Bullerfria miljöer och gränsvärden för buller

Motion 2002/03:Bo204 av Barbro Feltzing och Helena Hillar Rosenqvist (mp)

Förslag till riksdagsbeslut

1. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om miljöer som är bullerfria.

2. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att bygga ett tystare samhälle.

3. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att gränsvärden för bakgrundsbuller på arbetsplatser och ute i samhället bör tas fram.

4. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om bulleraspekten som ett kvalitetskrav på produkter vid upphandling.

5. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om sänkta gränsvärden för buller i fabriksmiljö.1

6. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om sänkta gränsvärden i urbana utomhusmiljöer.

1 Yrkande 5 hänvisat till AU.

Ett glömt miljöproblem

I vår dagliga miljö har vi hela tiden olika ljud omkring oss. Buller har blivit ett omfattande miljöproblem. Bakgrundsbuller från ökande trafikintensitet tvingar oss att leva med detta störande ljud hela tiden, som en matta av buller vi inte kan komma ifrån. Ljudnivån ökar hela tiden och drygt en halv miljon människor anser sig vara mycket störda av buller från trafiken. Nära stora trafikleder ökar bakgrundsljudet i intervall. I tätorter märks bullret till slut inte på grund av att man vänjer sig. Men det finns där hela tiden och framkallar olustkänslor som inte kan identifieras.

Vart tog tystnaden vägen?

Tystnaden har med åren blivit allt svårare att fånga och är i dag i högsta grad utrotningshotad. För att uppnå fullständig tystnad behöver man komma långt ut i ödemarken, för inomhus är tystnaden utrotad sedan länge och på de flesta arbetsplatser sedan hundra år. Kylskåp brummar, fläktsystem surrar, datorernas fläktar låter och blandas med ljud från trafiken utifrån.

Buller kan vara farligt, både kraftigt buller och monotont malande, och kan orsaka besvär – exempelvis pip i öronen som uppstår efter en konsert.

Låga ljudnivåer påverkar oss

Vi människor påverkas av låga ljudnivåer. Efter en tid kan en tillvänjning ske och man glömmer ljudet, men forskning har visat att kroppen ändå påverkas. Vi får svårt att koncentrera oss, drabbas av huvudvärk och känner oss trötta.

Med lågfrekvent ljud avses det ljud som dominerar frekvensspektrum från 200 hertz till 20 hertz per sekund. Vi lider mycket mera av lågfrekvent buller från ventilationsanläggningar, värmepumpar, fläktar och motorer än vad som hittills varit känt. Särskilt känsliga personer drabbas av huvudvärk, yrsel, illamående, sömnstörningar och koncentrationssvårigheter. Forskning på detta har gjorts av forskaren Kerstin Persson Waye i Göteborg.

En av Wayes fältstudier visade att 20–25 procent av de boende var mycket störda av ljudet från värmepumpar och ventilationsanläggningar i sina hus.

Inga gränsvärden, endast riktlinjer

Det finns inga gränsvärden för buller utan endast riktlinjer. Ett viktigt verktyg för att bekämpa buller vore att gränsvärden tas fram för bullernivåer på arbetsplatser och ute i samhället. Man kan nu koppla samman stress och buller efter forskning på området, därmed visas att buller är ett glömt miljöproblem. Samband mellan buller och skolbarns minnesprestation är nu föremål för forskning.

För lite görs för att bygga ett tystare samhälle

I hemmen och på arbetsplatser ger elektriska apparater och olika fläktsystem oupphörligt ljud ifrån sig. I skol- och daghemsmiljö är ljudnivån alltid hög och för både barnen och de anställda är detta en källa till trötthet. Genom boendestudier både i Sverige och i andra länder har människors värdering av ljudisolering och buller klarlagts. Ljudisolering och bullerfrihet är det som prioriteras högst eller mycket högt bland kvalitetsfaktorerna på en god bostad. Cirka 50 procent av människorna i nybyggda hus störs av buller. De ovan beskrivna företeelserna bildar tillsammans en ljudmatta, som ligger bakom människor under dygnet. Vi behöver bygga ett tystare samhälle så att buller inte sänker livskvaliteten, som nu är fallet, när buller påverkar sömnen för många människor så att sömnstörningar uppkommer.

Bullerfria miljöer behövs

Buller är som ett slags smuts. Vi människor kan ju inte stänga öronen, utan ljuden kommer in i öronen och irriterar, ofta utan att vi lägger märke till det i början. Buller har nu blivit ett slags norm. Överallt bullrar det av bilar, mopeder, flygplan, gräsklippare, fläktar, byggmaskiner och datorer, vilka jämt är närvarande.

Arbetsplatser med olika slags maskiner med ljudnivåer som kräver hörselskydd gör att behovet av en bullerfri zon är påkallat. Bullerfria miljöer kommer alltmer att behövas för att människor skall må bättre. En utredning som klarlägger behovet av bullerfria miljöer i samhället och framför allt på arbetsplatser skulle kunna medverka till att skapa utrymmen där buller och bakgrundsljud minimeras.

Krav på produkter vid upphandling

Buller kan ha störande effekter som inte enbart har med ljudstyrkan att göra. Normerna som är satta gäller ljudnivåer som har bevisats ge skador eller svårare sömnstörningar. När det gäller livskvalitet och buller saknas normer.

Många bullerkällor finns ju under en lång tid på arbetsplatserna. Många återfinns på sjukhus och andra inrättningar. För att komma till rätta med en del buller skulle krav kunna ställas vid upphandling, att undersöka om t.ex. en apparat, fläkt eller dylikt finns i annat utförande med mindre bullernivåer.

Rätten till tystnad är inte självklar och den akustiska nedsmutsningen är omfattande.

För höga gränsvärden

Gränsvärden för buller sattes på 50- och 60-talen. De är i dag alldeles för generösa. Gränsen på 85 decibel i fabriksmiljö medför på sikt risk för hörselskador på 10–15 procent. Den rimliga nivån borde i stället ligga på ca 70 decibel. Detta framför professor Tor Kihlman vid Chalmers tekniska högskola. Han är expert på buller. Han säger också att gränsen i urbana miljöer borde ligga på cirka 40 decibel i stället för dagens 55 decibel.

Dagens samhälle är ju så nersmutsat med alltmer buller och fler och fler människor mår så dåligt på grund av bullret att gränsvärdena bör omvärderas och det behövs en hårdare bedömning. Dygnsmedelvärden som uppmätts innebär att toppar med mycket höga ljudnivåer accepteras bl.a. från trafik och flygplan, liksom att flygplan även genererar buller i de låga s.k. oktavbanden. Det höga bullret blir för oss människor den förorening som kan upplevas som den värsta av alla, eftersom vi inte kan bli kvitt den. Regeringen bör därför ges till känna att dessa gränsvärden bör sänkas.

Stockholm den 11 oktober 2002
Barbro Feltzing (mp)	Helena Hillar Rosenqvist (mp)