med anledning av prop. 1993/94:182 Ny lotterilag
Motion 1993/94:Kr9 av Elisabeth Persson (v)
Ärendet är avslutat
- Motionskategori
- -
- Motionsgrund
- Proposition 1993/94:182
- Tilldelat
- Kulturutskottet
Händelser
- Inlämning
- 1994-04-26
- Bordläggning
- 1994-04-27
- Hänvisning
- 1994-04-28
Motioner
Motioner är förslag som riksdagens ledamöter har lämnat till riksdagen.
I proposition 1993/94:182 Ny Lotterilag föreslås bl.a. åtgärder för att öka folkrörelsernas intäkter av spel och lotterier genom nya automatspelsmöjligheter och förbättrade vinstmöjligheter. Folkrörelsernas verksamhet bygger huvudsakligen på ideellt aarbete. Värdet på detta ideella arbete är svårt att uppskatta men det torde vara betydligt större än de samlade intäkter folkrörelserna har av statsbidrag, medlemsavgifter och intäkter av spel och lotterier. Det senare har mycket länge varit en viktig inkomstkälla för folkrörelserna.
I Lotteriutredningens slutbetänkande konstaterades att folkrörelsernas nettointäkter av lotterier och spel 1992 var mellan 750 och 900 miljoner kronor eller c:a 18 % av de samlade intäkterna. Jag tror inte att det inom överskådlig tid är möjligt att genom avsevärt höjda statsbidrag göra folkrörelserna oberoende av dessa pengar. Tvärtom tycker jag mig se tendenser som pekar på att statsbidragen till organisationer av olika slag, även till folkrörelserna, ifrågasätts av allt fler.
Intäkter av spel och lotterier har legat på oförändrad nivå (i fasta priser) sedan 1970. Samtidigt har föreningslivet i allmänhet och idrotten i synnerhet fått betydligt ökade kostnader till följd av skatteomläggningen, höjda resekostnader, höjda portoavgifter etc. Detta har inte kunnat kompenseras vare sig genom statsbidrag eller medlemsavgifter eller annat. Folkrörelserna/ föreningslivet kan inte heller rationalisera eller effektivisera sin verksamhet och därigenom spara pengar och den vägen kompensera uteblivna intäkter utan att verksamheten drabbas.
Jag anser därför att det är angeläget att folkrörelserna/föreningslivet bereds möjligheter att öka sina intäkter av lotteri och spel.
Lönsamheten för rikslotterierna torde svårligen kunna höjas genom effektivare administrativa åtgärder utan är troligen beroende på att spelbolagens lotterier har vinster i form av pengar medan föreningslivets lotterier har vinster i form av varor, vilket inte är så attraktivt samt på distibutionen och försäljningen av spelbolagens lotterier och spel. Jag anser det därför angeläget att penningvinster tillåts i både lokala och regionala lotterier samt i rikslotterier. Däremot anser vi inte att vinsttaket skall sättas till ett basbelopp. Lotteriutredningen föreslog högst tio basbelopp för rikslotterier. Jag föreslår tre basbelopp för lokala och regionala lotterier samt tio för rikslotterier.
I dag finns tre s.k. statliga spelbolag. vars verksamhet -- till skillnad från folkrörelsernas spel- och lotteriverksamhet -- ökat mycket kraftigt såväl i fast som löpande penningvärde. Spelbolagens lönsamhet är, vilket framgår av Lotteriutredningen, generellt sett högre än lönsamheten i föreningslivets rikslotterier. Penninglotteriet AB omsatte 1991 3,56 miljarder kronor genom Penninglotteriet, Bellmalotteriet, Trisslotteriet och Spader. AB Tipstjänst omsatte samma år 5,96 miljarder genom Stryktipset, Måltipset, Lotto, Joker, Oddset och Flax. AB Trav och galopp (ATG) hade 1991 en omsättning på 6,82 miljarder som fördelar sig på förtidsspel (V 65, V5), travbanorna och galoppbanorna. Dessa tre spelbolag brukar räknas som statliga spelbolag. Det är dock endast Tipstjänst och Penninglotteriet som är helägda av staten. Aktiekapitalet i dessa uppgår endast till 100 000 kr i vardera bolaget. Tipstjänst var ursprungligen privatägt och förstatligades 1943. ATG:s aktiekapital uppgår till 20 miljoner kronor. Det ägs till 90 % av Svenska travsportens centralförbund och till 10 % av Svenska galoppsportens centralförbund. Genom avtal utser regeringen hälften av styrelseledamöterna däribland ordförande med utslagsröst. Dessa tre bolag konkurrerar med folkrörelserna och föreningslivet om spel- och lotteriinsatserna.
