med anledning av prop. 1993/94:25 Inriktningen av den ekonomiska politiken

Motion 1993/94:Fi12 av Peter Kling (nyd)

Propositionen innehåller förslag till ändring i 10 § lagen
om allmän energiskatt. I motionen förslås ett tillägg till
paragrafen.

Sedan den 1 oktober 1993 tas dieseloljeskatt ut för
oljeprodukter som är skattepliktiga enligt lagen om allmän
energiskatt. Dieselskatten skall omfatta den olja som
används i personbilar, bussar och lastbilar (s k högbeskattad
olja). Från högbeskattad olja skiljs den lågbeskattade oljan,
vilken märks med särskilda märk- och färgämnen.

Utformningen av lagstiftningen har emellertid lett till att
vissa oljeprodukter drabbas av en icke avsedd
dieseloljeskatt genom att produkten inte kan märkas på
föreskrivet sätt.

Enligt Ny Demokratis mening finns det emellertid
anledning att av miljöhänsyn vidga undantagen från
skatteplikten. Det gäller bränsleblandningar innehållande
vegetabiliska fetter, oljor eller estrar av dessa.

Miljövänliga drivmedel måste gynnas särskilt

Regeringen har bl.a. i regeringsdeklarationen 1991
angett ''att arbetet med att ersätta fossilbränslen med
biobränslen (skall) påskyndas. Målet är att nya miljövänliga
drivmedel skall gynnas särskilt''.

Biologiskt baserade drivmedel som vegetabiliska oljor
och estrar av dessa är därför helt skattefria. Härigenom har
det varit möjligt att få igång såväl en omfattande
försöksverksamhet som en växande kommersiell
användning av dessa bränslen. Intresset och
förutsättningarna för en kommersiell användning är särskilt
stort för avgränsade fordonsflottor, t.ex. bussar och
sopbilar. Odlingen av rapsråvaran har i första hand skett på
kontrakterad omställningsareal och innburit en av de få
ekonomiskt realistiska alternativen för denna mark. Det är
väsentligt att detta utvecklingsarbete inte avbryts.

Riksdagen beslöt i juni i år att bränsleblandningar med
ner till 5 % mineraloljehalt alltid skall beskattas för
mineraloljedelen. Dessförinnan kunde vissa
bränsleblandningar som importerades helt undgå
beskattning.

Dieseloljor delas sedan tidigare in i tre miljöklasser efter
fem olika i energiskattelagen specificerade kriterier. Enligt
ovan nämnda riksdagsbeslut bestäms bränslets
miljöklasstillhörighet av hela blandningens egenskaper.

Riksdagens juni-beslut påverkar idag beskattningen av
blandningar av rapsmetylestrar och mineraloljor.
Mineraloljan i de aktuella bränslena hamnar i den sämsta
miljöklassen, eftersom hela bränsleblandningen inte klarar
av ett av de fem kriterier som krävs för att tillhöra miljöklass
1 eller 2, det s.k. kokpunktsintervallet.
Kokpunktsintervallet höjs i dessa fall p.g.a. inblandningen
av rapsmetylester.

Regeringen har i beslut den 30 september 1993 vid
prövning av två dispensansökningar avseende
beskattningen av den i två olika blandningar (Scafi 101 och
Agrolight) ingående mineraloljedelen funnit att den till
regeringen delegerade dispensmöjligheten inte är
tillämplig. En ändring av beskattningsreglerna för nu
behandlade blandningar kräver således beslut av riksdagen.
Regeringen har också beslutat att den särskilda utredare
som skall se över miljöklassystemet för bilar m.m. med
förtur även skall behandla den fråga som dispensärendena
avser.

Det är av synnerlig vikt för arbetet med att ersätta
fossilbränslen med biobränslen att det utvecklingsarbete
som nu pågår inte avbryts. Den av riksdagen beslutade
förändringen rörande beskattningen av bränsleblandningar
var motiverad utifrån att det krävdes ett mycket brådskande
ingripande för att förhindra en växande import av
bränsleblandningar som helt undgick energibeskattning.
Eftersom bränsleblandningar av den typ som
dispensansökningarna avser inte kan uppfylla
kokpunktskravet har emellertid riksdagsbeslutet fått en
ekonomiskt förödande effekt på den pågående
verksamheten. Med nu gällande villkor kan försäljningen
av bränsleblandningarna inte fortsätta. Planerade
kontraktodlingar av raps för kommande odlingssäsong kan
ej genomföras. För att utvecklingsarbetet inte av
ekonomiska skäl skall förhindras i avvaktan på de slutliga
överväganden som den särskilda utredarens arbete leder
fram till, krävs en justering av riksdagens beslut.
Justeringen bör avse det krav på visst kokpunktsintervall
som uppställs i miljöklassificeringsbestämmelserna.

Det är hittills såvitt känt endast en skattskyldig som
bedrivit skattepliktig försäljning av nu berörda typer av
bränsleblandning (Scafi 101). Det saknas därför skäl som
talar emot att låta den nu föreslagna justeringen gälla redan
fr.o.m. det datum då riksdagens tidigare beslut trädde i
kraft, dvs. den 1 augusti 1993.

Den föreslagna ändringen, som bör göras omedelbart,
kan lämpligtvis göras i lagen om allmän energiskatt.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om att omedelbara åtgärder krävs
för att gynna utvecklingen av miljövänliga drivmedel.

Stockholm den 9 november 1993

Peter Kling (nyd)