Polisen i Örebro län

Motion 1998/99:Ju206 av Sten Tolgfors (m)

Stärk polisen i Örebro län

1998 har oprovocerat våld och framförallt unga människors
oro för våld kommit att uppmärksammas allt mer i Örebro
och Örebro län. Orsaken är ett antal lika tragiska som
svårförståeliga våldsdåd begångna av eller mot unga
människor. Flera har varit så allvarliga att de rönt nationell
uppmärksamhet.

Situationen på Örebros gator är förmodligen inte artskild från den i andra
städer av samma storlek, men likväl är den mycket allvarlig. Det finns också
siffror, som refereras nedan, som visar att Örebro är överrepresenterat vad
gäller flera brottstyper som skadegörelse och misshandel.

Alltför många drabbas av det oprovocerade våldet. Vissa skador läker med
tiden, men alltför många brottsoffer får men för livet till både kropp och själ.

När människor undviker att gå ut på kvällarna - i synnerhet fredags- och
lördagskvällar - har våldet redan tillåtits att påverka människors liv och sätt
att leva. Om inget görs kommer stämningen kvällstid på stan gradvis att
styras av gäng och bråkstakar, istället för av den majoritet av ungdomar som
är ansvarstagande.

Polisen skall ha sådana resurser att den kan beivra alla brott och vara
tillgänglig när och där den bäst behövs. Blotta närvaron av poliser kan ha en
lugnande effekt på stämningen på gator och torg. Alla skall veta att polisen
kan komma när den kallas på. Det är en viktig förtroendefråga.

Bakom ungdomsvåldet finns ofta alkohol, droger och socialt utanför-
stående. Det finns oroande tecken på att drogmissbruket ökar bland länets
unga. Arbetet mot missbruk måste intensifieras.

1996 hade 11,4 % av de 18-åriga killarna i Örebro län prövat narkotika,
enligt uppgifter från mönstringen. För år 1997 var motsvarande siffror
12,7 % - en ökning med 1,3 procentenheter. Det är en något lägre siffra än
rikssnittet, men likväl en konstaterad ökning, vilket är allvarligt nog. Benä-
genheten att pröva knark brukar vara lite högre i storstäderna.

Har man problem med missbruk och social instabilitet hemma kan skolan
vara en plats av trygghet. Många barn lever i familjer som inte har råd att
semestra eller låta barnen åka på kollo, läger eller språkresor. Lovet
spenderas i stan. Sett över landet bor ett par hundra tusen barn i familjer som
har en ekonomisk standard som understiger socialbidragsnormen.

I Örebro föreslår vi moderater därför att föreningar, kyrkor och andra
ideella krafter bör få disponera kommunens skollokaler under loven, så att
skolan också då blir ett centrum för konstruktiv aktivitet.

Om ideella krafter står för fritidsaktiviteterna, så står kommunen för
lokalerna. Man kan tänka sig allt från innebandy och teater till enklare
utbildningar och matlagning. Verksamheten kan fungera som rekryteringsbas
för annan verksamhet som föreningarna driver under året och därmed till att
locka ungdomar från stadens gator till meningsfull aktivitet.

Det är upp till oss alla att ta ansvar för hur barn och ungdomar agerar mot
varandra och slå larm när vi upptäcker brott. Det är vidare viktigt att stads-
kärnorna inte avfolkas. Det måste finnas boende kvar som kan larma polisen
när bråk uppstår.

Ett alldeles särskilt problem är våldet i skolan, som uppmärksammas i
separat motion.

Brotten ökar -
uppklarningsprocenten
sjunker

I Örebro län ökade 1995 det totala antalet brott med 7
procent jämfört med 1994.

