med anledning av prop. 1992/93:150 Förslag till slutlig reglering av statsbudgeten för budgetåret 1993/94, m.m. (kompletteringsproposition)

Motion 1992/93:Sk57 av Lars Hedfors m.fl. (s)

I propositionen föreslås att ett skatteavdrag införs för
kostnader för reparations- och underhållsåtgärder i
bostadshus.

Uppgörelse om ett ROT-program

Socialdemokraterna och de borgerliga partierna i
riksdagen har träffat en uppgörelse om ett program för att
stimulera reparationer och ombyggnader av fastigheter
(ROTprogram). Syftet med denna uppgörelse var att öka
aktiviteten i byggsektorn.

I uppgörelsen var man överens om att ett stöd ska utgå
till reparations- och underhållsåtgärder i bostadsfastigheter.
Däremot fanns det en oenighet om hur detta stöd skall
utformas. De borgerliga partierna anser att stimulansen
skall utgå som ett avdrag på skatten medan vi anser att det
bör utformas som ett bidrag utan en koppling till
skattesystemet.

Skatteavdrag för bl.a. reparationer i bostadshus

I kompletteringspropositionen presenteras ett förslag till
ett system med reparationsavdrag. På vissa punkter har
regeringen tagit intryck av vår kritik och modifierat
förslaget. Men trots detta kvarstår dock principiella
invändningar mot att införa avdrag i stället för bidrag. Vår
viktigaste kritik kan summeras i följande punkter.En
avdragsmodell innebär en onödig fördröjning av
stimulanseffekterna och jämfört med bidrag kan ägaren i
regel tillgodogöra sig subventionen först året efter det år
som reparationen utförs.Den föreslagna
avdragsmodellen är komplicerad och mera administrativt
tungrodd i förhållande till ett bidragssystem.Ett
reparationsavdrag strider mot skattereformens principer
om breda skattebaser, minskade avdrag och enkla
skatteregler.När det gäller kontrollen ger ett
avdragssystem större utrymme för fusk och missbruk än ett
bidragssystem.Den föreslagna skattereduktionen är så
utformad att den skapar orättvisor mellan olika
upplåtelseformer och fastighetsägare.
Bostadsrättsföreningar som har skattemässiga underskott i
fastighetsförvaltningen och fastigheter som inte betalar
fastighetsskatt är exempel på fastighetsägare som inte kan
utnyttja det föreslagna reparationsavdraget.

Regeringen gör bedömningen att reparationsavdraget
ökar sysselsättningen med ca 23 000--28 000 årsarbeten
under både 1993 och 1994. Vi anser nu liksom tidigare i
samband med förhandlingarna om ROT-programmet att
detta är en kraftig överskattning av sysselsättningseffekten.

Med hänsyn till dessa skäl avvisar vi regeringens förslag
till reparationsavdrag och föreslår i stället att ett system
med bidrag införs för aktuella reparations- och
underhållsåtgärder.

Enligt vår uppfattning bör man välja en snabb, enkel och
effektiv bidragsform. I ett sådant system kan pengarna
betalas ut i omedelbar anslutning till att
underhållsåtgärderna genomförs, och man får helt andra
möjligheter att utforma reglerna så att de får den effekt som
alla säger sig eftersträva. Samtidigt kan man undvika de
problem av olika slag som en skattekonstruktion innebär.

Bidrag bör utgå för kostnader för arbete som är utfört av
näringsidkare som innehar F-skattebevis antingen när
ersättningen för arbetet bestäms eller när den betalas ut.
Det skall kunna erhållas av ägare till fastigheter och vissa
andra som vid fastighetstaxering jämställs med ägare. Dock
skall ägare till fritidsfastigheter inte kunna erhålla stöd.
Stödet bör utgå med 30 % av godkända kostnader för
åtgärderna om kostnaderna uppgår till minst 2 000 kronor.
Stödet bör i huvudsak maximeras i enlighet med förslaget i
propositionen. Ett sådant stöd bör kunna utgå under samma
tidsperiod som regeringens förslag till skattereduktion.

Vi förutsätter att utskottet utformar erforderlig lagtext.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

1. att riksdagen avslår regeringens förslag om att införa
ett avdrag på skatten för reparations- och
underhållskostnader,

2. att riksdagen beslutar införa ett bidragssystem för
reparations- och underhållsåtgärder i enlighet med vad som
anförts i motionen.

Stockholm den 7 maj 1993

Lars Hedfors (s)

Bo Forslund (s)

Anita Johansson (s)

Bruno Poromaa (s)

Yvonne Sandberg-Fries (s)

Gunnar Nilsson (s)

Sverre Palm (s)

Karl Hagström (s)

Martin Nilsson (s)

Inger Lundberg (s)