med anledning av prop. 1998/99:130 Ny bokföringslag m.m.

Motion 1999/2000:L5 av Stig Rindborg m.fl. (m)

Inledning

I propositionen föreslås en ny bokföringslag. Moderata
samlingspartiet välkomnar i huvudsak förslaget, som enligt
vår uppfattning utgör en lämplig avvägning mellan olika
representerade intressen. På några punkter har vi dock en
annan uppfattning än regeringen om hur den nya
bokföringslagen bör se ut.

Arkiveringstid

Regeringen föreslår att arkiveringstiden för bevarande av
dokument, mikroskrift och maskinläsbara medier som
används för att lagra räkenskapsinformation även
fortsättningsvis skall vara tio år. Moderata samlingspartiet är
av uppfattningen att arkiveringstiden bör förkortas till sex år.
En sådan lagregel skulle stå bättre i överensstämmelse med
propositionens ambition i övrigt, nämligen att åstadkomma
en lagstiftning som så långt möjligt är anpassad till de
förutsättningar som IT-utvecklingen medför.

Bestämmelserna om arkiveringstid syftar till att garantera att handlingarna
finns tillgängliga under hela den stadgade tidsperioden. Elektroniskt lagrade
data förutsätter att även maskiner, program och registerinnehåll finns
tillgängliga under hela tioårsperioden. Det torde emellertid vara vanligt att
företag byter datasystem med ungefärliga treårsintervall. Det framstår därför
som orealistiskt att de bokföringsskyldiga skall kunna garantera att maskiner,
program och register hålls aktuella under tio år. Som Redovisnings-
kommittén konstaterat innebär inte detta att företagen automatiskt och
okritiskt kan göra sig av med handlingar äldre än sex år, utan att det ändå
måste göras en bedömning av om en handling bör bevaras under en längre
tid, exempelvis mot bakgrund av den allmänna tioåriga preskriptionstiden för
fordringar.

Moderata samlingspartiet förespråkar därför att arkiveringstiden förkortas
till sex år i enlighet med Redovisningskommitténs förslag.

Bokföring och arkivering
utomlands

I propositionen föreslås att huvudregeln skall vara att
räkenskapsinformationen skall bevaras i Sverige, men att
bokföring på en i utlandet placerad dator kan tillåtas efter
särskilt myndighetstillstånd under förutsättning att
terminalåtkomst kan garanteras i Sverige och att
informationen kan tas fram i läsbar form. Vid
dispensprövningen skall, enligt propositionen, tyngden i de
skäl som företaget åberopar prövas.

Moderata samlingspartiet konstaterar att regeringen har insett att
internationella företag kan ha behov av att samordna administrationen för
koncernens olika företag i något av de länder där koncernen finns, så kallade
shared services. Det kan också konstateras att de svenska bestämmelserna i
dag framstår som internationellt sett restriktiva, och att det under remiss-
förfarandet har ifrågasatts om de svenska reglerna står i överensstämmelse
med EG-rätten. Enligt Moderata samlingspartiets uppfattning är de svenska
reglerna dåligt anpassade till den globala miljö som företag i dag verkar i.
Att dispensförfarandet inte heller är tänkt att pröva kontrollmöjligheterna
från Sverige, utan enbart företagens skäl för att vilja vidta en sådan åtgärd,
tyder enligt vår uppfattning på att dispensförfarandet är en överflödig
procedur som inte i sig kommer att garantera att svenska myndigheters
möjligheter att kontrollera företagens bokföring kommer att öka, utan enbart
medföra kostnader för såväl företag som myndigheter.

Moderata samlingspartiet anser därför att Redovisningskommitténs för-
slag, som innebär att någon dispens inte skall behövas för bokföring på en i
utlandet placerad dator med terminalåtkomst i Sverige, är att föredra framför
det förslag som presenteras i propositionen.

Mottagen handling som
verifikation

Regeringen föreslår att mottagen handling, när sådan finns,
alltid skall användas som verifikation, och att handlingen
skall bevaras i det skick den hade när den kom den
bokföringsskyldige tillhanda. Enligt Moderata
samlingspartiet avviker detta från regeringens ambition i
övrigt att möjliggöra elektronisk bokföring. En lagregel som
innebär att det är behovet av bevis som i första hand skall
tillgodoses är därför att föredra.

Genom att tillåta att handlingar i stället för att förvaras i sin originalform
bevaras genom inskanning eller liknande förfaringssätt, blir det möjligt att
med modern teknik genomföra ökad sökbarhet och systematisering. Detta är
en fördel för företagen, men kan naturligtvis också vara till gagn för en
myndighet som vill kontrollera bokföringen.

Moderata samlingspartiet förespråkar därför en lagregel som överens-
stämmer med Redovisningskommitténs förslag som innebär att det viktiga är
att behovet av bevis för affärshändelsen tillgodoses.

Hemställan

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

att riksdagen antar förslaget till ny bokföringslag m.m. med den
ändringen angående arkiveringstid, bokföring på i utlandet belägen
dator samt mottagen handling som verifikation i enlighet med vad
som anförts i motionen.

Stockholm den 17 september 1999

Stig Rindborg (m)

Henrik S Järrel (m)

Elizabeth Nyström (m)

Berit Adolfsson (m)

Anne-Katrine Dunker (m)

Anders Sjölund (m)

Marietta de Pourbaix-Lundin (m)

Tomas Högström (m)