med anledning av skr. 1998/99:96 Lägesrapport angående de regionala tillväxtavtalen

Motion 1998/99:N11 av Ulla Hoffmann (v)

I Sverige råder en stor politisk enighet om jämställdhetens
betydelse för samhällets utveckling. I detta ligger att
kvinnors och mäns kompetens och erfarenhet skall
tillvaratas. Riksdagen beslutade i maj 1998 om att regionerna
i samverkan med de olika aktörerna skall arbeta fram
tillväxtavtal i syfte att på bästa möjliga sätt utnyttja de
regionala medlen och synliggöra den kompetens och
erfarenhet som finns i regionen för en ökad tillväxt.

Jämställd tillväxtpolitik

I november 1998 fick IM-gruppen i Uppsala i uppdrag av
NUTEK att analysera könskvoteringsvillkorets effektivitet
och att föreslå möjliga jämställdhetsåtgärder för en framtida
regionalpolitik. Uppdraget gick till professor Gunnel
Forsberg som i januari 1999 lade fram sin analys. Hon har
bl.a. gjort ett sjupunktsprogram för en jämställd
tillväxtpolitik och föreslår i korthet följande.

? Arbetet med tillväxtavtalen bör börja med en inventering av vad som
gjorts inom jämställdhetsområdet i regionen.
?
? Ett tillväxtavtal bör ha en plan för jämställdhetssatsning för att antas.
?
? Ett tillväxtavtal bör ha en plan för kvantitativ uppföljning av projekten,
dvs. om kvinnorna har fått sin andel av sysselsättningstillfällena.
?
? Ett tillväxtavtal bör vara utarbetat av ett partnerskap med god representa-
tion av såväl män som kvinnor och på ett sådant sätt att inte kvinno-
organisationerna utesluts. Länsstyrelsens jämställdhetsexpert skall ingå i
partnerskap och arbetsgrupper i så stor utsträckning som möjligt.
?
? Ett tillväxtavtal bör identifiera kvalitativa mål om makt och inflytande.
?
? Ett tillväxtavtal bör kunna utvärderas mot en checklista som anger
statsmakternas ambition vad gäller jämställdhet.
?
? Jämställda tillväxtavtal bör inledningsvis utformas i ett par försökslän.
?
Vänsterpartiet anser att regeringen bör ta till sig detta
sjupunktprogram och hävda det i det fortsatta arbetet med
tillväxtavtalen. Detta bör riksdagen ge regeringen till känna.

Bakgrund

Tillväxtavtalen skall, skriver regeringen, "utarbetas i breda
partnerskap ... Program och åtgärder skall grundas på
kvinnors och mäns lika möjligheter ... Arbetet med avtalen
innebär att parterna tillsammans utvecklar en process som
skall leda till effektivare användning av statliga och andra
offentliga resurser och därmed ökad träffsäkerhet i de
åtgärder som genomförs för att främja tillväxt och
sysselsättning." Vänsterpartiet delar dessa åsikter.

Regeringen skriver under rubriken 1.5 Organisation och stödfunktioner för
arbetet med tillväxtavtal: "Regeringen har understrukit att jämställdhets-
aspekter skall ingå som en del i avtalsarbetet. Det innebär t.ex. att en jämn
könsfördelning bör eftersträvas i partnerskapet." Det är därför med förvåning
vi konstaterar att regeringen i sin skrivelse inte fullföljer sitt resonemang,
påtalar och föreslår åtgärder mot den redovisade bristen på jämställdhet i
bl.a. partnerskapet. Vi har i kontakter med olika regioner kunnat konstatera
att könssammansättningen i de olika grupper som bildats i utarbetandet av
dels tillväxtavtalen, dels de olika programgrupper som tillsatts är minst sagt
skev. Kanske beror detta på att regionerna inte fått i uppdrag att inventera
vad som gjorts inom jämställdhetsområdet i regionen.

Vänsterpartiet förutsätter därför att den tvärdelegation som leder arbetet i
Regeringskansliet lyfter frågan om könssammansättningen i det fortsatta
arbetet med tillväxtavtalen med syfte att åstadkomma en jämställd tillväxt-
politik.

Lägesrapport

Organiseringen av regionala
partnerskap

Arbetet med tillväxtavtalen varierar från län till län.
Länsstyrelserna har använt sig av redan existerande nätverk
och tidigare etablerade grupperingar som bas för
partnerskapets sammansättning. En fråga som regeringen
kan ställa regionerna är i vilken utsträckning länsstyrelsernas
jämställdhetsexperter är med i arbetet och om t.ex.
kvinnoorganisationerna är inneslutna i arbetet. Det finns en
stor anledning för regeringen i det fortsatta arbetet att kräva
en checklista av regionerna över hur man har tänkt sig att
tillvarata kvinnors kompetens och erfarenhet och på vilket
sätt man har tänkt sig att kvinnors företagande kan bidra till
tillväxten i regionen. Detta bör följas upp med ett krav på
utvärdering av checklistan.