Nästan 30.000 brottsbalksbrott anmäldes då i länet. 3.431 av brotten
utgjordes av brott mot person. Av dessa var i sin tur 1.634 brott som riktade
sig mot liv och hälsa. 1.548 fall av dessa var misshandelsbrott. 21 mord,
dråp, samt misshandel med dödlig utgång - samt försök till dessa brott -
begicks i länet. Drygt 250 sexualbrott anmäldes till polisen. 30 av dessa var
våldtäkter eller grova våldtäkter. Under året anmäldes 20.862 rån och stölder
i länet. Stölderna och rånen ökade med 11 procent jämfört med 1994.

Enligt BRÅ begicks i Örebro län 14.899 brott per hundratusen invånare, år
1997. Det är en hög siffra. Endast i de tre storstadslänen begicks fler brott
per invånare. När det gäller skadegörelse låg Örebro län näst högst i landet.
Bara i Stockholm var skadegörelsen mer utbredd än här. Också vad gäller
misshandel var Örebro län överrepresenterat.

I Örebro län klarades 20 procent av alla brott upp under 1995. Rikssiffran
var ca 25 procent. Länssiffran innefattar brott anmälda både 1995 och
tidigare år. När det gäller brott som stöld och rån var uppklaringsprocenten
så låg som 12 procent. En högre andel av våldtäkterna och de grova våld-
täkterna klarades upp, nämligen 43 procent. Sammantaget klarades 36
procent av sexualbrotten upp. Två tredjedelar av mordfallen, dråpen och
fallen av dödlig misshandel klarades upp. Uppklaringsgraden för brott mot
liv och hälsa var 43 procent.

När förtroendet för det rättsvårdande systemet sjunker, så sjunker
förtroendet för staten som sådan. Hela det rättsvårdande systemet behöver
stärkas. Det är inte minst en resursfråga. Att klara detta är en statlig kärn-
uppgift.

Polisen i Örebro län

Människors rättstrygghet måste kunna garanteras i hela länet.
Vi moderater accepterar inte den nedrustning av polisen och
rättsväsendet i Örebro län som ägt rum de senaste åren.
Orsaken är de besparingar på bl a polisen som
Socialdemokraterna genomdrivit.

Vi moderater har i partimotion anvisat en betydligt högre ram för det
rättsvårdande systemet än regeringen, varav ca 1 miljard kronor skall tillföras
polisen. Hur stort tillskottet är åskådliggörs av det faktum att Social-
demokraterna hittills sparat ca 780 miljoner kronor på polisen.

Vårt föreslagna ekonomiska tillskott - tillsammans med vår övriga politik
för att generellt stärka polisen - skulle ge polisen i Örebro län helt andra
förutsättningar för framtiden. Ökningen är större än besparingarna på polisen
har varit. Det är därför inte orimligt att förmoda att polisens numerär inte
bara skulle återställas i landet och länet, utan möjligen också öka något.

De problem som polisen i Örebro län upplever är i många delar desamma
som polisverksamheten upplever i hela landet. Det nationella perspektivet
uppmärksammas i motion 1997/98:K215. Där finns också ett 15-punkts-
program mot våld och ungdomsbrott.

Nedskärningen inom polisen har varit långtgående i länet:

? Mellan juli 1993 och samma månad 1997 minskade antalet poliser i
Örebro län med 52 tjänster, till 430. Nu är det nere i 422.
?
? Antalet polisaspiranter minskade under samma period med 28, från 33 till
5 tjänster.
?
? Den civilanställda personalen minskade från 166 till 145 årsarbetskrafter.
Idag är det 103 civilanställda.
?
? Totalt omfattar besparingarna för polismyndigheten i Örebro län över 30
miljoner kronor.
?
I summan ingår 14 miljoner kronor i allmän besparing 93-
96, 10 miljoner kronor som dragits in beroende på en ändrad
fördelningsmodell, 4 miljoner kronor som försvunnit i
omfördelning inom polisen och 2,6 miljoner kronor som
Örebropolisen fått bidra med genom reducerad pris- och
lönekompensation.

