ett i enlighet med vad han
anfört upprättat förslag till förordning om ändrad lydelse av § 3 mom.
3 i förordningen den 14 juni 1917 angående uppbörd av avgifter för
försäkringar i riksförsäkringsanstalten jämlikt lagen om försäkring för
olycksfall i arbete samt hemställde, att detsamma måtte genom proposition
föreläggas riksdagen till antagande.

Med bifall till denna av statsrådets övriga ledamöter
biträdda hemställan täcktes Hans Maj:t Konungen
förordna, att till riksdagen skulle avlåtas proposition
av den lydelse, bilaga till detta protokoll utvisar.

Ur protokollet:

Gunnar Corin.

Stockholm, K. L. Beckmans Boktr., 1918.