med anledning av förs. 1995/96:RR9 Riksdagens revisorers förslag angående tillämpningen av skuldsaneringslagen

Motion 1995/96:L30 av Yvonne Ruwaida (mp)

Det huvudsakliga syftet med skuldsaneringssystemet är
rehabiliterande. En gäldenär som vill göra rätt för sig skall få
en chans till ett drägligare och mer samhällsnyttigt liv.
Samtidigt är tanken att skuldsaneringslagen skall verka
preventivt på det viset att färre människor hamnar i
situationer med övermäktig skuldbelastning. Borgenärerna
gynnas genom att gäldenären betalar åtminstone någon del av
skulderna. Och samhällets kostnader på olika områden
minskar.

Riksdagens revisorers förslag grundar sig bl.a. på rapporten Tillämpningen
av skuldsaneringslagen (1995/96:3). Rapporten visar att lagen hittills inte har
fungerat tillfredsställande. Revisorerna kommer till slutsatsen att det finns en
rad problem som inte i första hand borde ses som "barnsjukdomar" utan
snarare som tecken på brister som kräver åtgärder. Det finns knutar i
rättstillämpningen som verkar bero på motsägelser i lagstiftningen snarare än
bristande kunskap hos myndigheterna. Det administrativa systemet förefaller
också onödigt komplicerat och förhållandet mellan steg 1 och 2 i
skuldsaneringen är oklar. Remissinstanserna instämmer i revisorernas
allmänna slutsatser att lagen är svår att tillämpa och att den administrativa
hanteringen är invecklad och resurskrävande.

En administrativ översyn förefaller väl motiverad mot bakgrund av
revisorernas erfarenheter. Revisorerna anser att det stora antalet parter i det
byråkratiska systemet skall minskas så att skuldsanering blir lättare att uppnå
för den som verkligen har behov av det, samtidigt som hanteringen
förenklas. Det är ingen överdrift att påstå att det nuvarande systemet är
mycket resurskrävande, samtidigt som det är svårt att orientera sig i för den
enskilde gäldenären.

Vi anser därför att regeringen skall följa revisorernas förslag att ge
tingsrätterna ett samlat ansvar för alla beslut om skuldsanering. Det danska
systemet kan härvid ses som en förebild. Förutom de skäl som anförs härför i
revisorernas rapport på s. 59 i propositionen kan framföras följande:
Uppgiftens karaktär talar för att beslutsfunktionen skall läggas hos domstol.
Uppgiften innefattar ingrepp bl.a. i civilrättsliga förhållanden. Prövnings-
myndigheten måste vidare uppfattas som opartisk. Eftersom kronofogde-
myndigheten i s.k. allmänna mål företräder skatteborgenärer, är det mindre
lämpligt att försöka förena den rollen med beslutsfunktionen vid skuld-
sanering. Till detta kommer att domstolarna redan har uppgifter av liknande
slag, t.ex. vid offentligt ackord, och dessutom behövlig organisation.

Vi föreslår att regeringen skyndsamt utarbetar ett förslag om ändring i
skuldsaneringslagen som innebär att tingsrätterna får ett samlat ansvar för
alla beslut om skuldsanering.

Hemställan

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

att riksdagen hos regeringen begär ett skyndsamt förslag om ändring
i skuldsaneringslagen som innebär att tingsrätterna får ett samlat
ansvar för alla beslut om skuldsanering.

Stockholm den 21 mars 1996

Yvonne Ruwaida (mp)