Ny organisation för folkbokföring (prop. 1986/87:158)

Motion 1986/87:sk171 Alf Svensson (c)

Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Motion till riksdagen
1986/87:Skl71

Alf Svensson (c)

Ny organisation för folkbokföring
(prop. 1986/87:158)

Regeringens proposition innehåller förslag om ny organisation för folkbokföringen
genom att lokala skattemyndigheten föreslås överta ansvaret för den
löpande folkbokföringen. Regeringen motiverar förslaget till förändring
framför allt med att verksamhetsmässiga skäl talar för att den löpande kyrkobokföringen
bör handhas av en borgerlig myndighet. Regeringen anför:
”Genom att lokal skattemyndighet föreslås bli ny lokal folkbokföringsmyndighet
tillvaratas den kompetens i folkbokföringsfrågor som redan nu finns på
dessa myndigheter.”

På de lokala skattemyndigheterna finns det självfallet en bred kompetens
inom flera områden, men när det gäller folkbokföringen är det otvivelaktigt
så att den verkliga kompetensen finns på pastorsexpeditionerna. I Storstockholm
och Göteborg handhar lokala skattemyndigheten in- och utflyttningar
men all annan folkbokföring sköts genom pastorsexpeditionerna. De
lokala skattemyndigheterna i övrigt sköter i dag endast mantalsskrivningen
som baseras på pastorsämbetenas kyrkobokföring. De moment som lokala
skattemyndigheten sköter är att betrakta som en bråkdel av folkbokföringens
alla uppgifter. Mot denna bakgrund framstår det som omotiverat och felaktigt
att överföra folkbokföringens uppgifter från den erfarna och kunniga
personalen vid pastorsexpeditionerna till personal vid de lokala skattemyndigheterna
som skulle behöva en kostsam utbildning för att ta över dessa
uppgifter.

En ny organisation av folkbokföringen i enlighet med propositionens förslag
skulle medföra en enorm centralisering. Från nuvarande ca 1 400 platser
skulle folkbokföringen skötas hos 120 lokala skattemyndigheter. Detta skulle
medföra stora problem, framför allt för de glesbygdsboende.

Tvärtemot vad som anförs i propositionen krävs i flera sammanhang att
man personligen inställer sig vid pastorsexpeditionen. Detta kommer vid en
eventuell överföring av uppgifterna till lokala skattemyndigheten att innebära
mycket stora avstånd. 11, ex. Jämtlands län finns en enda lokal skattemyndighet.
Också på många andra håll är avstånden av den arten att de
kommer innebära stora svårigheter för den som personligen har att inställa sig
vid lokala skattemyndigheten.

Även beredskapsaspekten är ett skäl som talar mot den föreslagna omorganiseringen.
Genom begränsade punktinsatser kan en eventuell angripare
med lätthet slå ut stora delar av folkbokföringssystemet.

I propositionen sägs att det är rimligt att tillgodose lokala skattemyndigheternas
ökade personalbehov i första hand genom att rekrytera personal från

pastorsämbetena.

Inom kyrkobokföringen arbetar ca 2 000 personer. Det rör sig i mycket stor
utsträckning om deltidsanställda kvinnor i glesbygd, vilka kommer att drabbas
om en överföring av uppgifterna sker till lokala skattemyndigheten.
Genom centraliseringen kommer knappast speciellt många av de kanske
400-500 som kan komma att erbjudas arbete inom lokala skattemyndigheten
att kunna anta erbjudandet då detta skulle medföra flyttning från orten.
Sålunda skulle en omorganisation medföra regionalpolitiska problem genom
att många arbetsplatser skulle försvinna i glesbygd där ersättningsarbeten
knappast finns att få.

Från kds sida kan vi inte anse det rimligt att betrakta folkbokföringsfunktionen
som en religionsfrihetsfråga. Vi betraktar det som en praktisk-ekonomisk
fråga som gäller hur servicen till allmänheten bäst ordnas.

I propositionen beräknas de kostnadsmässiga konsekvenserna innebära en
merbelastning på statsbudgeten med ca 250 milj. kr. per år. Även om förslaget
i propositionen hade inneburit en motsvarande förstärkning av budgeten
hade ändock de ovan nämnda nackdelarna med regeringens förslag varit nog
för att motivera ett avslag.

Hemställan

Med hänvisning till det ovan anförda hemställs

att riksdagen avslår regeringens proposition 1986/87:158.

Stockholm den 11 maj 1987

Alf Svensson (c)

Mot. 1986/87
Skl71

19