Lotteriutredningen föreslog att ett nytt folkrörelsedominerat spelbolag skulle bildas och få tillstånd att bedriva visst automatspel. Överskottet skulle tillfalla det lokala föreningslivets barn- och ungdomsverksamhet. Något sådant förslag föreligger inte.
Regeringen är uppenbarligen oroad för att om ett nytt spelbolag inrättas skulle den ökade konkurrensen om de spelandes pengar innebära att statens intäkter minskar. Bedömningen torde vara att spelmarknaden inte kan bli mycket större än den nu är. Därför föreslås att Tipstjänst överförs till föreningslivet men med villkoret att det nuvarande överskottet betalas tillbaka till staten som en slags koncessionsavgift. I en motion till prop. 1993/94:243 redovisar vi vår syn på detta.
Jag anser att om folkrörelserna skall få en reell möjlighet att öka sina intäkter från spel och lotterier är det nödvändigt att liberalisera reglerna för värdeautomater och skicklighetsautomater.
När det gäller de s.k. värdeautomaterna delar jag regeringens åsikt att det är angeläget att placeringen och antalet är sådana att det inte uppkommer ''speltillhåll'' utan att spel skall ske under ordnade former. Jag anser dock att det bör finnas möjlighet att ge tillstånd till placering på annan plats än restaurang med tillstånd att servera sprit, vin eller starköl. Jag tror att det kan finnas andra miljöer där det är möjligt att ha exempelvis en värdeautomat och som också kan erbjuda spel under socialt acceptabel form. Däremot ser jag en fördel i att antalet automater begränsas ytterligare till högst tre på varje spelplats.
Jag anser att vissa s.k. skicklighetsautomater bör kunna tillåtas även till lands. Regeringen bör återkomma med förslag om regler för sådana automaters placering och antal. Jag anser att de i princip bör överensstämma med de av mig föreslagna reglerna för värdeautomater.
Enligt regeringens förslag skall tillståndshavare i fråga om värdeautomaterna antingen vara spelbolag som antingen 1. ägs av folkrörelserna eller 2. har statligt inflytande eller 3. ägs av folkrörelserna och har statligt inflytande. Jag anser att staten bör kunna undvara de eventuella intäkter som värdeautomaterna kan ge. Tillstånd skall alltså endast kunna lämnas till spelbolag som ägs av folkrörelserna eller ägs av folkrörelserna och har statligt inflytande.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om folkrörelsernas och föreningslivet möjligheter till ökade intäkter av lotteri och spel,
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om regler för värdeautomater och skicklighetsautomater,
3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om tillståndshavare i fråga om spelautomater.
Stockholm den 26 april 1994 Elisabeth Persson (v)
Yrkanden (6)
- 1att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om folkrörelsernas och föreningslivets möjligheter till ökade intäkter av lotteri och spel
- Behandlas i
- Utskottets förslag
- avslag
- Kammarens beslut
- = utskottet
- 1att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om folkrörelsernas och föreningslivets möjligheter till ökade intäkter av lotteri och spel
- Behandlas i
- 2att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om regler för värdeautomater och skicklighetsautomater
- Behandlas i
- 2att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om regler för värdeautomater och skicklighetsautomater
- Behandlas i
- Utskottets förslag
- avslag
- Kammarens beslut
- = utskottet
- 3att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om tillståndshavare i fråga om spelautomater.
- Behandlas i
- Utskottets förslag
- delvis bifall
- Kammarens beslut
- = utskottet
- 3att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om tillståndshavare i fråga om spelautomater.
- Behandlas i
Intressenter
Motioner
Motioner är förslag som riksdagens ledamöter har lämnat till riksdagen.