med anledning av prop. 1995/96:169 Sammanslagning av Svenska Penninglotteriet AB och AB Tipstjänst, m.m.

Motion 1995/96:Fi68 av Johan Lönnroth m.fl. (v)

I propositionen föreslår regeringen att Svenska
Penninglotteriet AB och AB Tipstjänst slås samman genom
att staten i ett första steg placerar bolagens aktier i ett
nybildat bolag som därmed blir moderbolag till de båda
bolagen. Regeringen föreslår att ett vinstdelningssystem
införs där det statsägda bolagets vinster delas mellan staten
och föreningslivet. Systemet föreslås ersätta nu gällande
system som innebär att AB Tipstjänsts hela överskott av en
produkt (värdeautomatspel) lämnas till föreningslivet. Vidare
föreslås i propositionen att de statsägda bolagen undantas
från lotteriskatt och statlig inkomstskatt, utom när det gäller
vissa inkomster från fastighetsinnehav. Slutligen innehåller
propositionen ett förslag som rör långivningen för det statligt
ägda bolaget Venantius AB.

Vänsterpartiet ställer sig kritiskt till förslaget att slå samman Svenska
Penninglotteriet AB och AB Tipstjänst. Konkurrensaspekter bör i görligaste
mån beaktas på spelmarknaden liksom på varje annan marknad. Konkurrens
på en marknad leder oftast till att utbudet av produkter anpassas till köparnas
önskemål samtidigt som effektiviteten hos aktörerna på marknaden främjas.
En sammanslagning av de båda spelbolagen kan komma att leda till minskad
konkurrens och effektivitet på marknaden. Ett bildande av två dotterbolag
vid en sammanslagning skulle också leda till att insynen i bolaget försämras.

Regeringen anser att en sammanslagning av de två spelbolagen skulle leda
till omfattande stordriftsfördelar med lägre kostnader och därmed högre
lönsamhet som följd. Vänsterpartiet menar att de effektivitetsvinster som
skulle uppnås av en sammanslagning mellan Penninglotteriet och Tipstjänst
är av begränsad omfattning i förhållande till den totala omsättningen i de
berörda företagen. Den minskade interna effektiviteten och ett uteblivet
konkurrenstryck torde mer än väl ta ut den eventuella besparingen. En
etablering av ett holdingbolag och en omflyttning av produkter och personal
skulle också generera höga kostnader vilket skulle minska kostnadsbe-
sparingarna.

Utlokaliseringen av Penninglotteriet 1975 till Gotland innebar från början
cirka 80 nya arbetstillfällen. Idag är antalet anställda 180 och genom åren har
utflyttningen av Penninglotteriet bedömts vara den mest lyckade av alla
statliga utlokaliseringar. En sammanslagning av Penninglotteriet och
Tipstjänst med en koncentration av arbetskraften utanför Gotland skulle få
en mycket negativ inverkan på arbetsmarknadssituationen på Gotland. Det är
viktigt att säkerställa de arbetstillfällen som finns i regionen och att verka
för
en stabil arbetsmarknad även i glesbygdsområden.

Om en riksdagsmajoritet ändock beslutar om en sammanslagning av de
båda spelbolagen menar Vänsterpartiet att man även måste besluta om
garantier för att verksamheterna på Gotland stärks genom att organisationen
av alla så kallade turspel inom det nya bolaget förläggs där. En striktare
uppdelning mellan Penninglotteriet och Tipstjänst av turspelen respektive
skicklighetsspelen skulle leda till en förstärkning av Penninglotteriets
position på spelmarknaden och därmed också en säkerställning av
arbetstillfällena på Gotland. Regeringen bör återkomma till riksdagen med
förslag i denna riktning.

Det vinstdelningssystem som regeringen föreslår innebär att vinsten delas
mellan staten och föreningslivet efter avdrag för ett grundbelopp som
tillfaller staten. Vänsterpartiet vill understryka att vinstdelningen vid ett
sådant förfarande även skall tillfalla barn- och ungdomsverksamheten som
den gjort tidigare och inte bara gå till elitidrottandet. Om intresse från
föreningslivet finns bör de dessutom bli delägare eller åtminstone få
inflytande över spelbolagen. En överlåtelse har tidigare föreslagits för att ge
föreningslivet och folkrörelserna möjlighet att öka sina intäkter av lotteri och
spel (proposition 1993/94:243). Regeringen bör återkomma till riksdagen
med förslag i denna riktning.

De lotterier som anordnas med statens tillstånd av ideella föreningar eller
sammanslutningar är skattebefriade. Det primära syftet med lotterierna är
inte kommersiellt och därför har man valt att inte skattebelägga dessa.
Folkrörelserna har därmed haft ett litet försprång gentemot de spelbolag
(Tipstjänst, Penninglotteriet och ATG) som har betalat lotteriskatt. Denna
särskiljning bör kvarstå till förmån för föreningslivet och folkrörelserna.
Vänsterpartiet anser dessutom att man bör behålla renodlade system och inte
besluta om undantag i skattelagstiftningen för vissa statliga bolag. En
skattebefrielse av Penninglotteriet och Tipstjänst bör därför inte genomföras.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

1. att riksdagen avslår förslaget i proposition 1995/96:169 att slå
samman Svenska Penninglotteriet AB och AB Tipstjänst i enlighet
med vad i motionen anförts,
2. att riksdagen - om yrkande 1 avslås - som sin mening ger
regeringen till känna vad i motionen anförts om förläggning av turspel
på Gotland,
3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om vinstdelningssystemet,
4. att riksdagen avslår förslaget att Svenska Penninglotteriet AB
och AB Tipstjänst undantas från lotteriskatt i enlighet med vad i
motionen anförts.

Stockholm den 28 mars 1996

Johan Lönnroth (v)

Hans Andersson (v)

Lennart Beijer (v)

Charlotta L Bjälkebring (v)

Ingrid Burman (v)

Lars Bäckström (v)

Ulla Hoffmann (v)

Per Rosengren (v)