Motioner i Andra kammaren, nr 880 år 1961

Motion 1961:880 Andra kammaren - höst

6

Motioner i Andra kammaren, nr 880 år 1961

Nr 880

Av herr Jönsson i Ingemarsgården m. fl., i anledning av Kungl.

Maj:ts proposition nr 188, med förslag till lag om ändring
i kommunalskattelagen den 28 september 1928 (nr 370),
m. m.

(Lika lydande med motion nr 731 i Första kammaren)

De av regeringen i proposition nr 188 framlagda förslagen om omläggningar
av beskattningen aktualiserar även frågor rörande den ekonomiska
politiken. En reformpolitik å skatteområdet bör nämligen enligt vår mening
kompletteras med särskilda åtgärder, som tar sikte på att främja kapitalbildningen
och det enskilda, mera långsiktiga sparandet.

Krav om särskilda sparstimulerande åtgärder har från den meningsriktning
vi tillhör rests vid upprepade tillfällen. Regeringens inställning har
emellertid varit i stort sett avvisande, och några förslag i detta hänseende
framlägges icke heller nu från regeringens sida. Vi vill därför i detta sammanhang
åter aktualisera de förslag för främjande av det enskilda sparandet
som tidigare framförts från vår sida och som innebär en sparstimulans
via skattelättnader för medel som insättes på särskilda sparkonton. Förslaget,
som mera detaljerat utformats dels i en till 1957 års sparutredning fogad
reservation och dels i motionerna I: 675 och II: 808 till vårriksdagen,
innebär i huvudsak följande.

Sparpremiering skall ske genom skattelindring på så sätt att skatten
minskas med ett belopp som motsvarar viss del av det på sparkontot insatta
beloppet.

Det förutsättes att sparandet skall ske på särskilt sparkonto i bank eller
annan därmed jämförlig penninginrättning. Genom att begränsas till banksparande
underlättas i hög grad den för skattepremieringen nödvändiga
taxeringskontrollen.

Skattelindringen förutsättes vidare endast gälla den statliga inkomstskatten.
Reservanterna föreslår en premiering med 10 % av det sparade beloppet.
Det motsvarar enligt de gjorda beräkningarna en tilläggsränta på ca
2 °/o per femårsperiod.

Eftersom huvudsyftet med åtgärden skall vara att stimulera det regelbundna
småsparandet hos allmänheten föreslås ett högsta belopp för varje
år för vilket premiering skall gälla. Detta belopp föreslås till 1 000 kronor
per år och kontoinnehavare (2 000 kronor för äkta makar). Vidare föreslås
att högsta sammanlagda belopp för ett konto skall utgöra 15 000 kronor.

Motioner i Andra kammaren, nr 880 år 1961

7

Det skall vidare vara möjligt att inom systemets ram öppna särskilt barnkonto,
där föräldrar kan välja att spara pengar för t. ex. sina barns utbildning.
Det synes rimligt att som reservanterna föreslagit sätta maximibeloppet
för insättning på barnkonto något lägre än för det allmänna sparkontot
eller till 800 kronor per år. Barnkontots samlade maximum skulle vara
10 000 kronor. I samtliga fall ingår inte upplupen ränta.

För att stimulera ett mera långsiktigt sparande föreslås att beloppet för
definitiv premiering skall stå inne under viss tid. Denna tid bör vara fem år.
Kontot skall under tiden inte vara spärrat, men sker uttag från kontot av
medel som inte stått inne i fem år skall den på uttaget belopp belöpande premien
återgå till statsverket.

För rätt till sparpremie skall vidare krävas att spararens samtliga banktillgodohavanden
skall ha ökat med minst det belopp för vilket skatteavdrag
yrkas. Ingen skall således kunna tillgodogöra sig sparpremie genom att
flytta belopp mellan olika konton. För rätt till premiering skall vidare krävas
att sparkontots tidigare maximum överskrides. Härigenom vinnes en effektiv
garanti för att premiering endast sker för på kontot nysparade belopp.

Systemet innefattar också förutom s. k. skattesparkonton även att utjämningskonto
införes. Härigenom skulle möjlighet öppnas för en öppen resultatutjämning
vid beskattningen. Principen för utjämningskontona skulle
vara att skatteavdrag finge göras vid insättning och att uttaget belopp beskattas
såsom inkomst. Rätt till uppskov med taxering skulle gälla tio år.
Den årliga insättningen skulle begränsas till 10 000 kronor och kontots sammanlagda
belopp till 20 000 kronor. Systemet skulle i stort sett utgöra en
motsvarighet till de s. k. skogskontona utan att medföra någon begränsning
i rätten till avsättning å sistnämnda konton.

Sparkontosystemet kan utformas så att skattelättnaden i samband med
sparkontoinsättning kommer till uttryck genom minskat källskatteavdrag.
Härigenom skulle den enskilde spararen få ett omedelbart synligt bevis för
att sparinsatsen lönat sig. Ett sådant arrangemang förutsätter givetvis att
avtal härom träffas mellan den anställde och arbetsgivaren.

Det angivna systemet för en generell sparpremiering erbjuder enligt vår
mening så mycket av intresse att det bör genomföras. I den förut berörda
reservationen till 1957 års sparutredning har sparkontosystemets utformning
i detalj angivits. Efter den ytterligare tekniska överarbetning, som kan
befinnas erforderlig, bör ett förslag efter de där angivna riktlinjerna snarast
kunna föreläggas riksdagen.

Med hänvisning till det anförda föreslår vi,

att riksdagen i samband med behandlingen av Kungl.
Maj :ts proposition nr 188 måtte i skrivelse till Kungl. Maj :t
anhålla om förslag till åtgärder i syfte att stimulera det

8

Motioner i Andra kammaren, nr 880 år 1961

enskilda sparandet dels genom skattepremiering för medel,
som insattes på särskilda sparkonton i bank eller därmed
jämförlig inrättning, dels genom allmänt utjämningskonto
enligt ovan angivna riktlinjer.

Stockholm den 21 november 1961

Elias Jönsson

i In gemars gården

Sven Antby Mac P. Hamrin John G. Löfroth