Motion i Andra kammaren, nr 1523 år 1970

Motion 1970:1523 Andra kammaren - höst

Motion i Andra kammaren, nr 1523 år 1970

13

Nr 1523

Av herr Bergman m. fl., i anledning av skrivelse från talmanskonferensen
med överlämnande av en från konstitutionsutskottet
inkommen skrivelse med förslag till ng riksdagsstadga.

Utskottens frihet att i stor utsträckning själva bestämma formerna för
sitt arbete bör behållas. Utkastet till ny riksdagsstadga följer också denna
princip.

I fråga om offentlighet och tystnadsplikt kan dock ifrågasättas om inte
en reglering bör ske i anslutning till riksdagsstadgan. En offentlighetsinskränkning
har skrivits in i det vilande förslaget till riksdagsordningens
§ 47. En annan tidsbegränsad inskränkning i utskottsprotokollens offentlighet
återförs till tryckfrihetsförordningens 2 kap. 6 § och anses medföra
motsvarande tystnadsplikt. En tredje inskränkning ligger i en icke tidsbegränsad
tystnadsplikt beträffande vad som förekommit vid utskottsbehandling,
en tystnadsplikt som återförs till att utskotten sammanträder inom
lyckta dörrar.

Den tystnadsplikt som återförs till protokollssekretessen och till handläggningen
inom lyckta dörrar har hittills inte fått några generella uttryck.
Vissa utskott fattar årligen konkreta beslut om tystnadsplikt, vissa utgår
från att den existerar och beslutar om undantag från den för att kunna
ge information till nyhetsmedia.

Enligt vår mening är frågan om tystnadsplikt sådan att generella regler
bör ges i lämplig form. För överskådlighetens skull bör i sådant sammanhang
även erinras om tystnadsplikten enligt riksdagsordningen. Föreskrift
bör — om regeln görs generell — ges om rätt för utskotten att besluta om
undantag som inte strider mot grundlag.

Det förhållandet att tystnadsplikten återförs till handlingssekretess eller
föreskrift om sammanträden inom lyckta dörrar kan i och för sig inte
anses medföra önskad otvetydighet och klarhet för uppgiftssökare. Det kan
erinras om att rättegångsbalkens regel om möjlighet att hålla förhandling
inom stängda dörrar kombineras med en särskild regel om att rätten äger
förordna att vad som förekommit vid sådan förhandling icke får uppenbaras.
Sist men inte minst bör varje offentlighetsinskränkning kunna återföras
till ett klart stadgande, infört efter redovisade överväganden.

Vi hemställer,

14

Motion i Andra kammaren, nr 1523 år 1970

att riksdagen i ny riksdagsstadga eller arbetsordning eller i
anslutning därtill antar generella regler om tystnadsplikt,
samt

att konstitutionsutskottet utarbetar förslag till sådana regler.

Stockholm den 10 november 1970
Blenda Ljungberg (m) Ingemar Mundebo (fp)

Per Bergman (s)

Alvar Andersson (ep)
i Knäred