med anledning av prop. 1999/2000:2 Inkomstskattelagen

Motion 1999/2000:Sk6 av Rolf Kenneryd m.fl. (c)

1 Enklare regler

Inkomstskattelagen medför att reglerna på inkomstskattens
område får en helt ny struktur. Dagens oerhört splittrade och
svårtillgängliga regelsystem, som är uppdelat på trettiofem
skattelagar, ersätts av en modern lagstiftningsprodukt med
tydlig struktur och enhetlig terminologi. Införandet av
inkomstskattelagen innebär en klar förbättring av
skattelagstiftningen.

I sakligt hänseende överensstämmer inkomstskattelagen i allt väsentligt
med dagens regler. Detta medför att befintliga materiella brister i dagens
system i stor omfattning förs över till inkomstskattelagen. Centerpartiet
saknar en allmän översyn av det materiella innehållet i inkomstskattelagen.
Vi är medvetna om att en sådan översyn skulle ha försenat projektet med en
sammanslagen inkomstskattelag. Centerpartiet ser därför det föreliggande
lagstiftningsförslaget som en god strukturell förändring, som i sin tur öppnar
möjligheter för framtida materiella förändringar.

Materiella förändringar av inkomstskattelagen är helt nödvändiga.
Inkomstskattelagen är, liksom dagens regler, av sådan komplex natur att de
materiella reglerna inte kommer att få avsett genomslag i praktiken.
Centerpartiet delar Lagrådets uppfattning att lagstiftningen på inkomst-
beskattningens område i högre grad än vad som hittills skett bör inriktas på
förenklingar av de materiella reglerna. Regeringen bör återkomma till
riksdagen med förslag på förenkling av de materiella reglerna i inkomst-
skattelagen.

Vid sidan av materiella förenklingar av skattereglerna finns också ett
behov av administrativa förenklingar. En administrativ förenkling som är
värd att lyfta fram är att ge fysiska personer möjligheten att skicka sin
självdeklaration till skattemyndigheten via modern informationsteknik.
Företag har idag möjlighet att lämna deklaration med näringsuppgifter på
fastställda deklarationsblanketter eller på diskett. Uppgifterna kan också
föras över direkt som datafiler från företagets dator till skattemyndighetens
dator. Det finns ingen anledning att inte öppna för privatpersoner att skicka
sin självdeklaration till skattemyndigheten på motsvarande sätt som idag är
möjligt för företag. Att ge möjlighet att använda modern informationsteknik
innebär förenklingar för såväl den enskilde som för skattemyndigheten.
Riksdagen bör besluta att ge privatpersoner möjlighet att skicka sin
självdeklaration till skattemyndigheten på motsvarande sätt som idag är
möjligt för företag.

Det föreliggande förslaget till inkomstskattelag innehåller bara få
materiella förändringar. Ändringarna syftar i huvudsak till att undanröja
inkonsekvenser eller förbiseenden i tidigare lagstiftning. Det finns dock
exempel på betydande materiella förändringar som härrör från regeringens
budgetproposition 1999/2000:1. En sådan förändring finns i inkomst-
skattelagens 1 kap. 5 §. Där föreslås att bara 75 procent, inte nuvarande 100
procent, av den allmänna pensionsavgiften ska kunna dras av från den
taxerade förvärvsinkomsten. Denna materiella förändring hör samman med
regeringens förslag om en skattereduktion motsvarande 25 procent av den
allmänna pensionsavgiften.

Centerpartiet har i motionen "En skattepolitik för tillväxt, bättre miljö och
socialt ansvar" (Sk324) pekat ut vilken inriktning vi anser att den framtida
skattepolitiken bör ha. I motionen föreslår vi sänkt inkomstskatt för låg- och
medelinkomsttagare genom höjt grundavdrag istället för regeringens
skattereduktion för den allmänna pensionsavgiften. Centerpartiets förslag om
sänkta inkomstskatter genom höjt grundavdrag innebär att den materiella
förändring som föreslås i inkomstskattelagens 1 kap. 5 § blir överflödig. Vi
yrkar därför att inkomstskattelagen anpassas till de beslut riksdagen fattar
med anledning av Centerpartiets motion "En skattepolitik för tillväxt, bättre
miljö och socialt ansvar" (Sk324).

Hemställan

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

att riksdagen begär att regeringen återkommer med förslag till
förenkling av de materiella reglerna i inkomstskattelagen.

Stockholm den 14 oktober 1999

Rolf Kenneryd (c)

Rigmor Ahlstedt (c)

Lena Ek (c)

Eskil Erlandsson (c)

Agne Hansson (c)