med anledning av prop. 2002/03:122 Gemensamt ansvar: Sveriges politik för global utveckling

Motion 2003/04:U8 av Mariann Ytterberg och Sonja Fransson (s)

Förslag till riksdagsbeslut

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om utökning av fattigdomsdefinitionen samt att Sidas roll beaktas.

Motivering

Propositionen 2002/03:122 innehåller många intressanta skrivningar och förslag till en ny svensk politik för global utveckling. Vi har med glädje kunnat konstatera att propositionen uppmärksammat människor med funktionsnedsättningar i många olika sammanhang. Det visar på stora framsteg och en ny medvetenhet kring vikten av att alla människor görs delaktiga i den globala utvecklingen. Vi vill dock att funktionsnedsättningsperspektivet stärks ytterligare i förslaget.

Över en miljard människor, de flesta på landsbygden, lever i extrem fattigdom. Många lider allvarlig brist på mat och saknar tillgång till rent vatten. De har inte heller tillgång till grundläggande sjukvård eller utbildning. /…/ Tiotusentals barn dör varje dag av sjukdomar som kan botas. /…/ Brotten mot de mänskliga rättigheterna är ännu omfattande på flera håll.

Så står det i regeringens proposition 2002/03:122.

Bland dessa, de fattigaste av fattiga, är en oproportionerligt stor del människor med funktionsnedsättningar. Det finns en tydlig koppling mellan fattigdom och funktionsnedsättning, där de människor som lever med en funktionsnedsättning löper störst risk att hamna i fattigdom och de människor som lever i fattigdom löper störst risk att få en funktionsnedsättning. Sammantaget bildar relationen fattigdom och funktionsnedsättning en ond cirkel som det krävs såväl kunskap som särskilda insatser för att häva.

När människor med funktionsnedsättningar själva definierar sin situation och den fattigdom de lever i, är bristen på mat, vatten och tak över huvudet endast en del av deras definition. Därtill kommer begrepp såsom maktlöshet, isolering, utsatthet och sårbarhet som tydliga dimensioner av fattigdom. Dessa begrepp synliggör den fattigdom som är verklighet för människor med funktionsnedsättningar i stora delar av världen – och som också kräver speciella angreppssätt i fattigdomsbekämpande insatser.

Nära kopplat till de definitioner av fattigdom som ovan presenterats finns de kränkningar av mänskliga rättigheter som människor med funktionsnedsättningar upplever i mycket stor utsträckning. De mänskliga rättigheterna skall, enligt den allmänna deklarationen, omfatta alla människor utan åtskillnad. Verkligheten ser annorlunda ut. Alla människor har idag inte samma förutsättningar att åtnjuta sina fri- och rättigheter då det i alla samhällen i världen, i olika stor utsträckning, finns hinder för detta. Det finns en mängd sociala, fysiska, ekonomiska, normativa och kulturella hinder, som begränsar bland annat människor med funktionsnedsättningar, att åtnjuta sina rättigheter. För att kunna tala om alla människors lika värde krävs det att man tar dessa hinder i beaktande.

En hållbar utveckling kräver att ägandeskapet och huvudansvaret för utvecklingen ligger i samarbetslandet. Det är de fattigas perspektiv och prioriteringar som måste ligga till grund för utvecklingsprocessen. Detta är viktigt och för att uppnå detta krävs att fattiga människor själva tillfrågas och aktivt involveras i utvecklingsarbetet. Det är dock fortfarande ovanligt att ett samarbetsland ser på delaktighet och lika möjligheter för människor med funktionsnedsättningar som en prioritet och viktig del i fattigdomsbekämpningen. Ofta betraktas det istället som ett särintresse som får hanteras senare ”när man får råd”. I detta sammanhang är det därför av yttersta vikt med ett ansvarstagande från Nord tillsammans med en aktiv dialog för att rättigheter som rör människor med funktionsnedsättningar inte ska förnekas eller prioriteras bort av Syd.

Mot bakgrund av ovanstående föreslår vi följande:

• att fattigdomsdefinitionen i propositionen utökas till att, i enlighet med Globkoms förslag, även omfatta fattigdom som brist på makt, möjligheter, säkerhet,

• att de hinder som finns för alla människors åtnjutande av de mänskliga rättigheterna särskilt uppmärksammas och problematiseras,

• att det, samtidigt som det betonas att det svenska utvecklingssamarbetet ska ta sin utgångspunkt i de fattigas perspektiv på utveckling, också betonas att vi har ett ansvar för att föra fram och involvera ”icke prioriterade grupper” i fattigdomsbekämpande insatser.

Dessutom vill vi understryka Sidas viktiga roll för att förverkliga intentionerna i förslaget.

Förslaget innehåller många grundläggande skrivningar kring vikten av att inkludera marginaliserade och diskriminerade grupper i utvecklingssamarbetet. För att detta ska bli verklighet krävs dock att man från början också garanterar att det finns nödvändiga instrument och resurser för att dessa principer skall kunna konkretiseras och operationaliseras.

Vi vill särskilt understryka vikten av att konkreta strategier för Sveriges arbete med att bekämpa fattigdomen i framtiden når människor med funktionsnedsättning. Sveriges biståndsmyndighet, Sida, är en huvudaktör för att möjliggöra detta. Vi vill därför lyfta fram vikten av att det i riksdagens beslut kring biståndspropositionen tydliggörs att dessa förväntningar finns på Sida.

Stockholm den 17 september 2003
Mariann Ytterberg (s)	Sonja Fransson (s)