Neddragningen av antalet civilanställda innebär att poliser måste användas
för administrativt arbete och enklare kontorssysslor. Risken är därför att den
operativa verksamheten drabbas. Det blir genom detta färre poliser på gator
och torg.

Sedan 1997 har nedgången för länets polis fortsatt. Följande uppställning
visar tydligt utvecklingen i länet:

Polismyndigheten i Örebro
län

Personal (årsarbetskrafter), totalt samt uppdelat på
polisområde

1993

(93-06-30)
19941

(maj -94)
1995

(95-05-01)
1996

(96-05-01)
1997

(97-05-01)
1998

(98-05-01)
Polismyndigheten i
Örebro län

Antal anställda
693
670
621,00
597,00
563,38
525,88
- varav poliser
492
488
472,88
458,42
429,23
422,25
- övrig personal
201
171
148,85
139,00
134,15
103,63
- polischefspers.

11

Polisområde Örebro

Antal anställda

318,43
263,27
196,08
183,55
- varav poliser

239,93
214,72
154,18
152,80
- övrig personal

78,50
48,55
41,9
30,75

Polisområde Karlskoga

Antal anställda

95,50
86,75
76,75
64,60
- varav poliser

69,50
64,00
57,00
53,60
- övrig personal

26,00
22,75
19,75
11,00

Polisområde Lindesberg

Antal anställda

93,40
91,20
75,30
66,88
- varav poliser

72,15
69,7
58,30
54,80
- övrig personal

21,25
21,5
17,00
12,08

Polisområde Hallsberg

Antal anställda

95,40
87,85
80,65
73,25
- varav poliser

72,30
69,00
60,35
63,25
- övrig personal

23,10
18,85
20,30
10,00
Källa: Riksdagens utredningstjänst

Medelåldern bland poliserna är i länet är i många fall hög, så
hög att den upplevs som problematisk i vissa polisdistrikt.
Därför är det allvarligt att antagningen till Polishögskolan
stängdes under flera år. Lika allvarligt är att den ekonomiska
situationen hindrar att ett tillräckligt stort antal
polisaspiranter anställs inom myndigheten. Polisen är under
omorganisering med sikte på en modell där förebyggande
verksamhet skall utgöra grunden för arbetet. Full effekt har
ännu inte uppnåtts av detta.

Utryckningsverksamheten hämmas av att ekonomin inte medger ett
tillräckligt antal patruller och poliser. Risken för i polishänseende vita
fläckar
på länskartan är betydande. Oron, inte minst i norra länsdelen, är stor efter en
rad incidenter.

Polisens organisation måste utvecklas i takt med tiden. Problemen som
idag kommer upp till ytan beror inte bara på bristande ekonomiska resurser
och nedskärningar, även om de i sig innebär svåra problem. Vad bör då
göras?

? Polisens resurser bör stärkas och bemanningen därefter ökas.
?
? Polisens förmåga att nå resultat måste följas och uppmärksammas internt
inom organisationens alla nivåer, men också politiskt.
?
? Ledarskapsfrågorna inom polisen bör utvecklas.
?
? Informationsteknikens möjligheter att bearbeta och analysera information
om kriminalitet i landet och på lokal nivå måste utnyttjas fullt ut.
Tekniken ger också möjligheter att effektivisera det löpande arbetet.
?
? Relationerna mellan polisledning och polisfack måste förbättras. De
siffror som presenterades för någon månad sedan över polisernas
förtroende för ledningen i länet är allvarliga.
?
? Arbetstidens förläggning bör primärt styras av allmänhetens behov av
polishjälp.
?
Skolans, polisens och socialtjänstens samarbete bör ses över
både lokalt och på riksnivå, i det senare fallet vad gäller de
styrande regelverken. Denna översyn måste inkludera de
hinder som sekretesslagen kan orsaka samverkan.

Hemställan

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om att polisens och det rättsvårdande systemets resurser i landet och
därmed i Örebro län bör stärkas.

Stockholm den 23 oktober 1998

Sten Tolgfors (m)