Arbetet med program och
finansiering

Ett huvudsyfte med tillväxtavtalen är att samordna olika
parters resursinsatser. Vänsterpartiet har ingen annan åsikt.
Men om parterna representerar traditionellt manligt
dominerat företagande utesluts kvinnors företagande och kan
därför inte samordnas. Det har handlat om det som kallats
typiskt manliga arbetstillfällen. Regeringen skriver att det
därför "har varit viktigt för varje län att kunna urskilja 'sitt'
tillväxtkapital". Vi befarar att länen här agerar traditionellt,
dvs. till det som räknas som länets tillväxtkapital hör inte
den tillväxt kvinnor bidrar med. Det är därför viktigt, enligt
vår mening, att regeringen redan på ett tidigt stadium i
arbetet med tillväxtavtalen kräver en redovisning av hur de
medel som offentliga organ och näringslivet satsar på en
mängd projekt och aktiviteter fördelar sig på kvinnor och
män. Regeringen bör också kräva att de resurser som
kommer från offentliga sektorn fördelas jämställt.

Även kvinnors arbetstillfällen bidrar till tillväxten. Det bör därför göras en
uppföljning av de olika projekten i ett jämställdhetsperspektiv. Har kvinnor-
na fått de sysselsättningstillfällen de blivit utlovade? Har den lokala arbets-
marknaden påverkats på så sätt att den könssegregerade arbetsmarknaden
brutits?

Social infrastruktur

Regeringen anger att tolv län lämnat förslag till
regeländringar som inte enbart avser tillväxtavtalen utan
även hur man bäst anser att tillväxten skall främjas. T.ex. har
länen lämnat synpunkter på hur trygghets- och
försörjningssystemen på arbetsmarknads-, social- och
utbildningspolitikens område kan förändras. Regeringen
skriver att de flesta förslagen redan är föremål för utredning
eller beredning och att "det är en viktig uppgift i
Regeringskansliet att bevaka både att målen på de berörda
politikområdena beaktas korrekt i arbetet med tillväxtavtalen
och att helhetssynen förstärks i det sektorsorienterade
arbetet."

Regeringen skriver att "de regionala tillväxtavtalen är näringspolitiska
instrument och berör inte de välfärdspolitiska frågorna." Vänsterpartiet anser
att detta konstaterande från regeringen bekräftar synsättet att den privata
sektorn är närande medan den offentliga sektorn är tärande. En självklar
utgångspunkt för tillväxtavtalen måste vara att den offentliga sektorn skall
vara en integrerad del i uppgiften att skapa en hållbar tillväxt. Är avsikten
med tillväxtavtalen att lyfta fram regionernas tillväxtmöjligheter krävs också,
om det skall bli ett helhetsperspektiv, att den sociala infrastrukturen finns
med i planeringen. Är avsikten att de regionala tillväxtavtalen skall leda till
arbetstillfällen som inte bygger på kvinnors obetalda arbete, och därmed
passa även moderna män, måste regionerna, för att vara attraktiva tillväxt-
områden, planera för daghem, skolor och äldreomsorg, det som i dagligt tal
kallas social infrastruktur. Är ett annat syfte med tillväxtavtalen att de skall
lyfta fram den samlade kompetensen och erfarenheten i regionen, dvs. även
kvinnornas, måste en planering för hur den sociala infrastrukturen skall
utvecklas ingå i arbetet. Detta bör riksdagen ge regeringen till känna.

Regeringens iakttagelser i arbetet
med tillväxtavtalen

Med tanke på att regeringen i regeringsförklaring och vid
andra tillfällen framhåller vikten av jämställdhet är det
märkligt att den förmodade avsaknaden av
jämställdhetsperspektiv i tillväxtavtalen inte redovisas. Även
om regeringens godkännande endast krävs om tillväxtavtalen
innehåller något som går utöver det parterna själva har
möjlighet att fatta beslut om, borde statsmakternas ambition
vara att parterna fattar beslut att kvinnors företagande,
kvinnors erfarenhet och kompetens, kvinnors expertis i
jämställdhetsfrågor, kvinnors engagemang i tillväxten för
regionen skall tillvaratas. Vänsterpartiet ser en stor möjlighet
att med tillväxtavtalen korrigera den snedfördelning som
finns idag vad gäller medel, företagsstöd och könssegregerad
arbetsmarknad.

Hemställan

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om sjupunktsprogram för en jämställd tillväxtpolitik,

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om den offentliga sektorn som tillväxtskapande,

3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om en plan för hur den sociala infrastrukturen ska utvecklas i
tillväxtavtalen.

Stockholm den 29 april 1999

Ulla Hoffmann (v)

Ingrid Burman (v)

Siv Holma (v)

Camilla Sköld (v)

Gunilla Wahlén (v)