med anledning av skr. 1999/2000:106 Reformeringen av domstolsväsendet - en handlingsplan

Motion 1999/2000:Ju29 av Kia Andreasson m.fl. (mp)

Inledning

Miljöpartiet de gröna stöder i mångt och mycket regeringens förändrings-
arbete inom domstolsväsendet. Framför allt strävan att införa en utbyggd
beredningsorganisation i syfte att renodla domarrollen. Miljöpartiet har
dock i flera sammanhang - bl.a. i anföranden i riksdagens kammare och i
betänkanden i justitieutskottet där frågan behandlats samt inte minst i en
reservation till 1995 års domstolskommittés betänkande - framfört stånd-
punkten att det nuvarande notariesystemet skall avskaffas. Vi delar
således inte regeringens bedömning att det nuvarande notariesystemet
bör bevaras och utvecklas.

Beredningsorganisationen

Enligt regeringens resonemang skall notarietjänstgöringen ge notarierna
en allsidig och utvecklande utbildning samtidigt som dessa skall utgöra
basen i den nödvändiga utbyggnaden av beredningsorganisationen i
domstolarna.

Dessa målsättningar är enligt Miljöpartiet inte förenliga med varandra.
Arbetet inom den utbyggda beredningsorganisationen bör fokuseras på
kvalificerat juridiskt arbete. En kontinuerlig och effektiv berednings-
organisation kan emellertid inte uppstå med utgångspunkt från tvååriga
utbildningsplatser. De notarier som lärt sig arbetsuppgifterna slutar som
bekant efter två år och ersätts av nya notarier som kräver utbildning i en
aldrig sinande ström. Basen för beredningsorganisationen blir på detta sätt
mycket bräcklig. För att uppnå effektivitet och kontinuitet i berednings-
organisationen bör i stället notarietjänsterna ersättas av fasta tjänster.

Renodling av domarrollen

Regeringen uppger vidare att det är viktigt att det pågående förändrings-
arbetet inte leder till att antalet notarieanställningar minskar eftersom
dessa som sagt kommer att utgöra basen i den utbyggda
beredningsorganisationen. Syftet med den utbyggda
beredningsorganisationen och avlägsnandet av inskrivnings- respektive
bouppteckningsverksamheten från domstolarna är att renodla
domarrollen.

I den utbyggda beredningsorganisationen kommer notarierna, enligt
regeringen, att göra rättsutredningar, svara för domsförslag i vissa mål och
bistå domarna i det intellektuella juridiska arbetet. Denna typ av fokusering
mot kvalificerat juridiskt arbete kräver kontinuerlig handledarhjälp från såväl
ordinarie domare, fiskaler och mer erfarna notarier. Enligt vår mening är det
först när en jurist är insatt i arbetsuppgifterna och självständigt kan utforma
dessa som domarna får den nödvändiga avlastningen som krävs för att kunna
renodla domararbetet. Detta stöder vår uppfattning att det skall vara
tillsvidaretjänster och ej utbildningstjänster i beredningsorganisationen.

Ett nytt praktiksystem

Högskoleverket har inlett en diskussion med Domstolsverket med
anledning av den betygskonkurrens som förekommer bland studenterna
på juristutbildningen. Miljöpartiet hoppas att denna diskussion leder till
att juristutbildningen förändras. I stället för att bevara och utveckla
notariesystemet anser vi att en obligatorisk praktiktid bör ingå i
juristutbildningen. I dag erhåller knappt en tredjedel av de juris
studerande en eftertraktad notarieplats. De sökande rangordnas endast i
förhållande till betyg, vilket har lett till den hårda betygskonkurrensen på
landets juristutbildningar.

Juristutbildningen är till övervägande del en teoretisk utbildning. Därför
finns det i dagsläget ett behov av praktisk juridisk träning i form av
notarietjänstgöring. Jurister som skall bli åklagare, domare eller kronofogdar
måste också med få undantag vara tingsmeriterade. Domstolarna har fått i
uppgift att utbilda dessa genom att erbjuda notarieplatser. I praktiken är det
dessvärre inte dessa yrken som lockar jurister att tjänstgöra som notarier. Det
är meriten i sig som är värdefull eftersom fullgjord tingsmeritering kan leda
till välbetalda arbeten inom den privata sektorn. I själva verket kräver t.ex.
advokatbyråerna i hög utsträckning att unga arbetssökande jurister är
tingsmeriterade. På detta sätt utbildar landets tings- och länsrätter jurister
för
att sedan mista dem till det privata näringslivet. Liknande bekymmer har
också hovrätterna som dräneras på duktiga jurister, vilka hoppar av
domarutbildningen till förmån för arbeten inom den privata sektorn.

Det är emellertid varken ekonomiskt eller politiskt försvarbart att enbart
domstolarna och den offentliga sektorn står för den nödvändiga praktiska
skolningen av landets juristkår. Det är inte mer än riktigt att även den privata
sektorn deltar i denna verksamhet och inte enbart skördar frukterna av
domstolarnas utbildningsinsatser, exempelvis genom att erbjuda fler praktik-
platser än vad som görs idag.

Hemställan

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om att det nuvarande notariesystemet skall avskaffas
och att ett nytt system för praktik utarbetas.

Stockholm den 12 maj 2000

Kia Andreasson (mp)

Per Lager (mp)

Marianne Samuelsson (mp)

Lars Ångström (mp)

Thomas Julin (mp)

Barbro Feltzing (mp)